Соединённые Штаты климат-спекулянтов: федерализм США и федерализм ЕС
Повестка нового президента Франции Эммануэля Макрона, в которой красной линией проходит укрепление Европейского союза, возродила разговоры о федеративной Европе. «Этих амбиций президента Франции, конечно, легче будет достичь без Британии, ведьона придерживается линии, провозглашенной еще Маргарет Тэтчер, которая в 1990 году заявила, что введение евро может привести к «федеративной Европе, которую мы полностью отвергаем». Примечательно, что тремя годами ранее идеологический союзник Тэтчер Рональд Рейган укрепил федерализм в Соединенных Штатах: его указ подтверждал принципы отцов-основателей, но он и предоставил больше власти штатам. «Федерализм основан на осознании того, что наши политические свободы будут лучше всего гарантированы, если ограничить масштаб национального правительства», — провозгласил тогда Рейган. Читатель заметит, что здесь «федерализм» имеет два противоположных значения, в одном случае — более сильное центральное правительство, в другом — более слабое. Почему?», — задает вопрос TheEconomist. «Все началось с конституционного соглашения 1787 года в США, для которого и был придуман термин «федерализм». Поначалу те, кто выступал за мощное центральное правительство, включая Александра Гамильтона и Джеймса Мэдисона (главных авторов конституции), назвали себя «федералисты». А те, кто хотел сильных штатов и слабое центральное правительство, стали «антифедералистами». Федералисты (которые выдвигали аргументы в пользу новой конституции, написанной Гамильтоном и Мэдисоном) признавали необходимость баланса между властью штатов и федеральной властью, но они, в основном, отдавали предпочтение центру. После принятия конституции сторонники сильного центрального правительства (главным образом северяне) объединились в федералистскую партию. Когда система обрушилась — во время гражданской войны в 1860-е гг. — победа Севера усилила власть Вашингтона. Это подкрепилось экономическими и социальными программами Нового курса Франклина Рузвельта, так что к 1950-м годам уже стало непонятно: Америка — это еще федерация или уже фактически унитарная республика? В XIX-м и в начале XX-го вв. многие новые государства с внутренними различиями также постигли федерализм, включая Бразилию, Канаду, Мексику и Швейцарию. Во время Второй мировой войны появилась даже идея о том, что европейская федерация с общим европейским правительством может стать ключом к прекращению постоянных войн на континенте. В Италии Альтиеро Спинелли в 1943 году создал Европейский союз федералистов. В 1946 году Уинстон Черчилль призвал к созданию «своего рода Соединенных Штатов Европы». И поскольку европейские государства начинали без единого федерального союза, «федерализм» в Европе означал власть наиболее сильного. Европейское объединение угля и стали (1950 год) превратилось в Европейское Экономическое Сообщество и укрепилось с помощью Римского договора в 1957 году, призывая ко «все более тесному союзу». И когда нынешних европейских политиков, таких как Мартин Шульц или Ги Верхофстадт, называют «федералистами», это означает, что они выступают за более сильный ЕС с большими полномочиями для Брюсселя. В Америке же все изменилось. Уже в 1960-х годах после принятия знаменитого Закона о гражданских правах, начались разговоры о правах штатов. Консерваторы и деловые круги также стали возмущаться по поводу федеральных норм и программ социального обеспечения, и посчитали, что дело децентрализации было предано. Президент Никсон знал, как воспользоваться этими недовольствами. В 1969 году он предложил концепцию «нового федерализма, в котором власть, деньги и ответственность перераспределяются из Вашингтона в штаты…». Чувство, что федерализм в основном теперь означал сдерживание национального правительства, окончательно укрепилось именно в республиканской партии. В результате, когда европейцы говорят о «федерализме», это означает, что в Брюсселе должно быть больше власти, тогда как, если американцы говорят о «федерализме», это означает, что в Вашингтоне её должно быть меньше», — пишет TheEconomist. Демократические штаты «Среди вихря истерик по поводу решения президента Трампа о выходе из Парижского климатического соглашения вумах демократов и прогрессистов появилась удивительная идея, которую они когда-то презирали: федерализм. И все это благодаря Дональду Трампу», — пишет WashingtonPost. Губернатор-демократ из Вирджинии Терри Маколифф решил"начать процесс утверждения правил, которые позволят сократить выбросы углекислого газа электростанций», он также заявил, что надеется на то, что его приказ побудит другие штаты «присоединиться к Вирджинии и показать Вашингтону пути решения важной проблемы для нашей страны и нашего мира». Кандидат в депутаты от Демократической партии Том Перриелло тут же подхватил заявление МакАлиффа… и пошел гораздо дальше, пообещав, что, если он станет следующим губернатором штата, он «подтолкнет Вирджинию присоединиться к «союзу государств и штатов, приверженных спасению нашей