Войти в почту

«Это вооруженные банды» Как страны НАТО свергли Каддафи и превратили Ливию в базу для террористов со всего мира

Уже без малого два года Запад критикует Россию за начатую в феврале 2022 года специальную военную операцию. Однако на протяжении предшествующих десятилетий США и их союзники не раз вторгались на территории суверенных государств — нередко на другом конце света — во имя своих политических и экономических интересов. В 2011 году эта судьба постигла Ливию, одну из крупнейших нефтедобывающих стран мира. Коалиция стран НАТО во главе с США провела военную интервенцию против режима Муаммара Каддафи. Еще недавно он был желанным гостем в европейских столицах, но потом его объявили пособником террористов. Вторжению предшествовала долгая работа западных спецслужб по разжиганию в Ливии гражданской войны, которая не утихает до сих пор. «Лента.ру» в рамках проекта «Право на вторжение» рассказывает, почему Муаммара Каддафи не спасло сотрудничество со странами Запада и как борьба за демократию превратила Ливию в оплот международного терроризма.

«Это вооруженные банды» Как страны НАТО свергли Каддафи и превратили Ливию в базу для террористов со всего мира
© Lenta.ru

«Ливийцы способны перенести эту битву через Средиземное море в Европу, превратить ваши дома, офисы и семьи в военные мишени — так же, как вы поступили с нашими домами и семьями. Мы можем однажды решить отплатить вам той же монетой. Если мы захотим, мы наводним Европу, как саранча, как пчелиный рой», — с такой речью Муаммар Каддафи обратился к лидерам США и стран Европы 1 июля 2011 года.

Уже через три месяца повстанцы смяли ряды защитников полковника Каддафи, а его самого забили до смерти в канаве. Антиправительственные войска, наступая при поддержке авиации НАТО, практически не встречали сопротивления, поскольку были отлично вооружены и подготовлены: Вашингтон и его союзники вложили немало средств в операцию по устранению «террористической угрозы» в Ливии.

Каддафи был убит, но война в Ливии не прекратилась по сей день

Более того, через четыре года после начала, в 2015 году, она и впрямь перекинулась через Средиземное море и накрыла Европу волной терактов и жесточайшим миграционным кризисом. Именно Ливия стала основным перевалочным пунктом для многомиллионного потока беженцев из стран Ближнего Востока и Северной Африки, прибежищем для международных преступников и террористов со всего мира.

Нефтяное королевство

Ливия стала объектом экономических интересов США и европейских стран еще во времена правления предшественника Каддафи — короля Идриса I, шейха Идриса ас-Сануси, главы влиятельного суфийского ордена сануситов и первого правителя независимого Королевства Ливия.

После Второй мировой войны страна выполняла роль средиземноморского плацдарма для недавних союзников по антигитлеровской коалиции. Лондон, Париж и Вашингтон платили Идрису I за размещение на территории королевства военных баз. Это был главный источник дохода для бедной Ливии. При этом страна хоть и называлась официально Соединенным Королевством Ливия, но на деле так и оставалась поделенной на зоны влияния многочисленных кланов, большинство населения составляли безграмотные кочевники.

