Безусловный базовый доход. На каких условиях на него могут рассчитывать россияне: Статьи общества ➕1, 09.06.2023

Кто и как в мире уже экспериментирует с базовым доходом

В Англии запускают очередную пилотную программу по предоставлению базового дохода. В эксперименте примут участие жители городка Джарроу на северо-востоке страны и района Ист-Финчли на севере Лондона. В течение двух лет 30 человек будут каждый месяц получать £1,6 тыс. (160 тыс. рублей). Чтобы понять, как выплаты влияют на их жизнь, за физическим и психологическим состоянием участников будут наблюдать ученые аналитического центра Autonomy.

Что такое безусловный базовый доход (ББД)

Концепция ББД предлагает гарантированный минимальный доход для всех граждан или резидентов страны, независимо от их доходов, занятости или социального статуса. Ее суть заключается в том, что государство предоставляет каждому гражданину определенную сумму денег на регулярной основе, которую можно использовать на свое усмотрение без ограничений или обязательств. Сторонники этой концепции считают, что ББД может способствовать более справедливому распределению богатства, люди смогут обеспечить свои основные потребности, что будет способствовать инновациям и развитию творчества. Интерес к идее ББД усилился после того, как государства начали готовиться к долгосрочным последствиям технологической революции — роботизации, внедрению ИИ, в результате которых многие современные профессии окажутся невостребованными на рынке и существенно возрастет безработица.

Программы ББД периодически тестируют в разных странах. Число их запусков в мире значительно выросло с наступлением экономического кризиса после пандемии коронавируса. За последнее десятилетие эту меру соцподдержки вводили в Иране, Монголии, Испании, Канаде, Великобритании, США и др.

Самый масштабный эксперимент с ББД стартовал в 2017 году в Финляндии. В нем участвовало 2 тысячи безработных по всей стране, которые ежемесячно в течение двух лет получали €560. Итоги программы нельзя назвать однозначными: получение базового дохода не оказало значительного эффекта на занятость и экономическую активность участников эксперимента, хотя они чувствовали себя более благополучными и удовлетворенными жизнью.

Удастся ли покончить с нищетой к 2030 годуУкраинский кризис и пандемия подорвали усилия стран по борьбе с бедностью

Россиянам придется долго ждать

В России до тестов ББД не дошло: вопрос с этой мерой социальной поддержки так и остался на стадии обсуждений. В 2016 году депутаты Госдумы от КПРФ предложили рассмотреть законопроект о дополнительных ежемесячных выплатах малоимущим гражданам. В 2020 году в разгар пандемии заместитель председателя Совета Безопасности РФ Дмитрий Медведев предлагал обсудить идею минимального гарантированного дохода граждан. Годом позже депутаты фракции «Справедливая Россия» подготовили законопроект о введении ББД: они предлагали выплачивать 10 тысяч рублей в месяц, на что ежегодно потребовалось бы выделять до 18 трлн рублей из бюджета. Эксперимент планировалось начать с семей с детьми, а потом расширить на всех россиян.

«Чисто технически перераспределить часть налогов таким образом, что люди будут получать их в виде дополнительного пособия, возможно в любой экономике. Здесь важны два вопроса: политической воли и экономической эффективности», — пояснил Plus-one.ru экономист и автор Telegram-канала «Деньги и песец» Дмитрий Прокофьев. Исследователи из РЭУ им. Плеханова добавляют, что в России на государственном уровне концепция универсального базового дохода «еще не осознана, хотя пандемия внесла определенные подвижки в этом направлении».

Пока власти к введению безусловного базового дохода не готовы, но россиянам эта инициатива нравится. Согласно исследованию, проведенному в 2017 году организацией European Social Survey среди жителей 18 стран, Россия заняла второе место после Литвы по уровню поддержки ББД. За его введение проголосовало 73% респондентов. По данным опросов сервиса по поиску работы SuperJob, в 2021 году каждый второй россиянин поддерживал идею введения ББД, при желаемой ежемесячной выплате в среднем 30 тысяч рублей на человека.

Перспективные профессии будущего: кем можно работать в метавселенныхВ ближайшие пять лет только Дубай намерен заполнить 40 тыс. цифровых вакансий

Противоречивая поддержка

Введение ББД вызывает бурные дискуссии среди экономистов и социологов, так как пока не очевидно, как оно скажется на состоянии всего общества и, в частности, на сфере занятости. В исследовании, проведенном РЭУ им. Плеханова, около 60% опрошенных экспертов высказали опасения, что внедрение ББД будет иметь негативные последствия: «рост иждивенчества, снижение мотивов и стимулов к труду, падение производительности труда».

«Для России вопросы введения универсального базового дохода в полном соответствии с его теоретическими принципами (универсальность — выплата для всех граждан; безусловность — выплата вне зависимости от условий занятости, уровня дохода и пр.; денежная форма) ставится не могут, так как это потребует огромных средств, даже если граница дохода будет задана на минимальном уровне, например уровне прожиточного минимума», — считает заведующий Центром стратификационных исследований НИУ ВШЭ Светлана Мареева. Но она поддерживает предложение коллег из РЭУ им. Плеханова проводить пилотные проекты по введению ББД для определенных категорий населения: малоимущих семей с детьми, выпускников вузов при выходе на работу, работников с неустойчивой занятостью.

Эти эксперименты необходимы, чтобы лучше понять, какие последствия могут быть от введения ББД. По словам Дмитрия Прокофьева, пилотные проекты, проводившиеся в разных странах, в основном были удачными: большинство людей не прекращало работать, и часть из них находила работу лучшую, чем у них была до выплат ББД. «Получая деньги, люди могли тратить их на обучение или поиск лучшего рабочего места. Но на национальном уровне безусловный базовый доход не внедрялся: все эксперименты в разных странах мира носили ограниченный территориальный характер. Никто не знает, как себя поведет экономика, если эта мера будет введена повсеместно», — говорит Прокофьев. Также непонятно, отмечает он, что делать с теми, кто приедет в страну за получением этого базового дохода. «Сейчас миграция в ту или иную страну обусловлена тем, что человеку там все-таки приходится работать», — добавляет эксперт.

Вопрос о широком введении ББД вряд ли будет актуален в обозримой перспективе, несмотря на продолжающиеся локальные эксперименты с его введением в мире, уверена Ольга Беленькая, руководитель отдела макроэкономического анализа ФГ «Финам». «В постковидный период Россия и многие развитые экономики столкнулись с проблемой не избытка, а, напротив, недостатка трудовых ресурсов и рекордно низкой безработицы, а также с ростом бюджетных дефицитов», — поясняет она.

Эксперты предполагают, что к идее введения ББД государства вернутся, когда массовое вытеснение рабочих мест искусственным интеллектом станет реальностью и будет восприниматься как социальная проблема. «Пока более разумными представляются идея адресных пособий, стимулирующих трудовую мобильность, переезд из депрессивных регионов, получение необходимой квалификации, трудоустройство или открытие собственного бизнеса», — настаивает Ольга Беленькая.

Подписывайтесь на наш канал в Telegram

Автор

Александра Ходонова

]]>