Новая встреча контактной группы по урегулированию конфликта на Украине пройдет во вторник в Минске. Последнее заседание, состоявшееся 18 мая, завершилось практически без результатов. Участникам переговоров удалось обсудить лишь вопросы разведения сил на линии соприкосновения и гуманитарные проблемы. Дискуссия по обмену пленными застопорилась из-за различного подхода сторон к вопросу об амнистии. Работа политической подгруппы, на которой должен был обсуждаться вопрос выборов, фактически оказалась сорвана, поскольку ее внезапно покинул представитель Украины Владимир Горбулин. Киев за прошедшие две недели ясности в свои позиции по политической повестке не внес. Между тем новый шаг в переговорном процессе сделала Москва, когда в ходе состоявшегося на прошлой неделе телефонного разговора лидеров «нормандской четверки» Кремль передал партнерам согласованный с Донецкой и Луганской народными республиками (ДНР и ЛНР) пакет предложений по политическому урегулированию конфликта на Украине. Этот план, включающий выборы в Донбассе, проведение амнистии, закрепление особого статуса региона, «следовало бы внимательно рассмотреть в контактной группе», подчеркнули в Кремле.
Москва внесла пакет контрпредложений
Как пояснил пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков, ранее Киев представил свой вариант разрешения конфликта, который был проработан российской стороной вместе с представителями Донбасса. «И, основываясь на духе и букве минских договоренностей, были озвучены контрпредложения», — сказал он. При этом Песков обратил внимание, что Киев по-прежнему отказывается от каких-либо контактов с представителями ДНР и ЛНР, а абстрагироваться от их мнения просто невозможно. «Поэтому эту достаточно сложную задачу берет на себя Россия», — отметил пресс-секретарь президента. Представитель Кремля указал на важность комплексного подхода к вопросам выборов, амнистии, особого статуса. «Здесь один из элементов рассматривать вне контекста общего пакета невозможно. Поэтому мы считаем, что это нужно рассматривать пакетно», — заключил он.
Киев настаивает на полицейской миссии
Буквально через пару дней после прошлого заседания в Минске радикалы устроили в Киеве многотысячную акцию, угрожая разогнать Верховную раду, в случае если в парламенте будет поднят вопрос о выборах в Донбассе. Президент Петр Порошенко, комментируя марш националистов, вроде бы выразил несогласие с их требованиями. Нельзя, сказал он, «срывать мирные процессы», так как это сделает невозможным возвращение части Донецкой и Луганской областей. «Я как президент не могу этого допустить. Это не мой сценарий», — заявил Порошенко. Однако далее президент вновь повторил старый набор требований Киева, игнорирующий всю политическую часть минских соглашений. Он заявил о необходимости возвращения украинского контроля над госграницей и ввода вооруженной полицейской миссии ОБСЕ. На том же тезисе о полицейской миссии Киев сделал акцент, информируя о состоявшемся 24 мая телефонном разговоре лидеров «нормандской четверки». При этом пресс-служба украинского президента утверждала, что «руководители Украины, Франции, Германии и России выразили поддержку развертыванию полицейской миссии ОБСЕ в Донбассе и началу консультаций по этому вопросу». Между тем в информации из Берлина и Парижа ничего подобного не сообщалось. А из Кремля последовало специальное разъяснение, что миссия ОБСЕ на линии разграничения сторон в Донбассе может носить только мониторинговый, а не полицейский характер, при этом ее усиление необходимо согласовать с представителями Донецкой и Луганской народных республик. " (Обсуждается) все-таки мониторинговая миссия в Донбассе, в нашем понимании, это не полицейская миссия", — сказал Дмитрий Песков. По его словам, необходимо, в частности, решить вопрос с ее вооружением. Песков отметил, что «теоретически ее можно вооружить», но, поскольку сотрудники миссии не являются военнослужащими, встает вопрос, «как они будут использовать эти вооружения». «Здесь важно также согласие ополченцев, согласие представителей Донбасса», — сказал он. Однако позиция Донбасса, как показывает недавнее заявление главы ДНР Александра Захарченко, пока не менялась. В иностранной вооруженной миссии провозглашенные республики видят угрозу «оккупации под видом выборов». «Еще раз предупреждаю: любую иностранную вооруженную миссию мы будем рассматривать как агрессию против ДНР. Такая миссия при первой попытке войти на нашу территорию будет атакована нашими вооруженными силами», — заявил лидер ДНР.
В ДНР и ЛНР объявили праймериз
Тем временем в условиях зашедших в очередной раз в тупик переговоров с Киевом представители ДНР и ЛНР решили самостоятельно начать подготовку к выборам в регионе и запланировали осенью провести праймериз с целью выдвижения кандидатов для участия в избирательной кампании. "Киев не хочет и боится выборов, — заявил глава ДНР Александр Захарченко. — Но рано или поздно американцы и европейцы заставят его выполнить «Минск-2». Поэтому мы должны быть полностью готовы к открытой избирательной борьбе при любом количестве международных наблюдателей. Для отбора самых сильных кандидатов нам и нужны праймериз. Мы победили бандеровцев в войне, победим их и на выборах". При этом Захарченко предположил, что сами выборы могут состояться в конце этого или в первой половине следующего года. В свою очередь представитель Киева в политической подгруппе Ольга Айвазовская заявила, что до конца этого года выборы провести невозможно, поскольку процесс выполнения условий для их подготовки, по сути, даже не начинался. Она перечислила технические задачи, которые предстоит решить наряду с обеспечением безопасности. «Госреестр, списки избирателей, возвращение украинских партий и СМИ на временно оккупированные территории. Решение каждого из аспектов имеет свои временные рамки. Например, если мы говорим о СМИ, то кроме политической воли есть еще и техническая составляющая. Необходимо восстановить инфраструктуру, которая бы обеспечивала распространение украинского сигнала», — считает Айвазовская. В Москве неоднократно подчеркивали, что Киев использует любые предлоги, чтобы саботировать прогресс в реализации политических пунктов минских соглашений, а сроки выборов, которые следовало провести еще в 2015 году, в очередной раз отодвинуть.
Готовится обмен пленными
Несмотря на сложности переговорного процесса, работа сторон по подготовке к обмену пленными не прекращается. Так, в воскресенье президент Порошенко заявил, что очередной обмен может состояться уже в ближайшее время. «Мы пытаемся вернуть еще 25 украинцев, мы на финишной прямой по условиям, срокам и процедуре их возвращения», — сказал он. Ранее Украина заявляла о готовности в рамках минских соглашений обменять пленных в формате «25 на 50». В свою очередь омбудсмен ДНР Дарья Морозова сообщила о получении от Красного Креста списка пленных, удерживаемых украинской стороной. Как отметили в аппарате омбудсмена, список из 131 пленного, о 50 из которых ранее не было известно, составлен представителями МККК по итогам посещения тюрем на Украине. Все пленные, указанные в списке, будут в обязательном порядке подлежать обмену в соответствии с Минскими договоренностями, подчеркнули в ДНР.