Орден сануситов и история объединения Ливии Суфийский религиозный орден сануситов был основан в Мекке в 1837 году алжирцем Сиди Мухаммадом аль-Сануси аль-Идриси, который вскоре после его основания удалился в пустыню ливийского региона Киренаика. Его внук Идрис ас-Сануси — Идрис I — стал первым королем независимой Ливии. Орден быстро распространился по всей территории Северной Африки, в том числе современной Ливии. Братство сануситов выступало за возвращение к изначальной чистоте ислама, пыталось устранить противоречия между мусульманами, стремилось очистить духовную и обрядовую практику религии от поздних нововведений и излишеств. Сануситы выступали за строго теократический принцип государственного правления. Они сыграли решающую роль в объединении народов Ливии и в борьбе за ее независимость от Италии, захватившей эти земли в 1912 году, а затем — от Франции и Великобритании, установивших контроль над ливийской территорией после разгрома Италии во Второй мировой войне. Глава ордена сануситов Идрис ас-Сануси смог объединить страну, так как имел авторитет среди влиятельных бедуинских кланов, признававших только власть своих вождей. При этом он сотрудничал с Великобританией и Францией, а в годы войны даже создал ливийские вооруженные формирования, которые участвовали в боях против итало-германских войск в Северной Африке. Это обеспечило ему поддержку Парижа и Лондона и помогло добиться независимости для Ливии. В 1951 году, согласно резолюции ООН, Ливия была провозглашена суверенным Соединенным Королевством Ливия. В ее состав вошли исторические регионы Триполитания, Киренаика и Феззан (Феццан). Однако они оставались этнически разнородными и разобщенными. После Второй мировой войны на территории современной Ливии насчитывалось 50-60 крупных кланов, с интересами которых королю приходилось считаться, а общее число племен доходило до полутора сотен.

Судьба Ливии и ее народа могла круто измениться в 1955 году, когда в стране начали добывать нефть. Первые месторождения в провинции Киренаика открыли британские специалисты, затем к ним присоединились американские нефтяники. Всего за несколько лет были открыты все основные ливийские месторождения.

Страны Запада навязали королю Идрису I не самый выгодный для королевства договор, согласно которому прибыль делилась поровну между государством и нефтедобывающими компаниями. После этого в Ливии начали работать около 20 крупных компаний, включая Royal Dutch/Shell и British Petroleum (BP). В лидеры сразу вышла американская Standard Oil of New Jersey (нынешняя ExxonMobil): ее зарубежный филиал Esso разрабатывал крупное месторождение нефти Зелтен.

Для Запада, особенно для США, ливийский нефтяной бизнес был очень выгоден. Местная нефть отличалась высоким качеством, низкой себестоимостью добычи из-за неглубокого залегания — примерно 1 доллар за баррель — и близостью к главному рынку сбыта в Европе, что позволяло экономить на транспортировке.

Однако развитие нефтедобывающей промышленности мало отразилось на благосостоянии ливийского народа. Кочевники, живущие в пустыне, едва могли обеспечить себя за счет сезонного земледелия и ремесел. В обществе стремительно углублялся раскол между состоятельной прослойкой образованных сторонников короля, защищавших интересы нефтедобывающих корпораций, и бедными слоями населения. Последние осуждали политику Идриса I по сближению с Западом, так как видели в этом очередную колонизацию и эксплуатацию.

Доля городского населения Ливии при Идрисе составляла 24%. Остальное население вело бедный кочевой образ жизни в пустыне

Кроме того, в Ливии набирали популярность националистические и антизападные настроения. Но их провоцировали исключительно внешнеполитические события — сначала интервенция западных стран в Египет в период Суэцкого кризиса, а затем поражение коалиции арабских государств в Шестидневной войне с Израилем в 1967 году. Одно за другим в королевстве возникали сообщества радикально настроенной исламской молодежи. Даже внутри тех кланов, которые были лояльны королю, росло недовольство тем, что США, Великобритания и Франция богатели за счет природных богатств Ливии, а ее народ при этом прозябал в бедности.

Американские Standard Oil, Marathon, Amerada и Continental Oil до конца 1960-х годов контролировали 90 процентов добычи нефти в стране и 80 процентов всех вложений в отрасль

Очень скоро националистические и антимонархические настроения проникли в армию, которая была единственной госструктурой со строгой дисциплиной и организацией и оставалась единственным социальным лифтом в Ливии. Идрис I лишь подлил масла в огонь, когда под давлением западных покровителей занял нейтралитет в арабо-израильском конфликте 1967 года. Государственный переворот стал вопросом времени, и его осуществило общество «Свободные офицеры юнионисты-социалисты» во главе с выходцем из бедного бедуинского клана, выпускником военной академии Бенгази Муаммаром Каддафи (полное имя — Муаммар бен Мухаммед Абу Миньяр Абдель Салям бен Хамид аль-Каддафи).

