ПЕКИН, 15 октября. /ТАСС/. В Пекине 16 октября откроется XX съезд Коммунистической партии Китая (КПК). В ходе мероприятия подведут итоги пятилетнего периода, а также наметят пути развития страны на ближайшие пять лет.
Во время съезда изберут новый состав Центрального комитета (ЦК) КПК и Центральной комиссии КПК по проверке дисциплины, внесут поправки в устав партии. Однако историческим съезд станет по причине того, что, как ожидается, заложит основу для переизбрания Си Цзиньпина на пост главы партии на третий срок, а это идет вразрез со сложившейся политической традицией.
Сразу после съезда пройдет первый пленум нового состава ЦК, в ходе которого состоятся выборы генерального секретаря ЦК КПК 20-го созыва, а также будет обновлен состав Политбюро и его Постоянного комитета. Несмотря на то, что съезд и следующий за ним пленум являются разными политическими событиями, многие наблюдатели уверены, что ключевые решения по кадровым перестановкам в высших партийных органах окончательно утвердят именно на съезде.
Повестка съезда
В Пекине 12 октября завершился седьмой пленум ЦК КПК 19-го созыва, который стал заключительным перед XX съездом. В итоговом коммюнике обозначили темы, которые будут вынесены на рассмотрение во время съезда. Наиболее важные среди них - влияние кризиса на Украине, развитие ситуации вокруг Тайваня, а также стабилизация экономики Китая.
Важность темы Украины подчеркивается тем, что в коммюнике название этой страны звучит напрямую, в то время как никакие другие государства в документе не упоминаются. В частности, пленум призвал "надлежащим образом отвечать на риски и угрозы, которые несет за собой кризис на Украине".
С начала конфликта Пекин неоднократно призывал не допустить распространения негативных последствий кризиса на другие страны и регионы, а также обеспечить энергетическую и продовольственную безопасность в мире. Кроме того, украинский конфликт оказывает не только прямое негативное влияние на КНР, но и косвенное. Рецессия в Европе и США - основных торговых партнерах КНР - оборачивается для Пекина падением спроса, снижением экспорта и экономической активности.
Борьба с сепаратизмом
Другим вопросом на полях съезда станет ситуация вокруг Тайваня, который власти КНР считают одной из провинций страны. Напряженность в отношениях между Пекином и Тайбэем значительно возросла после состоявшегося 2-3 августа визита на остров спикера Палаты представителей Конгресса США Нэнси Пелоси. Несмотря на то, что это событие и последовавшие за ним масштабные учения Народно-освободительной армии Китая вокруг Тайваня стали неким "водоразделом", в китайском руководстве понимают, что августовское обострение является лишь одним из элементов другой, более крупной игры, которая началась намного раньше.
С начала кризиса на Украине США значительно изменили свою политику в отношении Тайваня. Активизация политических и военных контактов между тайваньской администрацией и западными странами вызывает серьезную озабоченность руководства КНР. Кроме того, США значительно нарастили поставки вооружений на остров.
В итоговом коммюнике пленума подчеркивалась решимость противостоять "независимости Тайваня", развернуть "борьбу против сепаратизма и внешнего вмешательства" и защищать государственный суверенитет и территориальную целостность.
В Пекине, вероятно, ожидают, что США в будущем продолжат провоцировать Китай на эскалацию в отношении Тайваня. Однако любой подобный шаг материка Вашингтон использует как предлог для сколачивания антикитайского альянса, аналога НАТО в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Китайское руководство воспринимает такой негативный сценарий всерьез, поэтому заключительный перед съездом пленум постановил "ускорить темпы модернизации национальной обороны и вооруженных сил".
Восстановление экономики
Еще одной темой предстоящего съезда станет стабилизация экономики КНР. В прошлом году в Китае обострился кризис на рынке недвижимости, наметилась негативная динамика в соотношении внутреннего спроса и потребления. К ухудшению ситуации привела серия локдаунов в Шанхае и других крупных производственных и логистических центрах. Все это привело к замедлению темпов роста ВВП: в первом квартале они составили 4,8%, а по итогам первого полугодия упали до 2,5%.
Целевой показатель темпов экономического роста Китая на этот год составляет "около 5,5%". Международный валютный фонд (МВФ) в октябрьском докладе понизил прогнозное значение ВВП Китая по итогам года до 3,2% на фоне ограничительных мер, связанных с распространением в стране COVID-19. В документе подчеркивалось, что замедление темпов роста китайской экономики оказывает негативное влияние на показатели мирового ВВП.
