Ещё

Око за око: будет ли между РФ и США противостояние до последнего дипломата? 

Глаз за глаз: США намерены закрыть одно из российских генконсульств
Фото: РИА Новости
МОСКВА, 15 авг — РИА Новости. Первого сентября истекает срок, данный Москвой американской стороне на радикальное сокращение численности дипмиссий США в России. Эта мера со стороны РФ ответная, и, как постоянно подчеркивают в Москве, вынужденная. Но, несмотря на это, Вашингтон обещает новые антироссийские меры, вероятно, исходя из логики «не отреагировать — значит, потерять лицо».
Эксперты обсудили с РИА Новости варианты развития российско-американской «дипломатической войны», возможные шаги обеих сторон и вероятный финал. Пока противостоянию конца не видно: каждый новый шаг одной стороны ведет к не менее жесткому ответу другой.
С чего все началось
В самом конце прошлого года уходящая ввела новые санкции в отношении Москвы. Так Россию решили наказать за то, что американцы выбрали своим президентом : РФ обвинили в хакерских атаках на американские политические институты, что, по мнению властей США, повлияло на результаты выборов. В Москве вмешательство в электоральные процессы в Соединенных Штатах неоднократно отрицали.
Под новые ограничительные меры США попали , Главное управление (ГУ, бывшее ) и высшее руководство ГУ. Кроме того, объявил персонами нон грата 35 российских дипломатов, которым было предложено покинуть США в течение 72 часов. Американские власти также закрыли для россиян доступ в загородные комплексы российского посольства в штатах Нью-Йорк и Мэриленд.
По всем законам дипломатического жанра Москва должна была ответить зеркально, то есть выслать из России 35 американских дипломатов и закрыть доступ к объектам дипмиссии США в РФ. Однако российская сторона поступила нестандартно. «Мы не будем создавать проблем для американских дипломатов. Мы никого не будем высылать», — объявил президент РФ . Впрочем, Москва оставила за собой право на ответные действия — «исходя из политики, которую будет проводить Дональда Трампа».
Таким образом, РФ дала новому американскому лидеру шанс «исправить» ошибки своего предшественника. И как теперь выясняется, по словам председателя президиума Совета по внешней и оборонной политике Федора Лукьянова, напрасно. «Не надо было таких жестов делать, все было бы гораздо проще, если б сразу отзеркалили — а теперь все запуталось, и, соответственно, это может продолжаться дальше», — полагает эксперт.
Россия и США в течение почти полугода пытались решить вопрос российской дипсобственности в Соединенных Штатах. Эту проблему обсуждали на уровне как замминистров иностранных дел (так называемый формат «Рябков-Шэннон»), так и глав внешнеполитических ведомств, однако процесс с мертвой точки, похоже, не сдвинулся. В ответ на постоянные «Когда же мы ответим американцам?» от журналистов российские дипломаты призывали дождаться встречи лидеров двух стран. Однако переговоры Путина и Трампа в Гамбурге вопрос дипсобственности так и не прояснили.
Развитие ситуации «ускорил» американский лидер: в конце июля Трамп подписал закон, предполагающий расширение ряда секторальных санкций против экономики РФ. В частности, он сокращает максимальный срок финансирования российских банков, находящихся под санкциями США, до 14 дней, компаний нефтегазового сектора — до 60 дней. Кроме того, корректируется круг глубоководных и арктических шельфовых проектов, а также нефтегазовых проектов с трудноизвлекаемыми запасами, которым запрещено поставлять оборудование и технологии.
В конце концов, терпение Москвы закончилось, и Россия ответила, причем, не зеркально. РФ не стала высылать 35 американских дипломатов, а предписала сократить дипломатические миссии США в РФ на 755 человек — до 455 сотрудников. Таким образом, Москва приравняла количество служащих посольства США в России к числу работающих в дипмиссии РФ в Соединенных Штатах. Кроме того, с первого августа Москва приостановила использование американским посольством складских помещений на Дорожной улице в российской столице и посольской дачи в Серебряном бору.
В США обещали подумать над ответными шагами. Ждать осталось недолго: госсекретарь заявил, что Соединенные Штаты озвучат свое решение до 1 сентября.
