Служащим администраций новых регионов начнут присваивать статус ветеранов
Служащим военно-гражданских администраций, от полугода и больше принимавших участие в обеспечении выполнения задач в ходе СВО на территории Украины, Запорожской и Херсонской областей, предложили присваивать статус ветерана боевых действий. Соответствующий законопроект в июне прошлого года внесло в Госдуму Правительство. Госдума его приняла. Но Совфед отклонил, обнаружив в документе отсутствие упоминания служащих Донецкой и Луганской народных республик, и выступил с инициативой создать согласительную комиссию «для преодоления возникших разногласий». В теме разбиралась «Парламентская газета».
Согласовать, нельзя откладывать
«В законодательстве важны четкие и понятные формулировки, которые исключают неоднозначность и возможность различных интерпретаций, особенно если это касается социальных гарантий», — сказала «Парламентской газете» зампред Совета Федерации Инна Святенко. Поэтому по инициативе Совфеда и было предложено создать согласительную комиссию «для доработки и повышения социальной ориентированности документа».
Статус ветерана боевых действий дает право на поддержку — льготы по пенсионному обеспечению, компенсации части оплаты услуг ЖКХ. Поэтому в целом законопроект для тех, кого он касается, важен. Но сенаторы сочли, что будет справедливо, если люди в ДНР и ЛНР, которые изо всех сил помогали достичь целей СВО, тоже будут иметь право на поддержку, как служащие военно-гражданских администраций в Запорожской и Херсонской областях.
Уже известно, что в состав согласительной комиссии вошли девять депутатов Госдумы и девять сенаторов. Сопредседателями стали председатель Комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов и председатель Комитета Совфеда по социальной политике Елена Перминова.
«Используют этот инструмент довольно редко, в тех случаях, когда возражения и дополнения возникают у сенаторов буквально «в последний момент». Это обычная регламентная процедура», — сказал «Парламентской газете» зампред Комитета Совфеда по экономической политике Дмитрий Ворона, пояснив, что внести изменения в закон, уже принятый Госдумой, сенаторы не могут: они либо одобряют его, либо, как в данном случае, отправляют на доработку согласительной комиссии, на заседаниях которой депутаты и сенаторы работают над текстом вместе.
«Думаю, скоро мы вместе представим вниманию Госдумы и Совфеда согласованный вариант законопроекта», — сказал парламентарий.
Учесть всех
До 31 марта члены комиссии должны будут согласовать новую редакцию законопроекта и вынести его на повторное голосование. Об этом «Парламентской газете» сказал Ярослав Нилов.
«Законопроект должен касаться и двух новых российских территорий — ДНР и ЛНР. По Регламенту мы с коллегами из Совета Федерации — равным представительством — доработаем документ, проконсультировавшись с представителями Правительства — Минфина, Минобороны, Минтруда. Как пойдет беседа, пока не знаю. Но в ближайшее время мы уже проведем первое заседание», — сказал депутат.
«Согласительная комиссия требуется, когда в принятом Госдумой законе находятся какие-то нестыковки либо тема не полностью раскрыта и необходимо внести коррективы», — пояснил «Парламентской газете» председатель Комитета Совфеда по Регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Тимченко.
Такое случается редко, буквально один-два раза в год, подтвердил эксперт. В целом у парламентариев обеих палат отлажено взаимодействие. Но в данном случае учли не все категории заслуживающих статуса ветерана граждан. В Госдуме с мнением коллег из Совфеда согласились. Вячеслав Тимченко сказал, что согласительная комиссия — «регламентная норма», позволяющая оперативно скорректировать документ, после чего он вернется в Госдуму в новой редакции. После ее принятия Совфед, убедившись, что его позиция учтена, закон одобрит и отправит на подпись президенту.
Одна из участниц согласительной комиссии, член Комитета Совфеда по международным делам, представитель от исполнительного органа государственной власти ДНР Наталья Никонорова назвала создание согласительной комиссии редким, исключительным случаем, а свое участие в ее работе пояснила тем, что «он напрямую касается статуса лиц, осуществляющих свою деятельность на территории воссоединенных субъектов».
«Думаю, серьезных разногласий не должно возникнуть. Надеюсь, нам с уважаемыми коллегами удастся уладить все вопросы в кратчайшие сроки», — сказала сенатор.
Как ранее рассказывал спикер Госдумы Вячеслав Володин, депутаты приняли этот правительственный законопроект и направили его для рассмотрения и одобрения в Совет Федерации, «но за несколько дней, которые прошли с момента его принятия, депутатам стало поступать очень много обращений от жителей Донецкой и Луганской народных республик с просьбой распространить действие норм этого закона и на эти два субъекта». «Мы, опираясь на предложения, внесем нормы, которые позволят наделить статусом ветерана боевых действий еще и жителей Донецкой и Луганской народных республик, кто также работал и продолжает работать в военно-гражданских администрациях этих регионов», — подчеркнул Володин.