Учения «Селенга 2022»: Монголия взяла курс на военно-политический союз с Россией
Лето 2022 г. выдалось насыщенным для российско-монгольских отношений. 5 июля с визитом в Улан-Баторе побывал глава МИД РФ Сергей Лавров, а начало следующего месяца ознаменуют совместные военные учения. И хотя в июне Монголия проводила учения Khaan Quest совместно с США, российско-монгольские «Селенга-2022» остаются самыми крупными за постсоветскую историю страны. Особое геостратегическое значение этих маневров проанализировал доктор политических наук, руководитель Центра изучения политических трансформаций Бурятского государственного университета им. Д. Банзарова Алексей Михалев.
Россия повернулась на Восток – в 2022 г. запланировано три группы международных военных учений: российско-индийские, российско-египетские и российско-монгольские. Последние под названием «Селенга‑2022» пройдут с 1 по 15 августа на территории Монголии. Здесь будут отрабатывать действия в горно-пустынной местности, а западная Монголия как нельзя лучше подходит для таких тренировок. Однако об этом чуть позже, ведь на самом деле сейчас на первое место выходят не сами маневры, а внешнеполитические условия, в которых они будут проходить.
Многовекторная Монголия
2022 г., несомненно, войдет в историю как год, вернувший нас во времена глобального военно-политического противостояния. Спецоперация на Украине, столкновение на Кавказе – все это части большого единого процесса. И если попытаться дать ему краткое название, то можно охарактеризовать его как борьбу за советское наследство. Это борьба за политический суверенитет и энергоресурсы, за общее прошлое и право на историческую справедливость. Это очень многостороннее явление, и его основная черта – изменение глобальной архитектуры безопасности. Оно создает условия, при которых на территории Европы и Азии усиливается роль армии и силовых структур.
Монголия не является исключением, и эта страна прямо сейчас пытается проводить многовекторную внешнюю политику. 12 июня 2022 г. на полигоне Таван‑Толгой, что находится на юге Монголии, закончились монголо-американские штабные учения Khaan Quest. Регулярность их проведения позволяет уже давно называть их традиционными: они проводятся ежегодно почти 20 лет. В этом году к военным из США и Монголии присоединились представители Индии и еще 15 стран мира.
Свою историю Khaan Quest ведут с 2003 г. Такой срок позволил сформировать характерные особенности, важные в современном политическом контексте. Например, эти учения не предполагают участия крупных воинских контингентов.
Нынешние это подтверждают: в этом году они носили сугубо командно-штабной характер. Их основная цель – подготовка миротворческих контингентов и их сертификация.
Однако самыми крупными за всю постсоциалистическую историю по-прежнему остаются совместные учения Монголии и России: в 2021 г. в них приняло участие 1400 военнослужащих. В 2022 г. их численность снова возрастет. Эти учения тоже регулярные и были начаты в 2008 г. под названием «Дархан». Позже их характер изменился, и они получили новое имя – «Селенга». С 2011 г. «Селенга» стала способом поддержки коллективной безопасности, постоянно повторяющимся мероприятием, проводимым двумя странами. Эта традиция берет свое начало еще со времен советско-монгольского боевого содружества и служит хорошим примером успешного диалога в сфере военного сотрудничества. Таким образом, Монголия уверенно ищет и находит партнеров на разных полюсах мирового политического порядка.
Память о советской эпохе
2022 г. важен и с символической точки зрения: именно сейчас исполняется ровно тридцать лет с момента вывода советских войск с территории Монголии. Несомненно, это повод подвести некоторые итоги и наметить дальнейшие перспективы. И прежде чем говорить собственно о военных аспектах, нужно сказать несколько слов об исторической памяти о советском военном присутствии.
Монголия – едва ли не единственная страна, население которой в свое время было против вывода советских войск. Решение покинуть Монгольскую Народную Республику (МНР), принятое в 1989 г., было осуществлено в кратчайшие сроки – за 28 месяцев. О масштабе былого присутствия говорит влияние не только на МНР, но и на служивших там солдат и офицеров.
