The Wall Street Journal (США): Владимир Зеленский понял, что бороться с коррупцией в реальной жизни сложнее, чем на экране ТВ
Год назад Владимир Зеленский перешел от роли борющегося с коррупцией президента в телевизионной комедии к реальной жизни после того, как был избран новым лидером Украины в результате уверенной победы. С того момента 42-летний г-н Зеленский добился определенного успеха. Законодатели больше не имеют иммунитета от преследования о стороны правоохранительных органов. Парламент страны одобрил новую процедуру импичмента, по которой он может сместить президента. 13 мая депутаты парламента также приняли новый закон, запрещающий возвращение национализированных банков их прежним владельцам, в том числе тому олигарху, который в прошлом году поддержал президентскую кампания г-на Зеленского. Однако другие антикоррупционные законы утратили действенность, а отставка известных реформаторов, включая независимо настроенного генерального прокурора, а также глав налогового ведомства и таможенной службы, вызвала критику со стороны европейских официальных лиц и активистов на низовом уровне. Украина оказалась в фокусе внимания в Соединенных Штатах после того, как президент Трамп попросил г-на Зеленского расследовать деловую активность сына Джо Байдена, своего основного соперника на предстоящих выборах, этот эпизод стал основанием для начала процедуры импичмента в отношении г-на Трампа, а также ухудшил репутацию Украины в том, что касается коррупции. «Было много обещаний в тот момент, когда (г-н Зеленский) пришел к власти, однако затем продвижение в этом направлении застопорилось, и мы даже стали свидетелями определенного отката назад», — сказала Дарья Каленюк (Daria Kaleniuk), один из основателей некоммерческой организации «Центр противодействия коррупции». Члены команды г-на Зеленского признают, что борьба с коррупцией на Украине является сложным делом. «Наша принципиальная позиция вызывает масштабное сопротивление со стороны коррумпированных чиновников на всех уровнях, — сказал Андрей Ермак, руководитель Офиса г-на Зеленского. — Однако мы уверенно двигаемся к достижению наших целей». Г-н Зеленский после победы на прошлогодних выборах получил в наследство длительную историю коррупции в стране. Эта бывшая Советская Республика начала движение в направлении приватизации после объявления о своей независимости в 1991 году, однако большая часть ее материальных ценностей была захвачена влиятельными олигархами, получившими в свое распоряжение государственные активы и предприятия. Сегодня официальные лица и экономисты говорят, что коррупция пронизала все украинское общество и была создана система, в рамках которой несложно подкупить судей и прокуроров, а подрядчики вынуждены обещать откаты, если хотят одержать победу в тендере. Обычные украинцы уже привыкли к тому, что нужно, как они говорят, делать «подарки» в надежде на то, что врач выполнит свои основные обязанности, хотя медицинское обслуживание в государственных больницах официально все еще считается бесплатным. Школьники и их родители часто вынуждены давать взятку для получения хороших оценок или для того, чтобы записаться в особые школы. Итог оказался весьма впечатляющим. Хотя только 2% всех компаний на Украине находятся под контролем государственных чиновников или связаны с олигархами, они, по данным Всемирного банка, контролируют более одной пятой корпоративных доходов и более 25% активов всех украинских компаний. Это сокращает производительность во всей экономике, подчеркивается в исследовании Всемирного банка. Многие украинцы настроены скептически относительно способности г-на Зеленского выполнить свои обещания и освободить их от губительного наследия прошлого. По данным исследования, проведенного в феврале нынешнего года Киевским международным институтом социологии, 83% украинцев считают, что борьба г-на Зеленского с коррупцией закончилась провалом, тогда как в ноябре прошлого года такого мнения придерживались 69% жителей страны. Кроме того, Украина потеряла шесть мест в коррупционном рейтинге этого года, который составляет занимающаяся контролем в этой области и расположенная в Берлине организация «Транспарэнси интернешнл» (Transparency International). Сегодня Украина занимает 126 место из 180 стран из-за засилья в стране коррупции. Борьба с коррупцией осложнилась в результате распространения коронавируса, который нанес сильный удар по экономике Украины, а также из-за затяжного конфликта на востоке страны, где поддерживаемые Россией