Госдума рассмотрит законопроект о снятии статуса террористов с организаций

В Госдуму внесли законопроект, который позволит исключать организации из списка террористических. Речь прежде всего о «Талибане» (на данный момент признан террористической организацией).

Согласно документу, подобную организацию можно будет временно признать разрешенной в России по решению суда на основании заявления генпрокурора или его заместителя. Для этого необходимо доказать, что движение «прекратило осуществление деятельности, направленной на пропаганду, оправдание и поддержку терроризма или совершение преступлений».

Сейчас такого механизма в российском праве нет, и ни одна террористическая организация не исключались из черного списка.

Движение «Талибан», которое было признано в России террористическим еще в 2003 году, пришло к власти в Афганистане летом 2021 года. С тех пор российские власти активно поддерживали отношения с правительством талибов. Их представители посещали Кремль и были официальными гостями ПМЭФ и саммита БРИКС в этом году.

В октябре спецпредставитель президента по Афганистану Замир Кабулов заявлял, что решение об исключении «Талибана» из черного списка уже принято, «но требуется соблюсти необходимые правовые процедуры». Афганский новостной портал Alemarah 25 ноября сообщил, что на встрече с делегацией Афганистана секретарь Совбеза РФ Сергей Шойгу анонсировал планы исключить движение из списка террористических.

Механизм, который позволит это сделать, обсудили с научным руководителем Российского совета по международным делам Андреем Кортуновым:

— Любые решения, которые позволяют проявить большую гибкость и оперативно реагировать на меняющуюся ситуацию, по всей видимости, заслуживают внимания. Если говорить конкретно о «Талибане», он находится у власти уже достаточно давно, с 2021 года, и за это время проявил сдержанность в том, что касается поддержки и тем более осуществления террористических актов как на своей территории, так и за ее пределами. Поэтому, наверное, надо создать определенный стимул у «Талибана» и дальше придерживаться такой сдержанной позиции, и если будут существовать законодательные механизмы, позволяющие это сделать, то тогда российская внешняя политика получит дополнительный инструмент в том числе и возможного воздействия на «Талибан». Принятие законодательных мер необязательно означает реализацию внешнеполитической практики, но иметь такую возможность — это всегда хорошо, поскольку это позволяет увеличить гибкость российской политики.

— С другой стороны, мы видим, что представители талибов и в ПМЭФ участвуют, и на встречи приезжают вполне беспрепятственно уже сейчас.

— Вы знаете, конечно, к талибам есть много вопросов, касающихся того, как они подходят к гендерным проблемам, к инклюзивности самого правительства, в котором недостаточно, по крайней мере, по мнению международного сообщества, недостаточно представлены многие этнические группы. Есть страны, которые к этому относятся более болезненно, скажем, Таджикистан, поэтому тут вопрос более широкий, касающийся легитимности правительства талибов, их полного признания. Но, конечно, терроризм — это один из ключевых аспектов этой проблемы, и здесь талибы могут не без оснований заявить о том, что их более чем трехлетний опыт нахождения у власти говорит о том, что их нельзя считать сторонниками терроризма.

— Международную реакцию, с вашей точки зрения, насколько это живую и спорную вызовет?

— Допускаю, что со стороны западных стран будет критика, но она в любом случае была бы. А вот как будут реагировать наши партнеры, в частности по контактной группе ШОС, по строительству отношений с «Талибаном», наверное, будет зависеть от того, как мы им представим наше решение и насколько они захотят или не захотят поддержать ту линию, которая сейчас формируется в Москве. Ясно, что это вопрос не только для российской дипломатии, но также для китайской, иранской, пакистанской и индийской.

«Талибан» был признан террористической организацией в 2003 году вместе с «Аль-Каидой» и экстремистским крылом «Братьев-мусульман». Тогда решение Верховного суда обосновывалось тем, что движение изначально формировалось как экстремистская группировка. Их обвиняли в связях с террористами в Чечне и Усамой бен Ладеном, а также в захвате российского самолета авиакомпании «Аэростан» в 1995 году.

В конце прошлого года «Талибан» был исключен из списка запрещенных организаций в Казахстане. Тогда Астана заявляла, что регулярно обновляет черные списки, а «Талибан» не входит в перечень террористических организаций Совбеза ООН.