Политическая биография Каддафи Каддафи родился в пустыне примерно в 30 километрах от города Сирт. Официально днем его рождения считается 7 июня 1942 года, но когда он на самом деле появился на свет — неизвестно. Будущий ливийский лидер начал заниматься политикой еще во время обучения в школе в провинции Себха, в середине 1950-х. Муаммар собрал кружок фанатов президента Египта Гамаля Абдель Насера, который пришел к власти в результате военного переворота в 1952 году. Юноша восхищался его идеями и заимствовал лозунг Насера «Свобода, социализм, единство!», а книга Насера «Философия революции» стала настольной книгой сообщества антиимпериалистов. Группа привлекла внимание властей, когда устроила демонстрацию в поддержку революции в Алжире. Каддафи как один из активистов был арестован и выслан из Себхи в город Мисурата, но и там продолжил свою политическую деятельность, а затем поступил в военную академию Бенгази с целью найти больше сторонников среди молодых военных. Именно в академии в 1964 году и появилось общество «Свободные офицеры юнионисты-социалисты». Они создали два подпольных центра в Триполи и Бенгази, вели активную пропаганду среди военных и собирали информацию о состоянии вооруженных сил страны. У социалистов очень скоро появились сторонники в самых разных властных структурах и даже в парламенте. Но главной поддержкой для Каддафи стали именно военные.

В ночь на 1 сентября 1969 года офицеры-юнионисты стремительно захватили власть в Ливии, практически не встретив сопротивления. Ни США, ни Великобритания, все еще имевшие военные базы в Ливии, не сделали ничего, чтобы сохранить власть короля Идриса I.

Мятежные офицеры

В некотором смысле Запад был даже заинтересован в смещении монарха, так как король становился слишком самостоятельным правителем и пытался пересмотреть невыгодные условия договоров с нефтяными корпорациями. США и Великобритания поддерживали несколько оппозиционных ливийских группировок.

Одна из них собиралась посадить на трон крон-принца Хасани ар-Рида (Хасана ас-Сануси). В другую входили высокопоставленные военные; ее лидер, брат советника короля полковник Абдель Азиз Шелхи, собирался установить в Ливии буржуазно-республиканскую форму правления. Однако «молодые офицеры» Каддафи узнали о планах полковника и выступили первыми, опередив его на пару недель. Брат полковника Шелхи вылетел в Лондон, а затем в Нью-Йорк, где просил западных союзников о помощи, но везде получил отказ.

Король Идрис I во время восстания проходил лечение на курорте в Турции. Он не вернулся в Ливию. Монарха и его семью поселил на своей вилле в Каире президент Гамаль Насер — кумир Каддафи, лидер антимонархического госпереворота в Египте

Для Великобритании и США было важнее сохранить свою нефтедобывающую инфраструктуру в Ливии. Кроме того, Египет и другие арабские страны заявили о готовности прийти на помощь мятежникам в случае вооруженного конфликта, к чему страны Запада были не готовы. Они надеялись договориться с Каддафи и даже пошли ему навстречу, согласившись без каких-либо условий вывести свои военные базы с территории страны.

Однако эти надежды не оправдались. Полковник — такое звание присвоил себе ливийский лидер — совместно с другими лидерами стран ОПЕК намеревался положить конец монополии западных стран на арабские энергоресурсы.

Граждане Ливии! В ответ на ваши сокровенные чаяния, в ответ на ваши непрестанные требования перемен и духовного возрождения армейские силы свергли реакционный и коррумпированный режим, зловоние которого вызывало тошноту и шокировало нас всех Муаммар Каддафи обращение к нации после свержения короля Идриса

7 июля 1970 года Ливия объявила, что национализирует всю инфраструктуру для транспортировки нефти и начинает взимать за это плату с компаний. После этого в стране приняли закон о нефтедобыче, согласно которому все операции с энергоресурсами контролировала государственная Национальная нефтяная корпорация (Libya National Oil Company, NOC). Сразу после принятия закона цена на нефть по решению стран ОПЕК существенно повысилась: если раньше ее добыча в Ливии обходилась компаниям буквально по себестоимости — 1 доллар за баррель, то теперь цена выросла до 3,45 доллара.

