Годовщина «безвиза»: как граждане воспользовались правом безвизового въезда в ЕС
Фактически, в том числе и ради введения безвизового режима с ЕС граждане Украины умирали и убивали. Заветная мечта определенной части населения сбылась через три года, в июне 2017, когда президент Порошенко вместе с президентом Словакии Андреем Киской открыл символические «двери в Европу» на пропускном пункте Ужгород.
Граждане получили право пересекать границы стран Шенгенской зоны и кандидатов на присоединение к ней без виз при наличии биометрического паспорта.
Из вполне банальной процедуры новые власти Украины сделали величайшее достижение всех времен и народов, а за возможностью сэкономить 35 евро на оформлении визы скрывалось резкое падение уровня доходов населения вследствие обвала национальной валюты. Иными словами, сэкономив 35 евро, граждане Украины потеряли во много раз больше. Для сравнения соседней Молдавии, получившей «безвиз» еще в 2014 году не пришлось идти на такие жертвы.
Президент Порошенко не забыл на днях напомнить согражданам о своем главном достижении. «Первая годовщина действия безвиза — это ответ всем «зрадофилам», которые уверяли, что нам его никогда и не дадут. Цифра в более чем 555 тысяч путешествий прекрасно демонстрирует, что мы справились!», — сообщает глава государства в Twitter.
В целом, получается, что за год из 20,3 миллионов украинцев, въезжавших в страны ЕС, по «безвизу» въехали лишь 550 тыс. раз, то есть правом безвизового пересечения границы с ЕС воспользовались лишь 2,7% от общего числа «евро-путешественников». При этом чаще всего «безвизом» пользовались для въезда в соседние страны — Польшу, Венгрию, Румынию и Словакию, куда въезжают преимущественно на сезонные работы граждане Украины, чтобы заработать практически ту же сумму, которую многие из них зарабатывали дома до 2014 года.
Большинство украинских путешественников предпочитают по-прежнему обращаться за визой и не рисковать деньгами и своими планами, поскольку у «безвизовых» путешественников на границе спрашивают медицинское страхование, наличные средства, требуют подтвердить цель поездки или предоставить приглашение. Мой собственный опыт говорит о том, что на границах стран ЕС к гражданам Украины, въезжающим по «безвизу», пограничники и таможенники относятся с большим подозрением, рассматривая каждого, как потенциального нелегального мигранта. С особым подозрением относятся к тем, кто въезжает на максимально допустимый срок (90 дней), требуя предоставить не только обратный билет, бронь гостиницы или приглашение, но и наличные средства (от 30 до 90 евро за день пребывания в зависимости от страны). В результате в аэропортах стран «безвизовые» граждане Украины регулярно сталкиваются с проблемами, часами ожидая, пока пограничники свяжутся с приглашающей стороной.
Поэтому миллионы граждан Украины продолжают выстаивать очереди в посольства или центры выдачи виз, предоставляя при этом все необходимые для ее получения документы, даже имея формальную возможность ехать по «безвизу».
Данные о количестве воспользовавшихся безвизом стоит сравнить и с количеством выданных биометрических паспортов (более 8 миллионов). Из чего следует, что лишь 6-7% обладателей «счастливого» паспорта воспользовались возможностью въезда в ЕС. У большинства же оформивших биометрический паспорт на всякий случай, просто нет средств, чтобы на выходные посетить Венскую оперу.
По информации польского Управления по вопросам иностранцев (UDSC), введение безвизового режима слабо отразилось на количестве трудовых мигрантов в Польше — разница в данных за четырехмесячный период до введения безвиза и четыре месяца после его введения составляет около 9%. Туроператоры тоже отметили некий всплеск активности украинцев после введения «безвиза», но незначительный — около 7%.
По словам главы МИД Украины Павла Климкина, «безвиз», внес свою лепту в то, что из Украины выезжают около 100 тысяч человек в месяц, но, учитывая данные о 550 тысячах въездах по «безвизу» за год (многие въезжали не раз), можно сказать, что большая часть мигрантов едут либо, оформляя визу, как и прежде, либо уезжают в страны СНГ.
Тем не менее, есть и еще одна сторона медали: по данным Европейского агентства по безопасности внешних границ Frontex, в 2017 году Украина стала лидировать в списке по количеству зафиксированных нарушений и случаев контрабанды. Так, например, Украина занимает второе место в списке стран, граждане которых при пересечении границы стран Шенгенской зоны, использовали поддельные документы, уступив пальму первенства марокканцам. Чаще всего речь идет о фальсификации документов, которые разрешают длительное пребывание в стране, так как по безвизу находиться в странах Шенгенской зоны можно не более 90 дней в течение полугода. Иными словами, самым распространенным видом нарушения стало исправление в штампе даты въезда в страну. Кроме того, Украина заняла первое место в списке стран-лидеров по нелегальному пребыванию в ЕС. Таких случаев в ЕС было зафиксировано 32 599 случаев за 2017 год. Таким образом, Украина обошла Афганистан, который лидировал в этом списке в 2016 году
Как сообщил на днях первый заместитель председателя Государственной пограничной службы Украины Василий Серватюк во время пресс-конференции «Годовщина безвиза: статистика, тенденции, стратегия», с начала действия безвизового режима в страны Европейского союза не пустили около 40 тысяч украинцев. «За этот период нашими коллегами из пограничных ведомств стран Евросоюза отказано в пропуске по разным причинам около 40 тыс. граждан Украины», — сообщил Серватюк. По его словам, среди основных причин отказа во въезде: несоответствие цели поездки, несоответствие финансового обеспечения и превышение срока пребывания. На родину в течение 2017 года из стран ЕС было депортировано рекордное количество граждан Украины (29 267 человек), второе место заняли марокканцы (21 613 человек).
Граждане Украины также выбились на лидирующие позиции в списках контрабандистов. Однако стоит отметить, что увеличение случаев контрабанды связано в первую очередь со снижением нормы беспошлинного воза товаров — многие из тех «челноков», кто раньше ввозил товары легально, отныне попали в разряд контрабандистов.
В целом же можно сказать, что «безвиз» не повлиял существенно на массовый отток населения из Украины — на это повлияли, скорее, экономические факторы. Однако в какой-то степени он помог украинским властям выдавить часть активных граждан за пределы страны и, тем самым, «немного выпустить пар» и снизить социальное напряжение.
Тем не менее, неприятной новостью стали планы по ЕС по разработке новой системы контроля — ETIAS (Европейская система авторизации и информации о путешествии). Предполагается, что она автоматически будет проверять «безвизовых» путешественников со всех стран по нескольким базам безопасности. Для этого нужно будет предварительно подавать заявку через Интернет и уплатить 7 евро, хотя со временем цену планируют повышать. По сути, это будет ничем иным, как возвращением визового режима в «лайт-версии».