Экстренный саммит глав государств и правительств 28 стран ЕС и Турции по проблемам миграции состоится 29 ноября в Брюсселе. Он пройдет в сложной атмосфере, когда европейские СМИ и неправительственные организации активно критикуют Анкару за тайные контакты с террористической организацией «Исламское государство» (ИГ, запрещена в РФ), включая закупки у нее нефти и беспрепятственный пропуск в Сирию и обратно исламистов из Европы. Кроме того европейские правозащитники и журналисты отмечают нарушение прав человека и свободы СМИ в Турции. Трагический инцидент с российским Су-24, сбитым в Сирии турецкими ВВС, грозит еще больше осложнить этот диалог. Вместе с тем, за последние месяцы лидеры Евросоюза будто не замечали всех этих действий Турции, оставляя их без внимания в официальных заявлениях. Евросоюз, как никогда, нуждается в помощи Турции, поскольку эта страна является главным транзитным маршрутом для прибывающих в Евросоюз мигрантов. Фактически только от доброй воли Анкары зависит, насколько тщательно она будет контролировать свою европейскую границу, и сколько мигрантов ее пересечет.
1,2 млн мигрантов
С января по ноябрь текущего года европейское пограничное агентство Frontex зафиксировало 1,2 млн нелегальных пересечений внешних границ ЕС. Около половины из них приходится на границу Греции и Турции. В связи с этим председатель Европейского совета Дональд Туск, по инициативе которого пройдет саммит, намерен «обеспечить на нем условия для активизации экономических связей с Турцией, сотрудничества в энергетической сфере и достичь прогресса по миграционному досье». Участники саммита рассмотрят пошаговую реализацию Плана действий ЕС-Турция по миграции, который включает меры по ужесточению контроля на границе Турции и Греции, активизацию борьбы с перевозчиками нелегалов, а также обмен информацией о лицах, пересекающих границу.
€3 млрд
24 ноября Еврокомиссия (ЕК) одобрила выделение €3 млрд Турции на борьбу с миграционным кризисом. «Общая сумма средств для Турции — €3 млрд Средства начнут предоставляться с 1 января 2016 года», — сообщила ЕК. Она пояснила, что деньги пойдут на создание «координационного механизма, который обеспечит потребности беженцев и принимающих общин комплексно и согласованно». Однако, из этой суммы бюджетные средства ЕС составят лишь €500 млн Еще €2,5 млн должны собрать государства ЕС из своих национальных бюджетов. Большинство из 28 стран ЕС пока не пообещали ничего, несмотря на существующую договоренность, что деньги будут изысканы к 21 декабря. Для лидеров этих государств сегодняшний саммит продемонстрирует, насколько серьезные меры Анкара готова принимать для закрытия своих границ.
Отмена виз
Между тем Турция считает этот пакет помощи недостаточным для принятия решительных мер. Прекрасно осознавая силу своей позиции на переговорах с ЕС Анкара требует отмены виз. Впрочем, европейцы на это пока пойти не готовы. Глава Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер ранее сказал, что ЕК выступает за активизацию переговоров об отмене визового режима с Турцией (которые продолжаются уже много лет), однако этот вопрос «должен решаться на основании достигнутого прогресса, который ЕС будет оценивать весной 2016 года». Для западноевропейских стран ЕС, включая Германию, Францию, Бельгию и Нидерланды, где турецкие диаспоры составляют значительную часть населения мигрантских кварталов, сама идея введения безвизового режима с Турцией ради стабилизации миграционных потоков представляется абсурдной, однако проблема заключается в том, что европейцам просто нечего предложить взамен.
Российский взгляд
Комментируя ТАСС предстоящий саммит, постпред РФ при ЕС Владимир Чижов заявил, что инцидент с Су-24 повлияет на атмосферу на саммите ЕС-Турция. "Инцидент с нашим самолетом не может не повлиять на атмосферу и ход дискуссий на воскресном саммите ЕС-Турция. Остается надеяться, что ЕС найдет слова, чтобы выразить то отношение, которого это провокационное действие Турции заслуживает", — сказал он. Чижов согласился с тезисом, что Турция получила серьезные рычаги влияния на ЕС благодаря своей роли одной из основных стран транзита мигрантов в сообщество. "В этом есть изрядная доля правды", — согласился постпред РФ. «Политическая позиция ЕС в отношении Турции за последнее время претерпела заметное изменение. Несколько месяцев назад у европейских лидеров не было особенного стремления общаться с (президентом Турции Реджепом Тайипом) Эрдоганом, а сейчас мы видим, как (канцлер ФРГ Ангела) Меркель полетела в Анкару, чтобы договариваться о сдерживании миграционного потока. Теперь и в Брюсселе собирается специальный саммит, — отметил он. — ЕС даже предложил Турции „отступные“, причем немаленькую сумму. Но и это не вызвало всплеска энтузиазма в Анкаре». "У ЕС с Турцией очень непростые многоплановые отношения. Турция — это одна из стран-кандидатов на вступление в ЕС, но этот предвступительный диалог идет с немалыми сложностями. Часть глав переговорного досье заблокирована, часть продвигается с немалым трудом и, я думаю, что я не открою никаких европейских секретов, если скажу, что энтузиазм с европейской стороны по поводу продвижения европейской перспективы Турции — не велик", — отметил Чижов. "С другой стороны, ЕС недавно принял решение об обновлении списка «безопасных государств происхождения», выходцам из которых убежище даваться не будет. Первыми от этого «пострадали» косовские албанцы. То есть те, которые еще не успели уехать в ЕС. В Турции проблема и другое измерение. Если она попадает в этот список, то может ждать новых дополнительных вопросов по части прав человека и свободы СМИ", — сказал он. "Нельзя забывать, что позиция ЕС формируется на основе консенсуса, а хорошо известно, что в числе стран Евросоюза есть государства, которые не испытывают большой любви к Турции по известным историческим и прочим причинам. В конце концов, Турция оккупирует часть территории ЕС (Кипр). Да и насчет многочисленных нарушений (турецкими ВВС) воздушного пространства другой страны (Греции) ситуация тоже хорошо известна", — заключил российский постпред.