Белорусских активистов и чиновников обучат демократии в США
Американское Агентство по международному развитию USAID, которое считается в России нежелательным, раскрыло детали тендера по программе поддержки гражданского общества в Белоруссии. Власти США планируют в течение пяти лет в Америке обучать местных чиновников и активистов продвижению демократических и экономических реформ в стране. Подобную деятельность американцы вели во время выборов в Белоруссии в 2015 году, было выделено в общей сложности 46 млн долларов на увеличение политической активности белорусов в преддверии голосования. В Агентстве США по международному развитию (USAID) утвердили программу, в рамках которой в течение пяти лет (с 2017 по 2022 год) 300 активистов, гражданских деятелей и госслужащих из Белоруссии будут периодически посещать в США тренинги и курсы, посвящённые продвижению демократии. Соответствующий запрос на поиск исполнителя этой программы в Белоруссии был опубликован на сайте правительственных тендеров США. «Межотраслевая программа обмена Community Connections соответствует приоритетам правительства США в области помощи иностранным государствам в разных сферах. Цель программы — ознакомить представителей белорусского гражданского общества, госслужащих и частных лиц с демократическими практиками и ценностями свободного рынка, а также вдохновить их на деятельность, направленную на экономические и общественные преобразования в Белоруссии», — говорится в документе. Агентство уже ищет организацию, которая будет отбирать белорусских специалистов для проведения тренингов в США. Будущий координатор программы обмена должен обладать опытом реализации проектов в Белоруссии или других странах постсоветского пространства на деньги, полученные из-за границы. «Цель программы Community Connections в Белоруссии — поддержка деятельности USAID/Belarus в области развития, направленной на продвижение демократических и экономических реформ в Белоруссии путём поощрения участия активных граждан в демократических процессах», — отмечается в гранте. На протяжении пяти лет ведомство планирует отправлять на обучение в США по шесть групп из десяти человек. При этом, согласно документу, при большом спросе количество групп может быть увеличено до 18-ти. Сумма, выделенная на эту программу, в документах к тендеру не указана. В USAID по данному вопросу не предоставили оперативного комментария.
Строго по плану
Для активистов, которые примут участие в этих тренингах, координаторы программы должны будут составить план работы в Белоруссии. «Перед отъездом из США принимающая организация должна убедиться, что каждый участник составил План действий на основе знаний и умений, приобретённых в ходе стажировки, и с использованием инструментов, которые разбирались на семинарах по планированию», — говорится в документе. Показателем успешности тренингов станет количество проектов, реализованных выпускниками в Белоруссии. После окончания обучения американцы также проведут «сетевые конференции», на каждую из которых выделяется $100 тыс., в рамках которых выпускники смогут встретиться. В распоряжении RT оказался документ, в котором разглашается информация об 11-ти компаниях, откликнувшихся на тендер властей США. Так, в качестве потенциальных исполнителей — Performance Consulting International, проводившая тренинги по лидерству и тимбилдингу для международных компаний, среди которых Easyjet и Mastercard. А также Softmath Consultants LLC, которая специализируется на анализе больших данных сайтов правительственных структур США и кибербезопасности и другие организации. Оперативный комментарий в этих компаниях RT не предоставили.
«Обучили демократии»
В программе тендера также отмечается, что USAID в период с 2005 по 2016 год уже подготовили 600 активистов из Белоруссии: «Многие выпускники программы успешно применили свой опыт, полученный в США, для достижения позитивных перемен в белорусском обществе. USAID стремится приложить все усилия, чтобы эти результаты не были кратковременными». Однако, как показывает практика, в действительности деятельность США оказалась безуспешной. Только за последние пять лет на подобные программе в Белоруссии выделили в общей сложности около $128 млн. В 2015 году, когда в стране прошли президентские выборы, власти США предоставили белорусам около $46 млн. Порядка $53,6 млн были выделены на поддержку «независимых медиа и гражданского общества», $2,5 млн — на увеличение политической активности белорусов в преддверии выборов и так далее.
Очень нежелательная организация
В 2012 году МИД РФ потребовал от США приостановить работу Агентства по международному развитию на территории России, а позже в список нежелательных организаций попали и другие американские грантодатели, среди которых Национальный фонд в поддержку демократии, Фонд «Открытое общество» и Американо-российский фонд по экономическому и правовому развитию. В Белоруссии USAID работает с 1999 года. Из-за ограничения деятельности в стране ряд связанных с США оппозиционных организаций перебрались в соседние страны — в Литву, Латвию и Польшу, откуда им приходится координировать деятельность внутри республики. Согласно декрету президента Белоруссии об НКО, были усложнены условия деятельности общественных организаций. В результате, такие объединения, как НИСЭПИ, CASE-Belarus, Белорусский институт стратегических исследований (BISS), Институт политических исследований и организация «Политическая сфера» (ИПИ) покинули страну и расположились в соседних странах. Так, в Вильнюсе зарегистрированы Институт развития социального рынка для Белоруссии и Восточной Европы и белорусский дом прав человека имени Бориса Звозскова (БДПЧ), целью которого является «помощь белорусским правозащитникам в решении проблем со свободой собраний и самовыражения». Однако ряд либеральных НКО функционируют и на территории Белоруссии. К ним можно отнести правозащитный центр «Весна», Белорусский Хельсинкский комитет и Фонд имени Льва Сапеги. Так, в задачи Фонда им. Сапеги входит развитие демократических реформ, пропаганда идей демократии и развитие гражданского общества, что весьма схоже с тем, чему USAID будет обучать активистов в США. Профессор Колумбийского университета США Роберт Легвольд, специализирующийся на постсоветском пространстве, считает, что сотрудничество между Белоруссией и США значительно отличается от того уровня, что было даже пять лет назад. «Ещё год назад, до администрации Трампа, политика США была направлена на изоляцию белорусского режима, а истеблишмент не был заинтересован во взаимодействии с гражданским обществом Белоруссии, — рассказал он RT. — Однако тот факт, что эта программа существует сейчас, показывает предпочтения команды Трампа. Мне представляется интересным, что администрация и истеблишмент среднего уровня продолжает данную программу. США готовы попытаться применить подобные проекты на более широкой основе. Я думаю, что ключевым аспектом является то, что политика Александра Лукашенко и его окружения создает основу для подобного взаимодействия Европы и США».