планеты«…Он призывает объединиться, чтобы помешать «неприемлемым» действиям федерального правительства. Еще в 2011 году в своей речи в Центре конституционных исследований и гражданства в Хиллсдейлском колледже бывший прокурор штата Вирджиния Кен Кучинелли говорил о количестве исков, поданных против федерального правительства и Агентства по охране окружающей среды, а также оЗаконе о доступной помощи и других… Все это, по его мнению, представляет собой «откат», а также говорит о том, что федеральное правительство переступило свои конституционные рамки. Кучинелли заявил: «Когда я баллотировался на пост генерального прокурора штата Вирджиния, я сказал, что если федеральное правительство переступит определенные черты, я брошу ему вызов». Он добавил, что при поддержке «соотечественников-виргинцев и американского народа мы водрузили наш флаг и встали на ноги. И если [теперь] мы добьемся успеха, у будущих поколений американцев будет шанс наслаждаться той свободой, которая заставила весь остальной мир завидовать Америке», — пишет WashingtonPost. Таким образом, в политические лозунги борьбы Кучинелли за планету вплелась и индивидуальная свобода штатов. Эта идея, как упомянуто выше, недавно была популярна у республиканцев. Напомним, что не далее, как в 2015 году самые консервативные республиканцы (так называемая Чайная партия) также столкнулись с сопротивлением — во время администрации Обамы. Когда в штатах Северная Каролина и Миссисипи были приняты законы о «религиозной свободе», которые разрешали хозяевам ресторанов не обслуживать гей-пары, многими либералами это было воспринято как ограничение прав ЛГБТ, и они требовали отмены таких законов на федеральном уровне. Но теперь оба движения оказались объединены под знаменем федерализма. Возможно, еще до завершения выборов в Вирджинии в ноябре, мы увидим, что кандидат от демократической партии заговорит о правах суверенных штатов и бросит вызов федеральным властям. Но все началось не с Вирджинии, лидерство в этом вопросе принадлежит Калифорнии. «Министры окружающей среды Канады и Мексики в апреле отправились в Сан-Франциско, чтобы подписать глобальный пакт, разработанный в значительной степени Калифорнией, о снижении загрязнения парниковыми газами. В следующем месяце губернатор штата Джерри Браун отправится в Китай, чтобы встретиться с лидерами кампании по сдерживанию глобального потепления. А «отряд» адвокатов штата готовится к любой попытке Вашингтона ослабить стандарты выбросов загрязняющих веществ в самой Калифорнии. «По мере того, как президент Трамп пытается реформировать политику администрации Обамы в области изменения климата, Калифорния де-факто становится самостоятельным субъектом-участником переговоров по вопросам окружающей среды. Штатсопротивляется всем усилиям Белого дома по отмене правил загрязнения (выхлопные и дымовые трубы) и Парижскому соглашению. В этом процессе Калифорния не только борется за защиту своей позиции по поводу охраны окружающей среды, но и выступает в качестве модели для других штатов», — пишет TheNewYorkTimes. Напомним, что в Калифорнии проживает 39 миллионов человек — штат более населенный, чем Канада и многие другие страны; годовой объём производства — 2,4 трлн. долларов, Калифорния — шестая экономика мира.Кроме всего прочего, штат сам себя может прокормить: развито сельское хозяйство и производство вина, а также авиакосмическая индустрия и индустрия развлечений. Кому бы это было выгодно? — В первую очередь, Китаю, которому хотелось бы иметь в союзниках такое мощное умственное подспорье для китайской промышленности. Силиконовая долина — это ведущие университеты и высокотехнологичные компании, которые получают треть всех венчурных капиталовложений в США. Слияние двух таких «капиталов» позволило бы Китаю объявить о независимости от остального мира. Уже сейчас многие американские компании переносят свою деятельность в Китай, там созданы благоприятные условия для стартапов. Республиканские штаты С другой стороны, многие надеялись на то, что штат Канзас станет великой республиканской моделью. По словам его губернатора Сэма Браунбека, стоит резко сократить налоги, и это будет «как выстрел адреналина в экономическое сердце Канзаса». — Налоги снизили. Адреналин не выделился. Стало еще хуже. Недавно канзасские республиканцы восстали против своего жесткого губернатора, преодолели его вето и отказались от подобной модели. Самое печальное, что альтернативы ей нет, и не только в Канзасе. Вот так обстоят дела на внутриполитической кухне США. Многие сейчас акцентируют внимание на импичменте президента… Импичмент — не самое худшее, что может произойти со страной в ближайшее время. Подчеркиваю, со страной, а не лично с Трампом, его администрацией или даже элитами. На фоне таких — не вполне радужных — перспектив, вопрос качества управления государством, находящемся в таком состоянии, уже вторичен. Спасет положение только тот, кто сумеет снова связать все штаты воедино, объединить их общей целью-сверхзадачей и вселить веру в будущее. А таких политиков пока не видно.