Что могут США?
США могут пойти на дальнейшую высылку российских дипломатов из Вашингтона: 755 сотрудников посольства США в РФ — беспрецедентное сокращение, такого не было даже в годы «холодной войны».
Генеральный директор Российского совета по международным делам (РСМД) , впрочем, сомневается, что Соединенные Штаты выберут именно этот способ ответить Москве. «Я думаю, что вряд ли об этом пойдет речь, поскольку в этом случае, исходя из того, что российская реакция предполагала сохранение паритета, такой шаг американской стороны спровоцирует Россию на дальнейшее сокращение и технического, и дипломатического представительства США в России», — поделился своим мнением с РИА Новости эксперт.
Куда более вероятным в этой связи кажется ограничение перемещения российских дипломатов в США. Ранее такой вариант развития событий озвучила газета «Известия» со ссылкой на дипломатические источники. Сотрудники российского посольства в Вашингтоне и консульств РФ среднего и младшего звена и сейчас не могут ездить везде, где захочется: свободное перемещение их ограничено 25 милями (40 километров). Если им нужно выехать за пределы обозначенной зоны, то необходимо уведомить о своих планах госдепартамент. На дипломатов высшего звена подобные нормы не распространяются. Теперь же, по данным издания, это расстояние могут сократить до 10-15 миль (16-24 километра).
Этот сценарий также не остановит «дипломатическую войну». Зампред комитета по международным делам подчеркнул, что Россия в случае введения Вашингтоном подобных ограничений ответит зеркально и «без особого промедления».
Наиболее правдоподобным вариантом ответа США Кортунов считает закрытие одного из российских консульств на территории Соединенных Штатов. В настоящее время их четыре: в Нью-Йорке, Сан-Франциско, Хьюстоне и Сиэтле. У США же в России только три консульства: в Санкт-Петербурге, Екатеринбурге и Владивостоке. Таким образом, будет достигнуто «равновесие»: у РФ и США будет одинаковое число как дипломатов, так и диппредставительств.
По какой причине был нарушен паритет, рассказала официальный представитель . По ее словам, «дисбаланс образовался не по желанию российской стороны». «После распада Советского Союза то самое дополнительное генеральное консульство, которое обеспечивало паритет между Россией и США, осталось на территории Украины. Москва предложила Вашингтону открыть на территории РФ дополнительное четвертое консульство для поддержания этого паритета. Вашингтон не счел нужным этого делать», — заявила она. «Все вопросы к ним», — подытожила Захарова.
Пока остается открытым вопрос о том, какое именно российское консульство могут закрыть США. Кортунов полагает, что это будет диппредставительство, которое обслуживает наименьшее число российских граждан. «Наверное, мы должны будем оставить какое-то представительство на западном побережье, где довольно большая (русская) диаспора», — считает эксперт. По его словам, если чем-то и жертвовать, то консульством в штатах Вашингтон или Техас. «Хьюстон был всегда американским энергетическим центром сотрудничества, в силу санкций это сотрудничество будет сокращаться», — объяснил Кортунов.
Бывший заместитель генерального секретаря , экс-замминистра иностранных дел РФ , напротив, считает, что Соединенные Штаты пойдут по пути «нанесения наибольшего ущерба» и закроют консульство в Нью-Йорке. «Скорее всего, они будут выбирать по количеству дипломатов в консульстве и количеству русскоговорящих людей, которые живут в этом регионе. Наибольшее количество — это, конечно, Нью-Йорк», — пояснил РИА Новости эксперт.
Не исключено, что Соединенные Штаты сделают выбор в пользу совершенно неочевидной ответной реакции. «Все равно мы не угадаем», — уверен председатель президиума Совета по внешней и оборонной политике . В то же время он считает, что администрация США не хочет дальнейшей эскалации и ответ будет достаточно умеренным, возможно даже символическим. «Мне не кажется, что стороны прямо нацелены на то, чтобы воевать до победы, до последнего дипломата. По-моему, сейчас все как-то пытаются все-таки вот эту часть противостояния закруглить, чтобы ответить и все. Это не имеет прямого отношения собственно к санкциям, потому что санкции — это другая, гораздо более масштабная тема и сюжет. А тут, по-моему, вопрос, как бы выйти сейчас из этой ситуации без потерь лица, но так, чтобы без лишнего ущерба», — добавил эксперт.
