Что известно о парламентских выборах в Иордании

ТАСС-ДОСЬЕ. 10 сентября 2024 года в Иордании пройдут выборы в нижнюю палату парламента - Палату депутатов.

ТАСС подготовил материал о полномочиях законодательного органа этой страны и порядке его формирования.

Сведения о стране

Иордания (официальное название - Иорданское Хашимитское Королевство) - государство на Ближнем Востоке, граничит с Сирией, Ираком, Саудовской Аравией, Израилем и Палестиной. Территория составляет 88,3 тыс. кв. км. Население - 10,1 млн, большинство из них арабы: иорданцы (69%), сирийцы (13%), палестинцы (7%), египтяне (6,5%), иракцы (1,4%). В стране также проживают черкесы, чеченцы, армяне, друзы, азербайджанцы, курды и другие. Свыше 90% населения исповедуют ислам, около 6% составляют христиане. Столица - город Амман. Официальный язык - арабский. Полную независимость от Великобритании страна получила в 1946 году.

Форма правления - конституционная монархия, политологи расценивают ее как дуалистическую, при которой король (с 1999 года Абдалла II) обладает широкими полномочиями, являясь главой государства и исполнительной власти, вместе с парламентом осуществляет и законодательную власть.

Представительная система Иордании основана на трайбализме - политический вес имеют кланы и роды. Большинство в парламенте составляют независимые депутаты, которых, как правило, избирают за их принадлежность к тому или иному роду, партии же не играют заметной роли в политической жизни страны. Так, в Палате депутатов последнего созыва были представлены только 4 из 38 зарегистрированных партий, вместе они имели всего 12 мандатов из 130. Из них по пять мест у Фронта исламского действия (политическое крыло международной религиозно-политической организации "Братья-мусульмане" (признана террористической. Ее деятельность в России запрещена) и Исламской центристской партии. Обе партии являются умеренными, они выступают за государство, основанное на принципах шариата, и сохранение монархии, при этом заявляют о необходимости развития демократии и призывают к расширению полномочий парламента.

Действует конституция, принятая в 1952 году. Последние изменения в нее были внесены в 2022 году. Они призваны повысить роль политических партий и обеспечить более широкое представительство женщин в парламенте. Кроме того, после выборов 2024 года крупнейшая парламентская партия получит право избирать премьер-министра, ранее его назначал король.

Состав и полномочия парламента

Парламент Иордании - Национальное собрание - состоит из Сената (верхняя) и Палаты депутатов (нижняя). Члены Сената назначаются королем из числа видных представителей иорданского истеблишмента, члены Палаты депутатов избираются всеобщим прямым тайным голосованием. Число сенаторов, согласно конституции, не должно превышать половину от числа членов нижней палаты. Количество же депутатов конституционными поправками 2022 г. было увеличено со 130 до 138. Этими же поправками была поднята квота для женщин - с 15 до 18 мест. За христианами сохранены девять мандатов, три предназначены для черкесских и чеченских меньшинств.

Члены нижней палаты наделены более широкими полномочиями, они имеют право законодательной инициативы (им обладает и король) и осуществляют мониторинг работы правительства. Палата депутатов может выразить вотум недоверия как отдельным министрам, так и правительству в целом, что приводит к их отставке. В случае применения королем права вето парламент может преодолеть его 2/3 голосов членов обеих палат.

Срок полномочий палат составляет четыре года, он может быть продлен указом короля.

Нижняя палата может быть распущена королем, он может отложить и проведение новых выборов. Кроме того, в Иордании практикуется возвращение на работу членов ранее распущенного парламента, который, в случае если новые выборы не были проведены, считается законным и приравнивается к парламенту предыдущего созыва.

Процедура выборов депутатов

Выборы в Палату депутатов проходят по смешанной системе - один голос избиратель отдает за конкретного кандидата в своем округе, второй - за партию на национальном уровне в соответствии с пропорциональной избирательной системой. Согласно внесенным в 2022 году поправкам в конституцию и в избирательное законодательство, в Палате представителей выделяется 41 место для представителей политических объединений (таким образом партийным представителям гарантировано 30% мест). Партии обязаны включать в свои ряды минимум 20% женщин и молодых людей в возрасте от 18 до 35 лет.

Кандидат в депутаты должен являться подданным королевства как минимум 10 лет, быть не моложе 25 лет и не иметь судимостей со сроком заключения более года. Кроме того, он не должен иметь контрактов с правительством, официальными организациями или фирмами, которыми владеет или управляет правительство (за исключением договоров об аренде земли и собственности), а также состоять в родстве с королем. Не могут баллотироваться в депутаты министры и сотрудники министерств, правительственных департаментов и организаций; сотрудники арабских региональных и международных организаций; мэр и члены муниципального совета Аммана (столицы), а также представители правительств других провинций. Это ограничение снимается, если было подано прошение об отставке за 60 дней до дня голосования.

Право голоса имеют подданные королевства в возрасте от 18 лет. Не могут принимать участие в голосовании военные, находящиеся на службе, граждане, признанные банкротами.

За проведение выборов отвечает Независимая избирательная комиссия.

Выборы 2024 года

Согласно Национальной избирательной комиссии, в стране насчитывается более 5,1 млн избирателей (население - 11, 3 млн человек). Зарегистрировано 197 избирательных списка, в них включены более 1,6 тыс. кандидатов, в том числе 377 женщин. В выборах принимают участие 36 из 38 зарегистрированных в Иордании партий.