"Все наши враги смотрят на нас": почему Израиль не устраивает мирный план Байдена
План Байдена
Внимание многих стран мира продолжает приковывать ситуация в Газе, где с начала октября 2023 года в ходе военной операции израильских сил были убиты практически 40 тыс. палестинцев. Урегулировать кризис в регионе пытается целый ряд государств, но до сих пор ни одно из предложений не помогло завершить конфликт.
Сегодня внимание СМИ и общественности приковано к получившему поддержку в Совете Безопасности ООН проекту резолюции США по установлению перемирия между Израилем и радикальным палестинским движением ХАМАС. Свое видение решения конфликта в конце прошлого месяца огласил американский президент Джо Байден. Его план предполагает три этапа, первый из которых — шестинедельное полное прекращение огня, вывод войск Израиля из всех населенных районов Газы, освобождение части заложников, включая женщин, пожилых людей и раненых, в обмен на сотни палестинских заключенных. На первом этапе, согласно плану Байдена, предполагается нарастить объемы доставки гуманитарной помощи в сектор Газа до 600 грузовиков ежедневно.
Шестинедельное перемирие нужно Израилю и ХАМАС для обсуждения условий, выполнение которых позволит сторонам перейти ко второму этапу сделки. Если они не успеют сделать это в установленный срок, режим прекращения огня будет сохраняться до тех пор, пока они не придут к компромиссу. Обеспечивать продолжение этих переговоров, по замыслу американской стороны, будут США, Катар и Египет.
Вторая фаза предполагает постоянное прекращение боевых действий, освобождение всех остающихся в живых заложников, включая мужчин-военнослужащих, и вывод израильских войск из сектора Газа. Перемирие будет оставаться в силе до тех пор, пока ХАМАС будет придерживаться положений сделки, уточнил Байден, выступая в конце мая в Белом доме с речью о ситуации на Ближнем Востоке.
На третьем этапе, согласно плану американского лидера, должна произойти реконструкция сектора Газа и передача останков всех погибших заложников ХАМАС их близким.
Резолюция призывает все страны — члены ООН поддерживать выполнение соглашения и подтверждает приверженность урегулированию конфликта на основе мирного сосуществования двух государств.
Позиции сторон
Это предложение о прекращении огня далеко не первое за последние месяцы, но ни одно из них до сих пор не принесло каких-либо результатов. Так, в феврале Байден заявлял, что Израиль согласился прекратить боевые действия к Рамадану — священному месяцу для мусульман, который начался 10 марта. В действительности это перемирие не состоялось.
Сегодня все упирается в позиции противоборствующих сторон. Попытку надавить на лидеров ХАМАС, чтобы те пошли на сделку с Израилем, даже предприняли Египет и Катар по указанию администрации президента США, сообщили источники The Wall Street Journal. По данным издания, представителям движения пригрозили арестами, заморозкой активов, санкциями и высылкой из Дохи. Но эффект от такой политики оказался обратным: в ХАМАС заявили, что не согласятся на сделку, которая не будет соответствовать их условиям.
После заседания СБ ООН движение поддержало резолюцию и выразило готовность к сотрудничеству с посредниками на непрямых переговорах для реализации положений мирной инициативы, но потребовало учитывать, что любые консультации должны проходить в соответствии с требованиями палестинской стороны.
Об этой категоричной позиции в ХАМАС заявляли неоднократно. Его высокопоставленный представитель Сами Абу Зухри, слова которого приводит Reuters, отметил, что движение слишком велико, "чтобы его могли обойти или отодвинуть на второй план" Байден или премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху.
Другой представитель ХАМАС Усама Хамдан заявлял, что речь американского президента содержала позитивные идеи, но движение хочет, чтобы это материализовалось в рамках всеобъемлющего соглашения, отвечающего требованиям ХАМАС.
Президент Палестины Махмуд Аббас также поддержал принятие резолюции и назвал это шагом в правильном направлении. Он призвал мировое сообщество ответственно отнестись к ее реализации. Политик обратил внимание, что текст документа предусматривает не только прекращение огня в анклаве, но и "признание Газы неотъемлемой частью Государства Палестина".
Что касается позиции Израиля, ему согласиться на предложение Байдена не так просто. Предложенный план подразумевает, что ХАМАС будет участвовать в дополнительных договоренностях при посредничестве Египта и Катара, а это потенциально противоречит решимости израильской стороны вести боевые действия до тех пор, пока ХАМАС не будет уничтожен.
Как отметил член политбюро ХАМАС Усама Хамдан, обозначенные Байденом условия возможного диалога свидетельствуют о том, что Израиль не собирается выводить свои войска из сектора и заинтересован только в одном этапе перемирия — на котором он бы смог забрать своих пленных.
Нетаньяху подтвердил, что Израиль готов сделать паузу в боевых действиях только на 42 дня, чтобы освободить удерживаемых в Газе заложников, но затем он продолжит операцию.
"Иранцы и все наши враги смотрят на нас, желая увидеть, сдадимся ли мы. Распространяется очень много ложных новостей", — сказал он.