В 1971-м Союз революционного командования (СРК СНОСКА Высший орган власти в Ливии.) во главе с Каддафи национализировал британскую нефтедобывающую компанию British Petroleum, в 1973 году — американскую Bunker Hunt Oil Company, а в 1974 году национализации подверглись активы Exxon, Shell и Texaco. Британские и американские нефтяные корпорации вынуждены были покинуть Ливию и отказались вести бизнес в таких условиях. В стране остались работать только некоторые европейские компании — например, из Италии и Испании, которые согласились с новой нефтяной политикой Ливии.

Окончательно отношения Ливии со странами Запада испортились из-за войны Судного дня между Израилем и Палестиной в 1973 году. Тогда все члены Организации арабских стран-экспортеров нефти (ОАПЕК) ввели эмбарго на поставки нефти государствам, поддержавшим Израиль. Это вызвало резкий рост цен на нефть и мощнейший топливный кризис в Европе и особенно в США, чья нефтяная промышленность давно перестала справляться с растущим автомобильным рынком.

В своих выступлениях Каддафи не скупился на антиимпериалистическую, антизападную и националистическую риторику. Особенно доставалось США: полковник объявил Вашингтон адом на земле и источником зла в мире капитализма. Ливийский лидер замахнулся на глобальный конфликт с западной цивилизацией и надеялся, что у него будет много союзников в этой борьбе. Однако полковник умел не только быстро заводить друзей, но и быстро расставаться с ними.

С октября 1973-го по март 1974 года цена за баррель нефти выросла в четыре раза, с 3 до 12 долларов, а цены на бензин в США — с 38 до 55 центов за галлон (1 галлон = 3,7 литра)

Вскоре после национализации западных компаний Каддафи нашел союзника в лице СССР: Ливии требовались квалифицированные кадры, чтобы обслуживать действующие предприятия и развивать экономику. Москва отправила в Триполи инженеров-нефтяников, строителей и проектировщиков железных дорог. Но отношения с СССР не получили развития и в итоге из-за импульсивности и бескомпромиссности полковника свелись лишь к поставкам оружия. Каддафи ставил марксизм на одну доску с капитализмом и подвергал его жесткой критике. Кроме того, Москва поддержала Израиль в конфликте с Палестиной, а ливийский лидер выступал за то, чтобы стереть еврейское государство с лица земли.

Отношения Ливии с арабскими странами, особенно с монархическими режимами Саудовской Аравии и Катара, тоже не заладились и вскоре перешли в неприкрытую вражду. Несмотря на то что Каддафи проповедовал идею объединения арабского мира, это не мешало полковнику называть соседей пособниками империализма за сотрудничество с Западом и всячески демонстрировать им свое презрение.

На чрезвычайной конференции арабских государств в Алжире в 1988 году Каддафи демонстративно надел белые перчатки, «чтобы не запачкаться, пожимая запятнанные кровью руки арабских лидеров»

Дружба с африканскими странами расстроилась, поскольку Каддафи периодически вмешивался в их внутренние дела, поддерживая местный сепаратизм народных лидеров. В случае с африканской Республикой Чад действия Каддафи привели к многолетней гражданской войне, которая продолжилась даже после смерти полковника. При этом Каддафи не признал факта своего вмешательства, публично отрекся от пленных ливийцев и бросил их на произвол судьбы в иностранной тюрьме. Не стал исключением даже его ближайший соратник по свержению монархии начальник Генштаба ливийской армии полковник Халифа Хафтар, который в 1986 году попал в плен в Чаде.