сепаратисты ведут борьбу с правительственными войсками, и где перспектива установления мира кажется весьма отдаленной. Не способствует этому процессу и то обстоятельство, что Украина оказалась втянутой в происходящие в Соединенных Штатах политические дебаты, тогда как именно Вашингтон ежегодно предоставляет Киеву миллионы долларов в виде финансовой помощи и военного оборудования. Г-н Трамп пытался заставить г-на Зеленского провести расследование деятельности Хантера Байдена, который входил в совет директоров компании «Бурисма груп» (Burisma Group) в тот период, когда его отец был вице-президентом. Однако г-н Зеленский заявил, что никакого давления на него не было оказано. Г-н Трамп отрицает какие-либо противоправные действия со своей стороны, как и оба Байдена. «Когда я встретился с президентом Соединенных Штатов Дональдом Трампом, он заметил, что наша страна была коррумпированной в предыдущие годы, — сказал г-н Зеленский в феврале, выступая на ежегодной Мюнхенской конференции по безопасности. — Я сказал ему, что мы каждый день ведем борьбу с коррупцией, и, пожалуйста, перестаньте говорить, что Украина является коррумпированной страной, потому что сегодня это уже не соответствует действительности». Некоторые активисты в области борьбы с коррупцией обеспокоены тем, что г-н Зеленский проявляет нерешительность в этом вопросе. В марте парламент страны, находящийся под контролем партии г-на Зеленского, одобрил смещение с поста главного прокурора Руслана Рябошапку, известного и поддерживаемого Западом сторонника реформ. Г-н Зеленский критиковал его, а также другие правоохранительные ведомства за то, что они не способны быстро добиться ощутимых результатов. «Мы обещали гражданам, что одержим победу над коррупцией, — заявил г-н Зеленский в тот момент. — Но сегодня это даже не ничья». Г-н Рябошапка защищает свою работу в качестве генерального прокурора и утверждает, что был смещен со своей должности из-за проведения масштабных реформ, включая проведение тестов на профессионализм и принципиальность, которые не смогли пройти более 700 прокуроров. Помимо этого, было возбуждено 28 уголовных дел против сотрудников правоохранительных органов, применявших пытки. Правительство г-на Зеленского отправило в отставку хорошо зарекомендовавших себя глав таможенной службы и налогового ведомства. Эти действия г-жа Каленюк, активист кампании по борьбе с коррупцией, назвала «исходом последних реформаторов». Г-н Ермак, глава Офиса президента, заявил, что их программы не работали, поэтому правительству нужно было сменить руководство. Эти увольнения привлекли внимание некоторых сторонников Украины на Западе. Виола фон Крамон-Таубадель (Viola von Cramon-Taubadel), вице-председатель парламентского комитета Европейский союз — Украина (European Union — Ukraine parliamentary committee), заявила в четверг в ходе онлайнового обсуждения с другими европейскими чиновниками, что Украине нужно более энергично бороться против коррупции. «Рябошапка и многие другие реформаторы уже уволены, — сказала она. — Это нельзя назвать правильным сигналом, направленным нам, Европейскому союзу, одному из крупных спонсоров и сторонников более амбиционной повестки в области реформ». Высокопоставленные украинские чиновники настаивают на приверженности делу борьбы с коррупцией. Новый закон о банках был многими интерпретирован как направленный против амбиций Игоря Коломойского, магната, поддержавшего г-на Зеленского в ходе президентских выборов в прошлом году и добивающегося восстановления своего контроля над Приватбанком. Этот банк был национализирован в 2016 году, а до этого г-н Коломойский и один его партнер контролировали по 45% его активов каждый. При г-не Зеленском на Украине был принят закон о защите информаторов, а также предприняты шаги по поддержке антикоррупционных ведомств. В стране начал работу новый антикоррупционный суд. По словам г-на Ермака, двери правительства открыты для людей с новыми идеями, однако быстрых результатов он не ожидает. «Я хочу, чтобы остался в прошлом имидж Украины как коррумпированной страны, как страны, которая не может считаться равным партнером», — подчеркнул он. Однако первый год президента в реальной роли оказался совсем не простым. По словам Тимофея Милованова, бывшего до марта нынешнего года министром экономики Украины, он пытался убедить г-на Зеленского и членов его команды в том, что «борьба с коррупцией занимает значительно больше времени, и что существует еще много сторон, которые нужно сбалансировать».
