Зачем Вашингтон развивает стратегическое сотрудничество с Монголией
Глава Пентагона Марк Эспер посетил с однодневным визитом Монголию, где встретился с главой Минобороны республики Нямаагийн Энхболдом. Чиновники обсудили «общие для США и Монголии ценности», а Эспер заявил, что Соединённые Штаты гордятся статусом важного партнёра республики. Ранее монгольский президент Халтмаагийн Баттулга нанёс официальный визит в Вашингтон, по итогам которого лидеры двух стран подписали декларацию о стратегическом партнёрстве. Как отмечают эксперты, американское руководство явно стремится активизировать свои связи с Улан-Батором и включить Монголию в число ближайших союзников в Индо-Тихоокеанском регионе наряду с Сингапуром, Тайванем и Новой Зеландией. Аналитики считают, что тема сотрудничества с Улан-Батором стала актуальна для США из-за напряжённых отношений с Россией и Китаем. Американское руководство гордится тем, что США являются «третьим соседом» для Монголии, об этом заявил по итогам встречи с монгольским коллегой Нямаагийном Энхболдом глава Пентагона Марк Эспер. «Сегодня мы с министром обороны (Нямаагийном) Энхболдом обсудили общие для США и Монголии ценности — приверженность демократии и правам человека. Мы и впредь будем сотрудничать для укрепления наших отношений и достижения поставленных целей. Мы гордимся тем, что являемся «третьим соседом» Монголии», — говорится в заявлении, опубликованном в Twitter главы Пентагона. Накануне глава американского оборонного ведомства прибыл в Монголию в рамках своего турне по странам Восточной Азии. В ходе визита не планировалось никакого подписания двусторонних документов. Цель поездки — «подтверждение общих ценностей» США и Монголии. Говоря о роли США в качестве «третьего соседа» Монголии, Эспер имел в виду понятие, появившееся в лексиконе монгольских политиков после революции начала 1990-х годов. Географически страна граничит только с двумя странами — Россией и Китаем. Однако Улан-Батор не намерен замыкать все свои военно-политические и экономические контакты на этих двух государствах. К «третьим» соседям Монголия относит те государства, с которыми республика поддерживает наиболее тесные отношения, в их числе обычно называют США, Японию, Южную Корею, Австралию и страны Евросоюза. Сотрудничество с ними призвано уравновесить российское и китайское влияние в регионе, отмечают эксперты. Поездке Марка Эспера в Монголию предшествовал визит монгольского президента Халтмаагийна Баттулги в США, где он встретился с главой Белого дома Дональдом Трампом. Впервые за последние восемь лет монгольский лидер прибыл в США — предыдущий визит в 2011 году нанёс один из предшественников Баттулги на президентском посту Цахиагийн Элбэгдорж. По итогам нынешних переговоров лидеры двух стран подписали декларацию о стратегическом партнёрстве между Монголией и США. Стороны намерены «наращивать сотрудничество как развитые демократии» при помощи сохранения и поощрения демократических ценностей и соблюдения прав человека, включая свободу вероисповедания, убеждений и выражения мнений, а также противодействия коррупции и других мер. Как отметил в комментарии RT заведующий сектором Монголии Института востоковедения РАН Владимир Грайворонский, после заключения соглашения о стратегическом сотрудничестве партнёрство Монголии и США было поднято на новый уровень. «До этого подобные соглашения заключались только с четырьмя странами, включая Россию», — добавил эксперт. Политика равноприближения В военной сфере Вашингтон и Улан-Батор начали сотрудничать ещё в конце прошлого века. В 1996 году страны подписали межправительственное соглашение об обмене визитами военных специалистов. Монгольские военные начали проходить обучение в США, страны также приступили к проведению совместных командно-штабных учений. В 2003 году Монголия направила свои военные бригады в Ирак и Афганистан для участия в операциях под эгидой Пентагона — на момент 2017 года в Афганистане присутствовало порядка 233 монгольских военнослужащих, об этом говорится в справке Госдепа США. Кроме того, с 2003 года США и Монголия проводят совместные полевые учения, которые к 2006 году получили статус международных манёвров и название «Khaan Quest» — сейчас в них ежегодно принимают участие военные из десятков стран. На учениях, инициированных Вашингтоном и Улан-Батором, отрабатываются миротворческие операции ООН. Впрочем, партнёрские отношения с Пентагоном не мешают властям Монголии развивать взаимодействие и со своими ближайшими соседями: к примеру, в прошлом году Москва и Улан-Батор подписали долгосрочную программу военного сотрудничества. Белый дом стремится развить с Монголией экономические связи, чтобы добиться снижения зависимости азиатской республики от торговли с КНР. В силу географических условий весь внешнеторговый оборот Монголии идёт через российскую и китайскую границы. Кроме