Главы МИД "нормандской четверки" встретятся в субботу в Берлине

Главы МИД «нормандской четверки» (Россия, Украина, ФРГ и Франция) соберутся в субботу в Берлине на вилле Борзиг для обсуждения урегулирования ситуации на Украине, где впервые за долгое время наметился некоторый прогресс. Затем задача закрепить относительный успех в решении конфликта ляжет на плечи лидеров стран, которые встретятся в начале октября лично — впервые с 12 февраля, когда по итогам многочасовых переговоров в Минске была заключена историческая договоренность. На фронте тишина Из четырех европейских столиц в последние две недели звучат оптимистичные заявления относительно перспектив урегулирования ситуации на Украине, хотя еще в первой половине августа, как отмечал глава МИД РФ Сергей Лавров, обострившееся положение в регионе напоминало подготовку к боевым действиям. Стороны конфликта обвиняли друг друга в участившихся случаях нарушения режима прекращения огня и стягивании военной техники, соглашение об отводе вооружений калибром менее 100 миллиметров было сорвано. В этих непростых условиях в ходе заседания контактной группы в Минске 26 августа сторонам удалось договориться о необходимости добиться прекращения огня в Донбассе с 1 сентября, и на этот раз перемирие в Донбассе в целом соблюдается — к такому выводу пришли лидеры «нормандской четверки» в ходе телефонного разговора на этой неделе. Президент Украины Петр Порошенко ранее заявил, что впервые за полтора года «на фронте тишина». Однако, по его словам, Киеву все равно необходимо укреплять свою армию, чтобы быть готовым к срыву режима прекращения огня в любой момент. "Минские соглашения работают, кто хочет убедиться — посмотрите отчетность по статистике обстрелов", — сказал украинский лидер. Лавров же отметил, что «после многочисленных проволочек сейчас наметилась все-таки перспектива, что нынешнее затишье будет устойчивым». Впервые за долгое время в столице страны Евросоюза заявили о готовности выступить за отмену санкций в отношении России, если прогресс в урегулировании кризиса на Украине продолжится. "Минские соглашения должны быть выполнены до конца года. Необходимо идти до конца, в том числе в вопросах проведения местных выборов, законов по автономии, децентрализации регионов на востоке Украины. Если этот процесс будет завершен, я приму меры для снятия санкций", — сказал президент Франции Франсуа Олланд. "Бабье лето" украинского урегулирования Решение о встрече лидеров «нормандской четверки» 2 октября в Париже, подготовкой которой займутся в субботу главы МИД, означает, что западные участники включили осторожный оптимизм в отношении возможности договориться с Москвой по поводу украинского урегулирования. После долгих месяцев постоянных нарушений минских договоренностей со стороны всех участников конфликта, режим прекращения огня, установленный с 1 сентября благодаря усилиям Контактной группы, вызывает всеобщее одобрение. Олланд заявил 7 сентября, что собирается на будущей встрече во французской столице «зафиксировать достигнутый прогресс». Канцлер ФРГ Ангела Меркель сказала, выступая 9 сентября в бундестаге, что в международном сотрудничестве с Россией, «несмотря на глубокий конфликт», «есть многое, что удивляет в положительном смысле слова и воодушевляет», например, совместная работа по урегулированию иранского и сирийского кризисов, которую необходимо развивать. Очередное перемирие на Украине она назвала «хрупким, но более устойчивым». "Россия нужна нам за столом переговоров в вопросах мировой политической ответственности и политических проблемах других регионов. Я говорю это, например, глядя на Сирию или на борьбу с международным терроризмом, но и глядя на архитектуру безопасности на Ближнем Востоке", — сказал глава МИД ФРГ Франк-Вальтер Штайнмайер 11 сентября в Берлине. "Я убежден, что оценку в том, что касается этого принципа, разделяют и наши американские друзья", — добавил министр. Неоднократное упоминание на этой неделе внешнеполитическими ведомствами Германии и Франции антироссийских санкций в контексте «это не самоцель, мы будем рады отказаться от данного инструмента после завершения минского процесса» задает рамки будущим переговорам «нормандской четверки». При этом все инициативы Киева, которые стремятся перевести конфликт в плоскость российско-украинских отношений мягко, но неукоснительно отклоняются. К таким вопросам относится и неоднократные заявления украинских властей о необходимости размещения миротворцев по линии разграничения в Донбассе, и предложение о создании рабочей группы по восстановлению контроля на российско-украинской границе. Как заявил официальный представитель немецкого МИД Мартин Шефер 