«Как замедлялся Telegram»: хроники 2015–2020

Во вторник источники РБК в ИТ-отрасли и профильных ведомствах сообщили о решении властей начать замедление Telegram в России. По их данным, Роскомнадзор приступил к частичным ограничениям работы сервиса 10 февраля. В то же время общая сумма возможных штрафов для Telegram достигла 64 млн рублей. В РКН заявили, что и далее будут последовательно ограничивать площадку, чтобы заставить мессенджер соблюдать законы России и обеспечить безопасность российских пользователей. Это уже вторые ограничения популярного сервиса. Как начиналась история блокировки Telegram в России — в материале Sostav.

ПредысторияОдним из первых с инициативой запретить Telegram в России выступил депутат Госдумы Александр Агеев. В 2015 году законодатель обратился к директору Федеральной службы безопасности (ФСБ) Александру Бортникову с просьбой запретить мессенджер. Причина — использование сервиса террористами и экстремистами.

В 2016 году были приняты федеральные законы, более известные как «пакет Яровой» — они обязали организаторов распространения информации, использующих алгоритмы шифрования, обеспечивать правоохранительные органы инструментами для доступа к содержанию переписки в целях борьбы с терроризмом. Незадолго до принятия законов создатель Telegram Павел Дуров заявил «Известиям» следующее: «Telegram не выдает данные или ключи шифрования третьим лицам, включая правительства. Законы, принимаемые в отдельных странах, не повлияют на эту политику».

Семнадцатый годКонфликт между РКН и Telegram начался весной 2017-го. Тогда ведомство потребовало от руководства мессенджера предоставить сведения для включения сервиса в реестр организаторов распространения информации (ОРИ). В случае игнорирования запроса, который был разослан всем работающим в России интернет-сервисам, площадке грозила блокировка. В июне Александр Жаров, исполнявший на тот момент обязанности главы РКН, лично обратился к Павлу Дурову с требованием зарегистрировать сервис в соответствии с российским законодательством. 28 июня последний согласился внести Telegram в реестр РКН, сообщив об этом на своей странице в «ВКонтакте».

К спору РКН и Павла Дурова подключилось ФСБ. Спецслужба потребовала от Telegram передать информацию для декодирования сообщений пользователей, ссылаясь на расследование теракта в петербургском метро, произошедшего 3 апреля 2017 года. Несмотря на требования закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27 июля 2006 года, мессенджер ключи не предоставил, что привело к судебному разбирательству. За отказ сотрудничать с ФСБ Telegram получил штраф в 800 тыс. рублей. Соответствующее постановление по административному делу было вынесено мировым судом Мещанского района Москвы. Попытки оспорить решение не увенчались успехом.

БлокировкаВ начале апреля 2018 года представлявший интересы Telegram юрист Павел Чиков* сообщил, что компания официально уведомила РКН о технической невозможности выполнить требования ФСБ. Он подчеркнул, что переписка в «секретных чатах» не проходит через серверы мессенджера, поэтому доступа к ней у компании нет. 6 апреля РКН подал судебный иск о блокировке сервиса, а 13 апреля Таганский суд Москвы вынес решение в пользу ведомства. В решении указывалось, что Telegram был обязан заранее обеспечить технические условия для дешифровки сообщений. Апелляция, поданная защитой мессенджера в мае, была отклонена Мосгорсудом 14 июня 2018 года.

Блокировка Telegram началась 16 апреля 2018 года. Тогда РКН приступил к внесению серверов и доменных имен платформы в «черный список», обязав операторов связи технически ограничить доступ пользователей к сервису на территории страны. На этом фоне было заблокировано более 1 млн IP-адресов Amazon и Google.

ОттепельВ апреле 2020 года на фоне пандемии COVID-19 депутаты Госдумы от партии «Справедливая Россия» предложили официально прекратить блокировку мессенджера Telegram. Соответствующий законопроект был направлен премьер-министру Михаилу Мишустину и главе Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Максуту Шадаеву. В июне законопроект был внесен в Госдуму. Вскоре Роскомнадзор опубликовал на своем официальном ресурсе заявление о снятии ограничений с мессенджера Telegram на территории России. В ведомстве отметили, что решение о разблокировке было принято по согласованию с Генеральной прокуратурой России.

Новые горизонтыВо II квартале 2025 года Telegram первым из мессенджеров в России достиг аудитории в 100 млн пользователей. Летом участники рынка оптимистично смотрели на судьбу мессенджера в России — по крайней мере, до конца 2025 года, при этом, сразу несколько участников рынка в разговорах с Sostav выражали уверенность в том, что в 2026 году Telegram точно будет заблокирован.

10 февраля в ведомстве сообщили: «По-прежнему не исполняется российское законодательство, не защищены персональные данные, нет реальных мер противодействия мошенничеству и использованию мессенджера в преступных и террористических целях. В связи с этим по решению уполномоченных органов Роскомнадзор продолжит введение последовательных ограничений с целью добиться исполнения российского законодательства и обеспечить защиту граждан».

В процессе подготовки этой статьи два источника Sostav сообщили, что в ближайшее время замедление Telegram будет ужесточено, путем блокировки возможности передачи файлов.

*Признан в РФ иностранным агентом