По данным СМИ, в ходе закрытого заседания в комиссии Кнессета (парламент) по иностранным делам и обороне Нетаньяху заявил депутатам, что Байден некорректно изложил параметры сделки. Премьер уточнил, что Израиль не соглашался на бессрочное перемирие и в любом случае продолжит боевые действия.
При этом старший советник Нетаньяху по внешней политике Офир Фальк 2 июня заявил в интервью британской Sunday Times, что Израиль в целом согласился с предложением Байдена по Газе. Он уточнил, что предстоит проработать множество деталей, в том числе исключение пункта о постоянном прекращении огня до тех пор, пока не будут достигнуты все цели израильской стороны. "Это не очень хорошая сделка, но мы очень хотим, чтобы заложники были освобождены, все они", — сказал он.
Реакция мира
Россия воздержалась от голосования по резолюции, тогда как другие члены Совбеза проголосовали за нее. Как объяснил постоянный представитель РФ при ООН Василий Небензя, реализация положений этого документа может остаться только на бумаге.
"Мы всегда с позитивом относимся к любым дипломатическим усилиям на земле, нацеленным на замирение, параметры которого устраивают обе стороны. В то же время у нас есть целый ряд вопросов к американскому проекту резолюции", — сказал он.
Как отметил Небензя, СБ "приветствует некую сделку, итоговые контуры которой до сих пор никому, возможно, за исключением посредников, не известны". По его мнению, СБ предложили "кота в мешке".
Постоянный представитель КНР при ООН Фу Цун назвал резолюцию неоднозначной по многим аспектам. По его словам, у Пекина все еще есть обоснованные опасения относительно того, заключат ли стороны соглашение и возможно ли выполнение всех трех его этапов без накладок.
При этом Китай поддержал этот документ, поскольку в нем прописано положение о прекращении огня, что совпадает с позицией КНР. Китай проголосовал за, исходя из позиции чрезвычайной необходимости остановить кровопролитие и смягчить гуманитарную катастрофу.
Египетские власти на фоне принятия резолюции призвали и Израиль, и ХАМАС сделать определенные шаги для ее реализации. В Каире сочли необходимым для еврейского государства выполнить обязательства, обусловленные нормами международного права, и прекратить войну в Газе.
Как отметили в МИД Египта, приверженность СБ ООН принципу двух государств при решении палестинского вопроса потребует от международного сообщества серьезной работы. Но, как полагают в Каире, только создав независимую Палестину в границах 1967 года со столицей в Восточном Иерусалиме, удастся обеспечить мирное сосуществование этой страны бок о бок с Израилем.
Турецкий МИД приветствовал конструктивный и позитивный подход ХАМАС к этому плану прекращения огня и призвал Израиль взять на себя обязательство соблюдать постоянное прекращение огня и полностью выполнять все положения резолюции.
Резолюцию приветствовала и британская сторона, но Лондон обратился главным образом к ХАМАС. Глава МИД Великобритании Дэвид Кэмерон заявил, что движение должно принять условия соглашения и освободить всех удерживаемых заложников.
Сохранить правительство
Для Нетаньяху решение относительно урегулирования конфликта с ХАМАС может стать судьбоносным. Сегодня крайне правые партнеры по коалиции угрожают развалить правительство, если премьер согласится на прекращение огня и не попытается вытеснить ХАМАС из Рафаха на юге Газы. Министр национальной безопасности Израиля Итамар Бен Гвир (партия "Оцма Йехудит") и глава Минфина Бецалель Смотрич ("Религиозный сионизм") заявили, что уйдут в отставку, если Нетаньяху согласится на мирный план Байдена.
Бен Гвир предупредил, что такая сделка была бы "безрассудной, представляющей собой победу терроризма и угрозу национальной безопасности Израиля".
Незадолго до голосования по резолюции в СБ ООН о выходе центристской партии "Государственный лагерь" из правительства единства заявил министр в военном кабинете Израиля Бени Ганц. Он также предложил Нетаньяху договориться о дате досрочных выборов в стране. Ганц еще в апреле призвал правительство согласовать роспуск парламента, чтобы выборы состоялись осенью текущего года. 18 мая он пообещал уйти в отставку, если до 8 июня Нетаньяху не представит план послевоенного урегулирования в секторе Газа.
"Дверь останется открытой для любой сионистской партии, которая готова присоединиться к усилиям и помочь одержать победу над нашими врагами, а также обеспечить безопасность наших граждан", — написал Нетаньяху в X (ранее Twitter) после решения Ганца.
В сложившихся условиях премьер оказался вынужден вести переговоры и маневрировать сразу на нескольких фронтах, каждый из которых оказывает существенное влияние как на ведение войны, так и на собственное будущее Нетаньяху на нынешнем посту.
Больше всего он стремится избежать новых выборов, которые могут означать потерю власти и возобновление различных судебных дел против него, приводит The New York Times слова экс-посла США в Израиле Дэниела Курцера. "Политическое выживание всегда стоит на первом месте в расчетах Нетаньяху", — отметил он.
Лидия Мисник
