Ещё

Совет Европы намерен помочь проведению тюремной реформы на Украине 

Совет Европы намерен помочь проведению тюремной реформы на Украине
Фото: RT на русском
объявил тендер на консультационные услуги для реализации программы, направленной на реформирование пенитенциарной системы . Как отмечается в документе, с которым ознакомился RT, СЕ подобным образом планирует исправить ситуацию, сложившуюся в области защиты прав человека в стране. Однако опрошенные RT эксперты сомневаются, что инициатива европейской стороны будет успешно воплощена, и указывают на нехватку финансирования для таких преобразований.
Совет Европы планирует нанять специалистов, которые будут содействовать проведению украинской тюремной реформы. Соответствующий тендер СЕ объявил в рамках совместного с  проекта «Укрепление защиты прав человека на Украине». Один из его компонентов направлен на поддержку реформирования украинской пенитенциарной системы.
Как следует из опубликованных документов, с которыми ознакомился RT, воплощение инициативы поспособствует совершенствованию методов системы управления тюрьмами в стране и улучшению качества предоставления медицинских услуг заключённым, отбывающим наказание в исправительных учреждениях.
«Совет Европы объявляет набор исполнителей (максимум 30) с целью поддержки в реализации проекта… Общий бюджет проекта составляет €1 173 200, и общая стоимость объекта настоящего конкурса не должна превышать €55 000, не включая налоги на протяжении всего действия данного рамочного договора», — говорится в описании тендера.
Участникам проекта предстоит работать по трём направлениям. Первое предполагает укрепление способности имплементировать постановления (ЕСПЧ), касающиеся пенитенциарной системы страны.
Второе включает разработку современных методов управления тюрьмами с целью создания режимов, ориентированных на реабилитацию граждан.
Цель третьего — повышение соответствия медицинского обслуживания европейским стандартам. Особое внимание должно уделяться заключённым с психическими расстройствами, ВИЧ/СПИД, а также инфекционными заболеваниями.
Претенденты на получение гранта, как уточняется в документе, должны соответствовать ряду критериев, в том числе иметь высшее образование, обладать соответствующим опытом работы, а также в совершенстве владеть английским и украинским языками.
Реформа в стагнации
О реформировании пенитенциарной системы на Украине задумались ещё в 2016 году. Тогда представило концепцию, согласно которой в стране должны были появиться пробационные центры для осуществления контроля за условно осуждёнными. Кроме того, предлагалось «демилитаризировать» всю пенитенциарную службу, то есть уменьшить число аттестованных сотрудников системы с 77% до 28%.
Также планировались строительство новых следственных изоляторов, улучшение условий содержания заключённых и проведение психологической работы с гражданами, отбывающими наказание, перед их освобождением.
Предприятия, находящиеся в ведомстве пенитенциарной службы, Минюст Украины предложил перевести в единый производственный холдинг и, таким образом, наладить подотчётность производства.
Помимо этого, предлагалось реформировать сам орган — Государственную пенитенциарную службу Украины. Вместо масштабного ведомства Минюст рекомендовал создать три новых департамента: департамент пробации, режимный департамент и департамент ресурсного обеспечения.
Концепцию министерства единогласно поддержал , а в 2017 году группа народных депутатов представила в  законопроект «О пенитенциарной системе». Минюст рекомендовал принять этот документ за основу. Однако, как отмечается на сайте украинского правительства, в августе 2019 года проект был отозван.
Позднее, в ноябре прошлого года, министр юстиции Украины Денис Малюська рассказал о возможности «массового закрытия» тюрем в стране из-за нехватки финансирования учреждений пенитенциарной системы. По его словам, это может оказаться болезненным процессом, но «другого выхода нет».
Как пояснил в разговоре с RT директор Центра политического маркетинга Василий Стоякин, отсутствие денежных средств — причина замедленного темпа тюремной реформы на Украине.
«В связи с этим обсуждались странные проекты, включая передачу существующих в частные руки, как в случае с Лукьяновским изолятором… Потому что его реконструкция и ремонт обойдутся дороже, чем строительство нового здания», — сказал эксперт.
Беспредел за решёткой
Между тем внимание на ситуацию вокруг пенитенциарной системы Украины обращают не только в Совете Европы, но и в других международных организациях, включая . Согласно данным доклада Управления Верховного комиссара всемирной организации по правам человека (УВКПЧ) за период с 16 ноября 2019 года по 15 февраля 2020 года, в некоторых тюрьмах Украины заключённые подвергаются пыткам со стороны сотрудников исправительных учреждений.
Подобное, как отмечается в документе, неоднократно происходило в Алексеевской исправительной колонии №25 в Харьковской области.
« получило сообщения, в которых утверждалось, что заключённых подвергают интенсивному избиению, в частности различными предметами, удушению, изнасилованию и угрозам изнасилования, а также другим формам сексуального насилия, в том числе принудительному раздеванию догола», — говорится в тексте.
На нарушения в тюрьмах указывается и в докладе о соблюдении прав человека на Украине за 2019 год. В частности, упоминаются «неудовлетворительные условия содержания» заключённых, «представляющие угрозу их жизни и здоровью». В документе также сообщается о случаях «физического насилия» со стороны сотрудников исправительных учреждений, о «не соответствующем стандартам уровне предоставления медицинских услуг», низком качестве продуктов питания и антисанитарии.
Проблему отношения к заключённым на Украине затрагивают и в Совете Европы. Так, в описании тендера говорится о «плохих условиях содержания граждан под стражей и неоказании им надлежащей медицинской помощи в различных исправительных учреждениях».
Кроме того, осуждённые вынуждены отбывать наказание в условиях «ужасной тесноты», добавил к описанным выше нарушениям Василий Стоякин.
«Главная проблема, с которой сталкиваются заключённые, — это ужасная теснота. Сооружения перегружены, и нужно то ли их расширение, то ли смягчение законодательства, но, учитывая общую ситуацию в стране, как политическую, так и экономическую, никаких признаков того, что нагрузка на систему будет снижаться, нет», — подчеркнул он.
В свою очередь, глава Украинского аналитического центра отметил, что подобное отношение к гражданам попросту нелегитимно.
«Происходит нарушение всех прав, более того, учреждения живут за счёт рабского труда заключённых. Это противоречит всем европейским законам», — сказал собеседник RT.
До лучших времён
Работа наёмных специалистов над реформой пенитенциарной системы Украины продлится до июля 2021 года, отмечается в документе Совета Европы.
Однако, по мнению политолога Александра Дудчака, инициатива европейского института вряд ли поможет добиться значительных результатов, в частности, в отношении прав человека.
«Украина — рекордсмен среди стран, граждане которых предъявили иски к государству за несоблюдение прав человека. Соблюдение прав человека и украинская власть находятся в разных вселенных. Совет Европы прекрасно знает об этом… СЕ выделяет деньги не Украине, а своим специалистам», — считает аналитик.
Василий Стоякин также убеждён, что тюремную реформу, скорее всего, не удастся осуществить в ближайшее время.
«Помощи Европы недостаточно. Всё дело в том, что Украина — страна небогатая и у неё всегда есть какие-то особые, остро необходимые расходы. Сейчас в связи с эпидемией и общим экономическим кризисом, я думаю, ситуация станет ещё более тяжёлой и о возможностях реконструкции пенитенциарной сферы придётся вообще забыть», — заключил он.
Видео дня. SpaceX впервые запустила ракету с астронавтами к МКС
Комментарии
Читайте также
Новости партнеров
Новости партнеров
Больше видео