В начале 1990-х Хафтар получил убежище, а затем и гражданство США, став одним из видных деятелей ливийской оппозиции за рубежом. В 2011 году Хафтар вернулся в Ливию для участия в свержении Каддафи

Ливийский лидер открыто поддерживал радикальные и откровенно террористические движения по всему миру, такие как Организация освобождения Палестины, Ирландская республиканская армия и Народный фронт освобождения Бахрейна. Некоторые из них даже проводили обучение своих боевиков на ливийских базах, которые потом становились наемниками и участвовали в гражданских войнах в соседних государствах — например, в Судане и Тунисе.

Все антизападные заявления Каддафи, его угрозы США и их союзникам широко освещались в американской и европейской прессе, как и многочисленные факты сотрудничества режима Каддафи с террористическими организациями. В конце концов в глазах мировой общественности Каддафи стал главным пособником террористов, чем не преминули воспользоваться в Вашингтоне.

Ливия в изоляции

В апреле 1986 года США обвинили ливийский режим в организации взрывов в ночном клубе в Западном Берлине и использовали это в качестве формального повода для бомбардировки крупных ливийских городов. В ночь на 15 апреля в результате авианалетов погибли несколько сотен мирных жителей, в том числе приемная дочь Каддафи. ООН после обращения Триполи атаку осудила, но никаких международных санкций в отношении США не последовало, хотя доказательств причастности Ливии к взрывам в Берлине Вашингтон так и не представил.

Поворотным моментом в судьбе Ливии и самого Каддафи стала авиакатастрофа Boeing 747 авиакомпании Pan American над шотландским городом Локерби в 1988 году. Следствие установило, что причиной стал взрыв, и вышло на двух ливийцев, причем один из них оказался сотрудником ливийской разведки.

270 человек погибло при крушении самолета над Локерби, из них 259 на борту лайнера и еще 11 на земле

Когда в 1991 году было предъявлено официальное обвинение, оба террориста находились в Ливии, и Каддафи отказался их выдать. Практически одновременно с «делом Локерби» завершилось расследование крушения самолета McDonnell Douglas DC-10-30 французской авиакомпании UTA над Сахарой. Эта катастрофа унесла жизни 170 человек, и в ней тоже нашли ливийский след.

Теракт над Локерби и взрыв самолета UTA Boeing 747-121 авиакомпании Pan American, совершавший регулярный рейс по маршруту Франкфурт-на-Майне — Лондон — Нью-Йорк — Детройт, взорвался над небольшим городком на юге Шотландии. Горящие обломки самолета упали на жилые дома. Погибли 270 человек — все находившиеся на борту самолета 259 человек и 11 человек на земле. Обломки самолета были разбросаны по территории почти в две тысячи километров. Было установлено, что вскоре после вылета из Лондона, когда самолет уже набрал высоту 9500 метров, в багажном отсеке сработало взрывное устройство и лайнер развалился в воздухе. Бомба находилась в чемодане, который летел из Лондона без пассажира: выяснилось, что кто-то просто приклеил на него необходимые наклейки и поставил на багажную ленту. Фрагмент печатной платы электронного таймера-взрывателя привел следователей на Мальту, где выяснилось, что устройство было изготовлено по заказу двух ливийцев — сотрудников «Ливийских авиалиний» Абдельбасета Али Махмеда Аль-Меграхи и Ламина Халифа Фимаха. Аль-Меграхи оказался еще и сотрудником ливийской разведки. В 1989 году авиалайнер McDonnell Douglas DC-10-30, выполнявший рейс авиакомпании UTA из Браззавиля (Республика Конго) в Париж, взорвался в небе над пустыней. Погибли все 170 человек, находившиеся на борту. Причиной взрыва также стала бомба в багажном отделении самолета. Следствие вышло на оппозиционера из Конго, который признался, что он и его подельники действовали по указанию ливийских спецслужб — в частности, главы разведки Ливии Абдаллы Сенусси, родственника Каддафи.

