Стоит ли бояться объединения НАО и Архангельской области

Боязнь уехать и страх остаться «Вовремя уехал, еще успел квартиру по нормальной цене продать. Все говорят, что через пару лет, после президентских выборов, сольют наш округ и объединят с Архангельской областью уже точно», – сетует в неформальной беседе один из земляков, покинувший Ненецкий округ год назад и пытающийся ассимилироваться на чужбине. Хоть и прошло уже более двух лет, но жители НАО все еще находятся в судорожной готовности отстоять свою малую родину от властных посягательств. Пример, как могут сложиться события на Крайнем Севере, под боком, в соседней Республике Коми. Кто не успел уехать из когда-то богатой Воркуты, пытаются продать жилье за копейки. За четырехкомнатную квартиру на «Авито» просят 70 тысяч рублей. История с объединением НАО и Архангельской области продолжается давно, последнее «обострение» случилось в 2008 году, когда большая часть властных полномочий и бюджетных средств НАО перешли в ведение Архангельской области. Эксперимент оказался неудачным, и в 2015 году полномочия вместе с деньгами вернулись обратно. В мае 2020 года между соседними регионами был подписан меморандум об объединении. Жители НАО начали активно и стихийно протестовать против, по сути, навязанного властью процесса. Простые северяне помнили, как ухудшилась их жизнь после 2008 года, и не желали повторения ситуации. «Мы никогда об этом не забываем, хоть и не говорим сейчас. Поэтому даже спустя два с лишним года наклейки и надписи против объединения остались в нашем обиходе: их не снимают с машин и зданий. Если бы это состоялось, уровень жизни людей в НАО резко бы ухудшился. Не надо забывать, что у нас нет регулярного наземного сообщения с материком, большие затраты на питание, одежду, ЖКХ, проезд в отпуск. И «большие» северные зарплаты, которыми нас укоряли жители материка в комментариях соцсетей, – это затраты на выживание. События 2020 года стали для моих земляков жизненным экзаменом, что не надо сдаваться. Хотя многие говорили, что наверху уже все решено и попытки противостояния ни к чему не приведут. Нас поддерживали другие автономные округа, которые прошли процедуру объединения. Тогда власти нас услышали», – рассказала жительница Нарьян-Мара Виктория Боброва. В 2020 году она стала одной из активных участников событий и стояла в одиночных пикетах. Боязнь новых испытаний Спустя две недели после подписания меморандума между НАО и Архангельской областью процесс объединения был остановлен. Почему у северян снова возникает убежденность в том, что это временное явление? Политологи едины, что с точки зрения большой политики бояться маленькому, но гордому региону нецелесообразно. У России сейчас другие политические и экономические задачи, считают Юрий Светов и Владимир Соловейчик. «Предстоят серьезные расходы на новые регионы России, их надо будет восстанавливать. К тому же в свое время не удалось доказать экономическую эффективность объединения НАО и Архангельской области. И есть негативный опыт с Забайкальским краем и другими укрупненными регионами. Обычно идеи с объединением или отказом от него актуализируются под выборы, чтобы увести внимание избирателей от имеющихся социально-экономических проблем. Мы периодически наблюдаем подобную ситуацию на примере Санкт-Петербурга и Ленинградской области», – сказал политолог Юрий Светов. В качестве аргумента специалисты приводят результаты голосования в Ненецком автономном округе после событий 2020 года. «Уверен, что в ближайшее время тему объединения не будут форсировать. Не та ситуация в стране и народ уже не тот. СВО пробудила в россиянах патриотические чувства, гражданское сознание и осознание собственной роли в принятии властью управленческих решений. Тем более мы помним, как проголосовал НАО за поправки в Конституцию, активно выделившись своей отрицательной позицией и став сенсацией общероссийского масштаба. И знаем, какие результаты НАО были на думских выборах в 2021 году. Конечно, заманчиво ликвидировать этот субъект, выровняв таким образом федеральную электоральную статистику. Но думаю, что рисковать Кремль в нынешней ситуации не станет. Вопрос с повестки не снимут, но в ближайшие год-полтора к нему не вернутся», – отметил политолог Владимир Соловейчик. Страх потерять доходы Специалисты едины в том, что объединение возможно при соответствующей подготовке электората. Северянам надо продемонстрировать положительные стороны объединительного процесса. И эта подготовительная работа должна быть долгой, серьезной и вдумчивой, считают Екатерина Колесникова и Сергей Григорьев. «Говорить в настоящее время про возможное объединение НАО и Архангельской области очень преждевременно. Фокус федерального центра сейчас главным образом сосредоточен на внешней политике и СВО. Вносить сумятицу внутри страны, говоря про укрупнение регионов или образование объединенных округов (территорий) сейчас нецелесообразно», – отметила Екатерина Колесникова, политтехнолог, директор Центра «Северо-Запад». Если говорить об объединении регионов в далекой, но все же перспективе, властям нужно не на словах, а на деле доказать положительные стороны возможных изменений. «Для того чтобы объединять регионы, нужно провести колоссальную информационно-разъяснительную работу, направленную на убеждение жителей в первую очередь НАО. Из-за чего были протесты три года назад? Все просто: жители НАО боролись за сохранение бюджета и налоговых поступлений в АО. В такой разъяснительной работе должны активно принимать участие множество акторов: начиная с федерального уровня, заканчивая уровнем местных лидеров общественного мнения. И, для того чтобы этот процесс прошел органично, на это требуется минимум год и качественные предпосылки. Опыт 2020 года, когда в НАО были протесты, никем не забыт. Особенно принимая во внимание то, насколько активными в организации протестного движения себя проявили жители северных территорий СЗФО за последние 5–7 лет», – считает Колесникова. Жительница НАО Виктория Боброва стала одной из активных участниц событий 2020 года Среди качественных предпосылок – создание новой инфраструктуры, что в современных экономических условиях будет затруднительно. «Если власть не предложит жителям этих субъектов каких-то экономических выгод от объединения и гарантий, что они реализуются, то это может привести к кризисной ситуации. Нужен диалог власти и жителей, а не монолог, как это случилось в 2020 году. Среди экономических выгод для НАО от объединения могут быть новые экономические и промышленные кластеры, инфраструктура и рабочие места», – отметил политолог Сергей Григорьев. Фото: ФедералПресс / Алена Людвиг, Альберт Людвиг, фото предоставлено Викторий Бобровой