По законам жанра
Обозначенное Вашингтоном время на обдумывание ответного шага еще не истекло, но в Москве уже предупреждают, что, возможно, точку в дипломатическом противостоянии ставить рано: Россия ответит на любые новые шаги США.
"Не приведи господь, если они решатся на что-то подобное, потому что тогда последует подобная же реакция с нашей стороны. По законам жанра это неизбежно. Я не говорю о том, когда, как и так далее, но мы в итоге получим дальнейшее существенное ухудшение условий для нормального функционирования дипучреждений, что, собственно, является первейшей предпосылкой для любого диалога и для выстраивания нормальных отношений", — подчеркнул в беседе с радио Sputnik замглавы МИД РФ .
"Мы их предупреждали и предостерегали от подобных действий тоже неоднократно, и я сейчас хочу воспользоваться возможностью, чтобы сделать это еще раз", — добавил российский дипломат.
Позднее он уточнил РИА Новости, что, любой шаг в направлении нового осложнения работы дипломатов будет означать для РФ «во-первых, необходимость ответить и, во-вторых, — серьезный политический сигнал о том, что американская сторона по-прежнему не демонстрирует готовности переводить двусторонние отношения на более разумные рельсы».
Рябков также рассказал, что Москва в ответ на новые санкции США активизирует работу по сокращению зависимости от американских платежных систем и доллара как расчетной валюты. «Мы, конечно, активизируем работу, связанную с импортозамещением, сокращением какой-то зависимости от американских платежных систем, от доллара как расчетной валюты и так далее. Теперь это становится насущной необходимостью», — сказал российский дипломат.
Какой именно будет реакция России, пока сказать сложно, но очевидно, что РФ может подойти к делу творчески. Кортунов сомневается, что Москва обратится к мерам экономического воздействия, как это было в случае того же , когда РФ ввела продуктовое эмбарго в ответ на санкции Брюсселя. «Я думаю, что в экономике, наверное, серьезных мер ожидать нельзя, да и, собственно, объем нашей торговли не таков, чтобы какие-то серьезные меры можно было предпринять», — пояснил эксперт.
Однако он не исключил, что дальнейшее осложнение отношений Москвы и Вашингтона «может повлиять на перспективы стратегического партнерства России и США в сирийском конфликте». По его словам, «если мы снова выйдем из меморандума о безопасности полетов над Сирией, это будет нести риски такие же России, как и США». «Было бы, наверно, не разумно такие меры сейчас предпринимать», — считает Кортунов.
Хуже некуда?
Как российские, так и американские дипломаты заявляют, что отношения России и США в настоящее время находятся в своей низшей точке со времен «холодной войны». Казалось бы, хуже некуда — дальше только открытое военное противостояние. На самом деле, история второй половины XX века показывает, что дипломатические скандалы между Москвой и Вашингтоном не редкость. Доходило даже до выдворения посла: в 1952 году глава дипмиссии США в СССР был объявлен персоной нон грата из-за сравнения положения американских дипломатов в Советском союзе с ситуацией в нацистской Германии в 1941-1942 годах.
Самая же масштабная высылка советских дипломатов из США произошла в 1986 году. Тогда Вашингтон обвинил в шпионаже сотрудника миссии СССР при ООН . В ответ в Москве был задержан американский журналист Николас Данилофф. В итоге задержанные через некоторое время вернулись по домам, однако США выслали около 80 советских дипломатов, которые, по мнению американских властей, занимались незаконной деятельностью. СССР ответил несимметрично: Москва запретила советским гражданам работать в посольстве США. Потеря для США была ощутимой: в дипмиссии работало много советского технического персонала, а после ответного шага на американских дипломатов остались работать только трое итальянцев.
Видео дня. SpaceX впервые запустила ракету с астронавтами к МКС
Комментарии 28
Читайте также
Новости партнеров
Новости партнеров
Больше видео