11 сентября, «данное решение возможно только при всеобщем компромиссе участников». Наконец, отказ западных лидеров от расширения «нормандского формата», несмотря на заявления Киева и Варшавы о том, что это было бы целесообразно, также говорит о том, что европейские «локомотивы» уверены в возможностях «четверки». Это подчеркнула и канцлер Меркель после трехсторонней встречи с Олландом и Порошенко в Берлине в конце августа. Безусловно, стороны намерены воспользоваться теми несколькими месяцами, которые остались до окончания действия Минска-2, чтобы сделать еще один рывок в вопросе выполнения обязательств. В первую очередь это касается проведения местных выборов в Донбассе и закона об автономии и децентрализации регионов на востоке Украины. В трактовке этих вопросов Москвой, Берлином и Парижем есть разногласия. Западные участники называют угрозой минскому процессу проведение независимых выборов в Донбассе. Российская сторона указывает на ущербность конституционной реформы на Украине. Воспользуются ли западные лидеры «бабьим летом», возникшим на горизонте украинского урегулирования, либо пойдут на поводу «партии войны» из Киева — вопрос, который остается пока открытым, несмотря на воодушевляющие заявления. "Правительство ФРГ будет снова и снова, в том числе в «нормандском формате», следить за тем, чтобы двигать вперед процесс, который сейчас вступил в решающую фазу. Мы не будем ослаблять наши усилия, потому что мы видим только этот дипломатический путь решения проблемы, которым мы должны стараться идти снова и снова", — заявила Меркель. На повестке — политические аспекты Представители стран «нормандской четверки» раскрыли некоторые подробности предстоящих переговоров. Официальный представитель МИД ФРГ Мартин Шефер сообщил, что главы МИД обсудят вопросы политического урегулирования на Украине, в частности проведение амнистии, местных выборов и принятие особого статуса Донбасса, а также отвод вооружений калибром до 100 миллиметров и уважительное отношение к роли ОБСЕ. Лавров также подчеркнул, что встреча в Берлине будет посвящена, прежде всего, политическим аспектам минских договоренностей. Представитель немецкого МИД подчеркнул, что министры займутся и подготовкой намеченной на 2 октября в Париже встречи лидеров «нормандского формата». Петр Порошенко ранее уже сообщил, с каким предложением он планирует поехать во французскую столицу: по его словам, в Париже он поднимет вопрос о создании подгруппы по восстановлению контроля на госгранице с Россией в рамках контактной группы по урегулированию кризиса на востоке страны. Помощник президента РФ Юрий Ушаков, в свою очередь, рассказал, что лидеры «нормандской четверки» обсудят в Париже выборы в Донбассе и на Украине. Шефер не исключил, что министры «нормандской четверки» могут затронуть и вопросы сирийского урегулирования. "Хотя официально встреча посвящена украинской проблематике, я считаю возможным на полях встречи обсуждение и других тем. Для немецкой внешней политики Сирия находится на вершине повестки. Сейчас пришел момент вновь вернуться к возможности обсуждения дипломатического урегулирования сирийского кризиса", — сказал представитель МИД ФРГ. "Повод для разговора завтра по этой теме есть", — добавил Шефер, пояснив, что имеет в виду сообщения о поставках Россией вооружения в Сирию. Ранее Лавров подтвердил, что российские военнослужащие находятся в Сирии уже много лет. По словам российского министра, «их присутствие там сопряжено с поставками вооружений для сирийской армии, которая несет на себя основное бремя противостояния терроризму в лице ИГ и прочих экстремистских группировок, и российские военнослужащие находятся там, чтобы помогать сирийцам осваивать эту технику и готовить ее для применения в антитеррористической борьбе». Могут скоро встретиться снова Главы МИД «нормандской четверки» встречаются уже в седьмой раз на протяжении 14 месяцев: первая подобная встреча состоялась 2 июля 2014 года в Берлине. В последний раз министры встречались 23 июня 2015 года в Париже. В Москве и в Киеве, впрочем, не исключают, что до встречи лидеров министры «четверки» могут встретиться еще раз. "Мы не исключаем контакты и в Нью-Йорке министров, контакты между экспертами четырех стран по подготовке саммита", — сказал Ушаков на брифинге. "Двенадцатого сентября состоится первая встреча министров иностранных дел ("нормандской четверки" — ред.), где будет обсуждаться повестка дня и проект решений, которые мы будем обсуждать. Я не исключаю, что еще одна встреча в этом или в другом формате может состояться в рамках Генеральной ассамблеи Организации Объединенных Наций в конце сентября в Нью-Йорке", — сказал журналистам Порошенко.