На фоне снижения ключевых экономических показателей аналитики ставят под сомнение реалистичность целевых значений на этот год, а также на текущую пятилетку. Ожидается, что на XX съезде руководство страны озвучит меры по адаптации экономической политики к новым реалиям.
Кадровый вопрос
Одной из важнейших тем предстоящего съезда станут кадровые перестановки. Съезд должен избрать новый состав ЦК КПК. Сейчас в него входит 371 человек: 206 членов ЦК, а также еще 165 кандидатов в члены комитета, которые участвуют в обсуждениях, но не имеют права голосовать.
В китайской политической традиции существует негласный пенсионный ценз - 68 лет. Он чаще всего описывается правилом ("ци шан ба ся", дословный перевод: семь - вверх, восемь - вниз). В соответствии с ним партийные и государственные деятели могут рассчитывать на сохранение поста или повышение до 67-летнего возраста включительно. А после достижения 68 лет они должны уйти и освободить дорогу более "молодым" соратникам.
До последнего времени это негласное правило в целом соблюдали за редкими исключениями, в числе которых будет лично глава государства и партии Си Цзиньпин - ему в июне этого года исполнилось 69 лет. Однако для рядовых членов ЦК правило, как предполагается, останется в силе. В соответствии с ним Центральный комитет должны покинуть около 40 человек. Подавляющее большинство из них - полноправные члены ЦК. Таким образом, по итогам съезда каждое пятое место среди 206 полноправных членов ЦК займет представитель нового поколения.
Новый состав ЦК КПК 20-го созыва будет свидетельствовать о том, в какой степени Си Цзиньпину и его сторонникам удалось усилить свои позиции.
В Политбюро входят 25 человек. Из них 12 уже преодолели возрастной барьер в 68 лет. А Постоянный комитет Политбюро "по возрасту" (если не брать в расчет Си Цзиньпина) могут покинуть двое из семи человек: это первый вице-премьер Госсовета КНР Хань Чжэн (68 лет) и председатель Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП, парламент страны) Ли Чжаньшу (72).
Среди кандидатов на попадание в "семерку" членов ПК Политбюро называют начальника канцелярии ЦК КПК Дин Сюэсяна (59), главу отдела пропаганды Хуан Куньмина (65). Кроме того, на "скамейке запасных" есть вице-премьер Ху Чуньхуа и секретари парткомов ключевых регионов - глава Шанхая Ли Цян (63) и его коллега из провинции Гуандун Ли Си (65). Кроме того, не исключается и расширение числа мест в Постоянном комитете с нынешних семи до девяти.
Кто станет премьером?
Ожидается, что во время съезда обсудят вопрос о том, кто в марте 2023 года займет пост премьера Госсовета КНР. В соответствии с Конституцией КНР Ли Кэцян должен покинуть кресло главы правительства после истечения второго пятилетнего срока.
Согласно традиции, претендент на пост премьера Госсовета КНР должен иметь в своем резюме стаж работы его заместителем. Этому критерию среди удовлетворяющих возрастному цензу политиков отвечает председатель Народного политического консультативного совета Китая Ван Ян (67) и вице-премьер Ху Чуньхуа (59). Несмотря на то, что Ван Яну в марте следующего года исполнится 68 лет, он считается основным кандидатом.
Однако некоторые обозреватели не исключают и такой вариант, при котором кабинет правительства, несмотря на возрастной ценз, может возглавить нынешний первый вице-премьер Хань Чжэн (68).
Другие вопросы
Помимо этого, участники съезда обсудят широкий ряд вопросов внутриполитической повестки. Среди них, как ожидается, будут демографическая проблема и меры поддержки рождаемости, регулирование технологического сектора и интернет-отрасли, бюджетная политика.
Си Цзиньпин накануне съезда неоднократно подчеркивал необходимость обеспечения роста благосостояния широких слоев населения, в том числе с точки зрения доступа к образованию и стабилизации ситуации на рынке труда, особенно в условиях пандемии.
Кроме того, 2 296 делегатов съезда рассмотрят пакет поправок в Устав КПК. Как ожидается, обновленный документ будет включать идеологические тезисы действующего генерального секретаря.