Позицию Каддафи сочли доказательством того, что теракт был совершен по его приказу. Полковнику также припомнили захват пассажирского самолета Pan American в пакистанском Карачи в 1986 году: ответственность за террористический акт тогда взяла на себя «Организация Абу Нидаля» (революционный совет террористической группировки ФАТХ, запрещена в РФ), с которой открыто сотрудничал Каддафи.

В ноябре 1991 года США, Франция и Великобритания официально предъявили Ливии обвинения в причастности ее граждан к теракту над Локерби и крушению самолета французской UTA

В январе 1992 года Совбез ООН по инициативе США, Франции и Великобритании единогласно принял резолюцию №731, которая обязывала Ливию сотрудничать в расследовании этих терактов. Получив категорический отказ, Совбез принял резолюцию о масштабных санкциях против Ливии. Они предполагали полное прекращение авиасообщения, военно-технического сотрудничества и сокращение дипломатических представительств в Ливии. К санкциям присоединилась Россия, которая после распада СССР прекратила снабжать Каддафи оружием.

Санкции никак не повлияли на позицию Каддафи, и в 1993 году ООН приняла более жесткие меры: резолюция №748 заморозила все активы Ливии за рубежом, ужесточила эмбарго на грузовые авиаперевозки, запретила любое сотрудничество в ядерной сфере, но самое главное — запретила импорт оборудования для нефтеперерабатывающей промышленности Ливии и экспорт ливийской нефти. Это стало серьезным ударом для страны, чьи доходы на 90 процентов обеспечивала добыча нефти и газа.

По оценкам ливийских экспертов, экономика страны потеряла из-за санкций $33 млрд Но Всемирный банк оценил потери Ливии всего в $18 млрд

Помимо международных ограничений, по Ливии ударило падение мировых цен на нефть в 1997-1999 годах, в результате правительство впервые в истории не смогло выплатить зарплаты госслужащим. Для страны это было критично, учитывая напряженную ситуацию, которая к тому времени сложилась в результате многочисленных и не всегда удачных управленческих экспериментов Каддафи.

Старший преподаватель Школы востоковедения ВШЭ Андрей Зелтынь отмечает, что популярный миф о благополучии ливийского народа при Каддафи сформировался только в последние годы его правления, и отнюдь не усилиями самого полковника, а благодаря реформам, на которых настоял его старший сын Сейф. До этого далеко не все ливийцы могли похвастаться благосостоянием.

Внутренняя политика Каддафи, как и внешняя, отличалась экстравагантностью и максимализмом. Он грезил утопическими идеями «исламского социализма», запрещал наемный труд, отрицал все государственные институты, кроме армии, и проводил радикальные экономические эксперименты. Он даже придумал Ливии новое название, которое должно было отразить революционность ее государственного устройства: Социалистическая Народная Ливийская Арабская Джамахирия (СНЛАД).

В своем стремлении «избавить народ от эксплуатации» Каддафи ликвидировал, национализировал и переводил на самоуправление частные предприятия в сфере торговли, транспорта и промышленности. Их эффективность после этого резко снижалась, и к 1980 году бюджет Ливии главным образом наполняли доходы нефтедобывающей отрасли, что делало экономику крайне уязвимой к любым колебаниям нефтяного рынка.

Принципы внутренней политики Каддафи Объявленная в 1973 году «народная революция», как вся внешняя и внутренняя политика Каддафи, строилась на принципах его «Третьей всемирной теории» госуправления. Свою теорию он начал формулировать еще во время учебы в военной академии и окончательно оформил в трехтомнике под названием «Зеленая книга», который был издан в Ливии в 1970-е годы. Полковник отрицал какие бы то ни было общественные институты, в том числе партии и парламент, производственные отношения и даже существование домашней прислуги. Власть должна была принадлежать народным комитетам, которые избирались путем прямого голосования в каждой общине и на каждом заводе. В итоге количество госструктур росло с каждым годом. Многочисленные комитеты, советы и секретариаты требовали контроля, поэтому в Ливии появились революционные комитеты (ревкомы), превратившиеся в орудие репрессий и коррупции. Каддафи считал, что нефтяное богатство Ливии должно служить на благо народа страны, поэтому ввел программы социального и пенсионного страхования, бесплатное образование и медицину, разные социальные выплаты и пособия, раздавал дома и телевизоры. Однако зачастую эти вещи просто отбирали у более зажиточных ливийцев и отдавали беднякам, а выплаты и пособия оседали в карманах представителей племенных элит.