того, российский импорт покрывает до 90% потребностей Монголии в нефтепродуктах. В свою очередь, Китай является ключевым внешнеторговым партнёром Монголии — по итогам прошлого года на КНР пришлось 70% от монгольского внешнего товарооборота. В августе прошлого года в американский конгресс был внесён законопроект, предлагающий стимулировать американо-монгольские торговые отношения путём отмены пошлинных сборов. Как напомнили авторы документа, Монголия граничит только с КНР и Россией, которые «хотят создать мир, прямо противоположный ценностям и интересам США». Спустя месяц Вашингтон и Улан-Батор приняли дорожную карту для расширения экономического партнёрства между странами. Как сообщается в документе, обе страны намерены искать возможности для наращивания взаимовыгодной торговли. По оценкам экспертов, Улан-Батор рассматривает эти инициативы как возможность наладить равноудалённые связи со всеми крупными державами. «Монгольские власти стараются балансировать между крупными державами — Россией, Китаем, а также США и их союзниками, — пояснил Владимир Грайворонский. — Целью Улан-Батора является получение выгод от сотрудничества со всеми странами, но при этом монгольская сторона не хотела бы находиться в зависимости от кого-либо». Однако эксперты сомневаются в том, что Штаты действительно смогут заметно расширить торговлю с Монголией. «Идея, конечно, логичная. Но неясно, как американцы намерены реализовать этот план на практике. Штаты находятся далеко от Монголии, да и сами серьёзно завязаны на торговлю с КНР. На покупку же американского оружия у монгольских властей просто нет средств», — отметил в беседе с RT доктор политических наук, профессор МГУ Андрей Манойло. Азиатская стратегия Активизация американо-монгольских отношений наблюдается на фоне пристального интереса, проявляемого Вашингтоном к Индо-Тихоокеанскому региону, отмечают эксперты. Вектор расширения сфер влияния в Азии Вашингтона просматривался давно — ещё в 2011 году Хиллари Клинтон, возглавлявшая в то время Госдеп, объявила, что присутствие Штатов в Азии является обязательным условием для сохранения американского глобального лидерства, так как именно в Азии будет «написана основная часть истории XXI века». Новая администрация Белого дома продолжила «азиатский курс». В прошлом году Джеймс Мэттис, возглавлявший тогда Пентагон, объявил о переименовании Тихоокеанского командования ВС США в Индо-Тихоокеанское, объяснив это решение растущей взаимосвязью двух регионов. В планы Штатов входит поддержка всех партнёров в Азии, как больших, так и малых, пояснил тогда глава Пентагона. Ключевым противником Вашингтона в регионе остается Китай, который фигурирует в доктринальных документах США в качестве одной из ключевых угроз. Как заявил Марк Эспер 4 августа во время визита в Австралию, Штаты не поддерживают стремление КНР к доминированию в Индо-Тихоокеанском регионе. При этом Монголия рассматривается Вашингтоном как один из ключевых союзников в регионе. В отчёте Пентагона, опубликованном в конце мая текущего года, «надёжными, способными и естественными партнёрами США» в Индо-Тихоокеанском регионе являются такие страны, как Сингапур, Тайвань, Новая Зеландия и Монголия. «Эти четыре государства оказывают содействие американским операциям по всему миру и предпринимают активные шаги по поддержанию свободного и открытого международного порядка», — говорится в документе. Авторы доклада указывают на то, что США и Монголию объединяет «общее видение свободного и открытого Индо-Тихоокеанского региона», а сотрудничество сторон является для него «стабилизирующим фактором». Об этом же говорится в опубликованной по итогам недавних переговоров президентов Монголии и США декларации. Главы двух стран договорились «сотрудничать в содействии национальной безопасности и стабильности во всем Индо-Тихоокеанском регионе». Как отметил в комментарии RT Андрей Манойло, углубление американо-монгольского партнёрства действительно может стать раздражающим фактором для Пекина. «Во-первых, Китай граничит с Монголией, а, во-вторых, на севере КНР есть автономный район, населённый преимущественно этническими монголами. В Пекине могут опасаться, что американцы попробуют использовать это обстоятельство для расшатывания политической стабильности в Китае», — считает эксперт. По словам Владимира Грайворонского, американо-монгольское военное сотрудничество и ранее находилось на неплохом уровне, но американское руководство намерено ещё больше углубить его. «Вашингтон рассматривает укрепление своих связей с Монголией в первую очередь как одно из средств для сдерживания Китая. Но, учитывая кризис в американо-российских отношениях, Монголия представляет в теории большой интерес для Штатов и как наблюдательный плацдарм для слежения не только за югом Китая, но и за севером России, а также странами Центральной Азии», — подытожил эксперт.