Сегодня сформировалось многотысячное содружество, которое объединяет, после распада СССР, граждан более чем 20 стран мира, сплоченных общей памятью о защите интересов своей советской Родины. Конечно, большинство из них тепло вспоминают Монголию, людей, с которыми они там познакомились, древнюю культуру и уникальную природу этой страны. То есть, «Селенга» – это не просто учения, а дань памяти тем, кто служил когда-то в МНР и на протяжении нескольких десятилетий поддерживал мирный порядок в азиатском регионе.
Сейчас российско-монгольские учения строятся вокруг борьбы с терроризмом и незаконными вооруженными формированиями. Это их главные цели, и они универсальны. Они значимы и для России, и для Монголии, поэтому традиционно учения проводятся попеременно на территории каждой из этих стран. Однако в этом году будет сделано исключение: Монголия вновь станет принимающей стороной. Это связано с обострением ситуации в Центральной Азии на фоне смены власти в Афганистане.
Справка «Евразия.Эксперт: Российские национальные интересы подразумевают сохранение дружественных отношений с соседями, их внутриполитическую и экономическую стабильность. Учитывая, что дестабилизация, как правило, следует за попытками навязывания обществу чуждых моделей организации государственной жизни, Москва отстаивает принцип невмешательства во внутренние дела других государств и не выдвигает внутриполитических требований в обмен на сотрудничество. Тем временем, западные санкции против России открывают новые возможности для стран зоны свободной торговли ЕАЭС. Монголия изучала возможность подписания с Евразийским союзом договора о свободной торговле и в марте 2022 г. подтвердила намерения начать официальные переговоры по этому вопросу.
Баланс сил и учет интересов
Анонс учений был сделан еще в апреле этого года. Пресс-служба Восточного военного округа ВС РФ заявила: «Все мероприятия проводимых учений направлены на поддержание высокого уровня боевой готовности Вооруженных сил РФ и Монголии, которые обеспечат адекватное реагирование на новые вызовы и угрозы международной безопасности». Что это означает?
Несомненно, эти учения будут проходить на фоне достаточно непростой ситуации в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Создание в сентябре 2021 года военно-политического блока AUKUS (куда вошли Австралия, Великобритания и США), его активность у дальневосточных берегов России создают основание для беспокойства. Наличие этого союза вызывает тревогу не только в России, но и в Китае, поскольку AUKUS создавался как инструмент сдерживания КНР в акватории Южно-Китайского моря. Параллельно идет активная милитаризация Японии. Ее военный бюджет в 2022 г. в два раза превысил прошлогодний и составил 2% ВВП страны.
То есть, стабильные отношения, особенно в сфере военного сотрудничества, сейчас видятся особенно важными. Они обеспечивают устойчивость сложившегося баланса сил, что дает уверенность в завтрашнем дне.
9 мая 2022 г. контингент монгольских военнослужащих уже принял участие в параде, посвященном «Дню Победы» в Улан‑Удэ. Наряду с ними в парадном марше прошли участники ветеранской организации «Хурандаа». Этот символический акт во многом предваряет учебные мероприятия «Селенги‑2022», когда начнется масштабное развертывание крупных воинских контингентов, соединений военной техники, которое закончится впечатляющими боевыми стрельбами.
Внешняя политика Монголии, ориентированная сразу на несколько центров силы, не мешает ей сохранять долговременные стратегические отношения с Россией. «Khaan Quest» и некоторые другие проекты, через которые выстраивается сотрудничество с США, не изменят того факта, что официальный Улан-Батор прежде всего учитывает интересы своих ближайших соседей: Китая и России. Заявления же о внешнеполитической изоляции России являются весьма преувеличенными. Отношения с дружественными странами активно развиваются и обеспечивают стабильность мирового порядка, пусть даже весьма разбалансированного.
Алексей Михалев, доктор политических наук, руководитель Центра изучения политических трансформаций Бурятского государственного университета им. Д. Банзарова