Бескомпромиссная борьба с эксплуатацией вылилась в запрет любого наемного труда. Запрет распространялся даже на иностранные компании: чтобы нанять ливийцев на работу, их должны были сделать совладельцами бизнеса, поэтому проще было не нанимать их вообще. Таким образом в Ливии одновременно существовали и безработица, и кадровый голод. Нефтяные доходы позволяли нанимать мигрантов без ущерба для уровня жизни ливийцев, но только до тех пор, пока в середине 1980-х не упали мировые цены на нефть, а США не ввели эмбарго на ее поставки.

$2 млрд в год тратила Ливия на оплату иностранной рабочей силы (10% ВВП)

Нефтяные доходы Ливии в 1985 году сократились с более чем 20 миллиардов до 8-9 миллиардов долларов. В результате правительство было вынуждено сократить расходы на импорт примерно в четыре раза — и это моментально сказалось на уровне жизни населения. В Ливии начались перебои с поставками основных продуктов питания: масла, риса, птицы, мяса, хлеба, яиц, — а цены на них начали расти в среднем на 15 процентов ежегодно.

Экономика Ливии практически целиком была ориентирована на нефтегазовый сектор и не могла обеспечить население базовыми продуктами и товарами. Но и нефтеперерабатывающая промышленность со своими задачами не справлялась: большинство НПЗ были построены еще в 1970-х и серьезно устарели, а себестоимость добычи барреля нефти выросла с 1 до 2,5 доллара.

50% потребляемого бензина Ливия была вынуждена экспортировать, так как не могла производить его сама

Необходимость срочных экономических преобразований стала очевидна правящим кругам, в первую очередь на этом настаивал Сейф аль-Каддафи, старший сын полковника. Он вынудил отца взять курс на либерализацию и снова разрешить частный бизнес. Государство даже обещало субсидировать его, но процесс шел крайне медленно из-за непомерной бюрократии и повальной коррупции. Те же пороки госуправления привели к массовому оттоку из Ливии иностранных инвесторов.

Но окончательно поставили крест на преобразованиях Сейфа аль-Каддафи международные санкции, считает Григорий Лукьянов, старший преподаватель факультета мировой экономики и мировой политики НИУ ВШЭ, эксперт Международного дискуссионного клуба «Валдай». Без поставок современного оборудования и технологий Ливия не имела шансов преодолеть свое техническое отставание.

Насущные проблемы требовали срочных решений, взять хотя бы производство бензина или добычу воды для нужд населения в пустынных районах. А запланированы были «стройки века», например, Великая рукотворная река, которая требовала колоссальных ресурсов Григорий Лукьянов старший преподаватель факультета мировой экономики и мировой политики НИУ ВШЭ, эксперт Международного дискуссионного клуба «Валдай»

По словам Лукьянова, падение доходов государства привело к тому, что часть ливийцев осталась без субсидий, которые раньше были нормой и играли роль платы за лояльность. Лояльность племенных элит начала стремительно таять, а для мнительного Каддафи это было даже страшнее, чем экономические проблемы. Поэтому в итоге он прислушался к сыну и пошел на сближение с Западом.

Бремя джамахирии

С середины 1990-х годов начинается сотрудничество ливийских спецслужб в деле противодействия международным террористическим организациям со спецслужбами арабских и европейских государств, а также США. Каддафи было что предложить новым и старым партнерам — у него уже имелся опыт борьбы с Ливийской вооруженной исламской группой.

