Италию обвинили в намеренном подрыве верховенства закона “почти во всех аспектах”
Италия охарактеризована как один из пяти "демонтажников", вызывающих "демократический спад" в Европе, говорится в новом отчете о гражданских свободах. В документе также утверждается, что Италия, наряду с Болгарией, Хорватией, Румынией и Словакией, намеренно подрывает верховенство закона "почти во всех аспектах”.
Правительство Италии серьезно подорвало верховенство закона, изменив судебную систему, и продемонстрировало “крайнюю нетерпимость к критике со стороны СМИ”, что является символическим примером углубляющегося “демократического спада” в Европе, заявила коалиция групп по защите гражданских свобод.
В докладе Европейского союза защиты гражданских свобод (Liberties) говорится, что Италия является одним из пяти “демонтажников” – наряду с Болгарией, Хорватией, Румынией и Словакией, – которые “намеренно подрывают верховенство закона почти во всех аспектах”, пишет The Guardian.
В Венгрии, которая долгое время считалась страной с “электоральной автократией”, исследователи обнаружили “значительный регресс” в верховенстве закона в 2024 году. Давление на неправительственные организации и средства массовой информации усилилось после создания управления по защите суверенитета Венгрии, которое обладает широкими полномочиями по расследованию деятельности венгров, активно участвующих в общественной жизни.
“Демократический спад в Европе усилился в 2024 году”, – говорится в заявлении группировки Liberties. В докладе, который был передан The Guardian перед публикацией, подчеркиваются подверженность судебных систем политическим манипуляциям, слабость правоохранительных органов в борьбе с коррупцией, чрезмерное использование ускоренных законодательных процедур, преследование журналистов и растущие ограничения на мирные протесты. “Без решительных действий ЕС рискует еще больше подорвать демократию”, – подчеркивается в докладе, составленном 43 правозащитными организациями в 21 государстве-члене ЕС.
В 2019 году организация "Liberties" начала ежегодное исследование, направленное на изучение отчетов Европейской комиссии о верховенстве права, которые призваны служить проверкой состояния демократии в государствах - членах ЕС. Шесть отчетов НПО показали “тревожное постоянство нарушений верховенства закона по всему Европейскому союзу”, – утверждает Виктор Казаи, старший эксперт по вопросам верховенства права в Liberties.
“В последние несколько лет все фундаментальные аспекты верховенства закона сталкиваются со все более серьезными проблемами”, – добавил он, в то время как попытки ЕС обратить вспять этот спад были “разочаровывающе ограниченными”.
По словам Казаи, “наиболее тревожной категорией стран” были “демонтажники”, правительства, которые предпринимали шаги по подрыву верховенства закона.
В Италии исследователи обратили внимание на то, что правительство Джорджи Мелони подготовило предложения о предоставлении министерству юстиции “неограниченных полномочий” в отношении прокуроров, что усилило бы политический контроль над судебной системой. Итальянские авторы также отметили “беспрецедентный уровень вмешательства в работу государственных СМИ”, например, отмену публикации “антифашистского манифеста” автора Антонио Скурати и дисциплинарное дело, возбужденное против ведущего ток-шоу, в котором должна была прозвучать речь.
В Болгарии, как утверждается в докладе, были начаты антикоррупционные расследования в отношении видных политических оппонентов правительства, в то время как продолжались долгосрочные схемы, такие как сброс строительных отходов в муниципалитете Софии. Насчет Словакии были “подняты красные флаги” в связи с многочисленными изменениями, внесенными правительством Роберта Фицо, в том числе упразднением прокуратуры и законопроектом об иностранных агентах в “российском стиле”, который обязывает НПО носить позорный ярлык “организации, поддерживаемой из-за рубежа”, если они получают более 5000 евро из-за пределов страны.
В Хорватии целостность судебной системы была нарушена после назначения на должность генерального прокурора Ивана Турудича, судьи, имеющего тесные связи с правящей партией "Хорватский демократический союз" (ХСЗ). Европейская прокуратура пожаловалась на “системные проблемы Хорватии в поддержании верховенства закона”.
Недавние президентские выборы в Румынии показали, как TikTok может позволить малоизвестному ультранационалисту одержать победу, в то время как законопроект об обеспечении независимости общественного телевидения и радио находится на рассмотрении парламента с 2021 года, лицемерно утверждают составители отчета.
Авторы доклада также предупредили, что “демократические страны – образцы для подражания”, включая Францию и Германию, в Северо-Западной Европе не застрахованы от проблем.
Во Франции исследователи предупредили о растущем использовании процедуры, предусмотренной статьей 49.3, для проведения решений без голосования, а также об усилении ограничений на свободу выражения мнений, введенных перед Олимпиадой или для противодействия иностранному вмешательству.
В Германии исследователи высоко оценили ужесточение правил, направленных на борьбу с “вращающимися дверями”, когда высокопоставленные чиновники устраиваются на работу в секторах, которые они недавно регулировали. Но они выразили обеспокоенность по поводу “чрезмерной и непропорциональной” реакции на пропалестинские мероприятия, включая цензуру пропалестинских выступлений или отказ во въезде в страну бывшему министру финансов Греции Янису Варуфакису, который был приглашен выступить на подобном мероприятии. В апреле прошлого года полиция закрыла трехдневную палестинскую конференцию в Берлине, опасаясь, что она даст почву для антисемитских взглядов.
Польша, которая пытается остановить наступление на независимые институты, была названа поучительным примером, пишет The Guardian. Коалиционное правительство во главе с Дональдом Туском стремилось восстановить независимость судебной власти и плюрализм СМИ, но столкнулось с конфликтом с президентом Анджеем Дудой, который поддерживает предыдущую правящую партию, а также со сложностями, связанными с восстановлением скомпрометированных институтов. Польша “наглядно демонстрирует, что решение проблемы скомпрометированной независимости институтов является чрезвычайно сложной и хрупкой задачей”, – говорится в заявлении Liberties.
Неправительственная организация призывает Европейскую комиссию ужесточить мониторинг ЕС, увязав его с выделением средств ЕС, а также ускорить судебные разбирательства в связи с нарушениями верховенства закона.