СП: цифровая трансформация сферы юстиции реализуется недостаточно эффективно
МОСКВА, 5 июня. /ТАСС/. Цели цифровой трансформации сферы юстиции реализуются недостаточно эффективно и могут быть не достигнуты. Такой вывод сделала Счетная палата в опубликованном отчете, проанализировав результаты цифровизации Минюста России за 2021-2023 годы.
"В рассмотренный период задачи цифровизации Минюста России определялись майским указом президента о национальных целях развития, госпрограммой "Юстиция" и ведомственной программой цифровой трансформации. Основные мероприятия были направлены на автоматизацию процессов и повышение эффективности деятельности министерства, создание единого цифрового пространства для оказания бесплатной юридической помощи и развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры. Всего в 2021-2023 годах на цифровую трансформацию Минюсту было выделено 3 млрд рублей, из них освоено 2,7 млрд рублей (90,3%)", - отметила аудитор контрольного ведомства Светлана Орлова, слова которой приводятся в отчете.
Проведенный анализ показал, что для достижения поставленных целей цифровой трансформации в 2021-2023 годах Минюст разработал и ввел в эксплуатацию единую федеральную государственную информационную систему (ФГИС), которая позволила объединить на одной платформе большинство информационных ресурсов министерства. При этом в ходе анализа было выявлено, что ФГИС содержит неполные и некорректные данные, а процесс внесения сведений в систему и контроля за их качеством Минюстом не регламентирован.
Также Счетная палата отметила, что еще одним важным результатом проделанной Минюстом работы в сфере цифровизации стала разработка информационной системы (ИС) "Правовая помощь". Основная задача этой платформы - обеспечить правовое информирование населения и равный доступ к квалифицированной бесплатной юридической помощи, в том числе гражданам, проживающим вдали от административных центров. "Наряду с запуском платформы "Правовая помощь" требуются и иные меры, направленные на обеспечение доступности бесплатной юридической помощи для населения", - подчеркнула Орлова.
Анализ Счетной палаты выявил недостатки, допущенные при разработке ИС "Правовая помощь". "Платформа имеет все признаки государственной информационной системы, при этом требования, установленные для ГИС, при ее создании не соблюдались", - говорится в отчете.
По мнению Счетной палаты, отдельной проблемой, препятствующей достижению целей цифровизации сферы юстиции, является технологическая разобщенность и недостаточное развитие цифровой инфраструктуры. "Как показал проведенный анализ, территориальные органы Минюста оснащены преимущественно устаревшим ИТ-оборудованием. Так, 55,3% серверов и 38,5% компьютеров, находящихся в их распоряжении, были произведены до 2016 года", - отмечается в отчете.
По результатам анализа Счетная палата направила Минюсту ряд рекомендаций в целях повышения эффективности цифровой трансформации сферы юстиции. В частности, предлагается принять меры по приведению вопросов эксплуатации ИС "Правовая помощь" в соответствие с действующим законодательством, установить требования к качеству данных единой ФГИС Минюста, а также разработать подходы к обеспечению качества информации всех ведомственных ГИС.
Другие выявленные в ходе анализа недостатки
В ходе исследования Счетная палата также обратила внимание на недостатки планирования и отсутствие преемственности мероприятий цифровой трансформации сферы юстиции. Так, основные мероприятия, предусмотренные ведомственной программой цифровой трансформации Минюста на 2021-2023 годы, не были взаимоувязаны друг с другом по годам и ежегодно корректировались.
При этом Счетная палата выявила, что неоднократно корректировались и показатели госпрограммы "Юстиция". "С начала 2023 года из паспорта госпрограммы были исключены четыре из семи показателей, связанных с цифровизацией: доля госуслуг по регистрации НКО в электронном виде; количество субъектов и количество органов госвласти, подключенных к ФГИС "Государственный контрольный банк нормативных правовых актов"; количество субъектов, подключенных к ИС "Правовая помощь". При этом для двух из трех оставшихся в программе показателей плановые значения не установлены", - говорится в отчете.