Исламисты в Ливии С завершением войны в Афганистане на Ближнем Востоке и в Северной Африке появилась значительная прослойка «арабских афганцев» — ветеранов боевых действий из числа добровольцев, воевавших против Советов на стороне моджахедов. Они вернулись в свои страны и начали вести активную проповедническую деятельность, политическую и партизанскую борьбу. В 1992 году в соседнем с Ливией Алжире началась гражданская война, активными участниками которой были исламистские организации — как более умеренного толка, вроде Фронта исламского спасения, так и более радикальные — такие как Вооруженная исламская группа, не гнушавшаяся никакими средствами террора. В Ливии появились последователи алжирских радикалов — Ливийская вооруженная исламская группа. Ее восстание в 1995 году нанесло серьезный удар силам безопасности страны: за год до этого Каддафи раскрыл очередной заговор военных и был уверен, что укрепил свои позиции, но выступление Ливийской вооруженной исламской группы вскрыло внутренний раскол в обществе. Это было уже не первое столкновение полковника с радикалами. Еще в 1989 году исламские фундаменталисты, пришедшие к власти в соседнем Судане, организовали покушение на Каддафи. Чтобы победить исламистское подполье, пришлось использовать методы силового давления и тайную дипломатию при посредничестве шейхов ливийских племен.

Не менее, а может, и более ценен для Европы Каддафи оказался как помощник в борьбе с неконтролируемой миграцией — именно через Ливию проходили маршруты беженцев из Африки в Европу. Больше других в этой помощи была заинтересована Италия, которая первой столкнулась с потоком африканских беженцев. Поэтому именно Италия начала лоббировать снятие с Ливии и Каддафи санкций ООН без каких-либо политических условий. Впрочем, полковник и сам уже был готов идти на уступки.

Часть племенных элит в результате санкций и развала экономики оказались лишены денежных вливаний и субсидий, которые раньше были нормой. Она начали сомневаться в легитимности правящего режима, и это было намного более серьезным ударом по режиму Каддафи, нежели все попытки госпереворота Григорий Лукьянов старший преподаватель факультета мировой экономики и мировой политики НИУ ВШЭ, эксперт Международного дискуссионного клуба «Валдай»

В 1999 году Ливия выполнила требования ООН и выдала международному правосудию двух подозреваемых в подготовке теракта над Локерби, согласилась выплатить родственникам погибших компенсацию в 2,7 миллиарда долларов и заявила о готовности сотрудничать со следствием. К 2003 году завершились и переговоры между Ливией и Францией о компенсациях семьям жертв крушения самолета UTA в 1989 году, после чего санкции ООН наконец были сняты.

В том же году Ливия объявила, что готова отказаться от оружия массового поражения и химического оружия, в создании которого ее подозревали с 1970-х годов

Каддафи неприятно впечатлила судьба его давнего партнера и единомышленника — иракского лидера Саддама Хусейна, которого в 2003 году свергли в ходе военной интервенции США, а потом казнили.

Чтобы снять с себя все подозрения, полковник официально объявил, что более не поддерживает международный терроризм и начинает сотрудничать с США, Великобританией, Международным агентством по атомной энергии (МАГАТЭ) и Организацией по запрещению химического оружия (ОЗХО). Уже к 2005 году все запасы оружия массового поражения в Ливии официально были уничтожены.

После свержения Каддафи выяснилось, что он утаил около 50% запасов химоружия. В 2016 году из Ливии в Германию вывезли 500 тонн химического оружия и его прекурсоров для уничтожения

Кроме того, Каддафи пошел на уступки в плане открытия Ливии для иностранных инвесторов, гарантировал им льготы и другие преференции, отменил запрет на наемный труд. Последовали даже встречные шаги в ответ на требование Запада соблюдать права человека: правительство Ливии учредило Общество по правам человека (