За ошибки роботов ответит человек: в России готовят базовый закон о робототехнике
В Госдуме подготовлен проект федерального закона, который впервые на уровне обязательных норм системно зафиксирует требования, правила и ответственность для всех участников рынка робототехники и беспилотных летательных аппаратов, сообщил автор проекта —первый заместитель председателя комитета Госдумы по региональной политике и местному самоуправлению Сергей Морозов. По его словам, вынести проект закона «О робототехнике и автономной беспилотной системе в РФ» на общественное обсуждение планируется до конца февраля, после чего документ будет внесен на рассмотрение нижней палаты парламента.
Текущая редакция законопроекта пока не проходила обсуждение внутри профильного комитета и не рассматривалась совместно с отраслевыми объединениями, рассказал чиновник. При этом он подчеркнул, что рассчитывает на активное участие профессионального сообщества в доработке текста.
Промышленная робототехника в России переходит на единые стандарты
Законопроект формирует комплексно-правовую базу, охватывающую весь жизненный цикл робототехнических решений — от этапов научных исследований и опытно-конструкторских разработок до серийного производства, внедрения и последующей безопасной эксплуатации.
Впервые в российском законодательстве предполагается закрепить четкие определения базовых терминов, включая понятия робототехнической системы, искусственного интеллекта и других ключевых категорий. Отдельно подчеркивается принципиальное положение о том, что ответственность за последствия применения таких технологий в любом случае несет человек.
Проект также вводит ряд базовых принципов государственного регулирования. Среди них — безусловный приоритет безопасности человека, обязательное страхование гражданской ответственности для робототехнических систем повышенного риска, а также курс на всестороннюю поддержку отечественных разработчиков и производителей. Документ задает долгосрочные ориентиры госполитики в этой сфере, закрепляя меры стимулирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, подготовки квалифицированных кадров и масштабного внедрения роботизированных решений в экономику.
Отдельный блок законопроекта посвящен новым специальным правовым статусам. В частности, предлагается установить особый режим для компаний, осуществляющих стратегические инвестиции в разработку интеллектуальных робототехнических систем, что, по замыслу авторов, должно открыть им доступ к адресным мерам господдержки. Кроме того, предусматривается возможность создания специализированных территорий — например, робототехнических технопарков. Также планируется закрепить институт экспериментальных правовых режимов, так называемых регуляторных песочниц, позволяющих временно отступать от действующих норм для тестирования и отработки новых технологий.
Помимо этого, в документе подробно прописываются обязанности всех участников рынка, закладываются правовые основы международного технологического взаимодействия и устанавливаются меры ответственности за нарушение требований закона. Цель состоит в том, чтобы новый нормативный акт не остался формальной декларацией, а стал реально работающим инструментом регулирования.
Напомним, первым системным документом в области регулирования искусственного интеллекта, робототехники и беспилотных систем в РФ стала Концепция развития регулирования отношений в сфере технологий искусственного интеллекта и робототехники до 2024 года, утвержденная в 2020 году. На момент принятия этот документ был своевременным и логичным шагом, поскольку позволял государству обозначить стратегический вектор, базовые подходы и принципы будущего регулирования.
Появление отдельного закона является своевременным и во многом неизбежным шагом, полагают эксперты. Технологии уже перешли из экспериментальной стадии в фазу массового внедрения, а бизнес и государство сталкиваются с практическими вопросами инвестиций, ответственности, безопасности и масштабирования решений, которые невозможно эффективно решать в рамках разрозненных и устаревших норм.
Ключевым фактором успеха станет качество проработки документа. Закон должен создать правовую определенность, дать четкие определения и прозрачные правила игры для всех участников рынка, не перекладывая риски исключительно на бизнес и не сдерживая инновации избыточным регулированием. Особое значение придается разграничению ответственности между разработчиками, производителями, владельцами и операторами автономных систем, а также учету различий в уровнях автономности и сферах применения роботов.
Одновременно подчеркивается, что закон не должен быть излишне детализированным и жестким. Наиболее эффективным подходом эксперты считают рамочную модель регулирования, при которой базовые принципы и механизмы закрепляются в законе, а конкретные требования оперативно уточняются через подзаконные акты, стандарты и технические регламенты. В этом случае нормативная база сможет адаптироваться к быстрому технологическому развитию и станет не тормозом, а стимулом для роста отрасли, привлечения инвестиций и внедрения роботизированных решений в экономику.