Матвиенко: Нужно создать единую систему управления культурным наследием

Чрезмерно строгие правила охраны памятников мешают оперативно их реставрировать, также в этой сфере нужна четкая управленческая вертикаль, считает Валентина Матвиенко. 9 декабря председатель Совета Федерации провела парламентские слушания по сохранению объектов культурного наследия (ОКН) народов России.

"Гайки закрутили так, что любое действие в отношении памятников истории и культуры - забить гвоздь, поменять лампочку и так далее - стало требовать длительной, дорогостоящей экспертизы, долгих согласований и привлечения специализированных строительных организаций", - сказала Матвиенко, открывая слушания.

По результатам сенаторского анализа обнаружено более трех тысяч физически утраченных памятников. Каждый восьмой объект из реестра ОКН долгие годы не ремонтировался и находится в неудовлетворительном состоянии. Сохраняется и разнобой в управлении. В одних регионах органы по охране ОКН курируют непосредственно губернаторы, в других - их замы. Причем где-то эти полномочия относятся к социальному блоку, где-то к сфере культуры или к строительству. А в некоторых субъектах вовсе нет самостоятельных органов охраны объектов культурного наследия. "Чтобы эта сфера работала как часы, необходима единая для всей страны стройная управленческая вертикаль. Я думаю, под министерством культуры", - предложила Матвиенко. Также предстоит создать "четкий и прозрачный" алгоритм для регионов, по которому из госреестра будут исключать необоснованно вошедшие в него объекты - без научной экспертизы и с сомнительными обоснованиями. По приблизительным подсчетам, таких около 3,5 тысячи.

Министр культуры Ольга Любимова согласилась с тем, что в отношении памятников архитектуры необходимо исключение из реестров при полной физической утрате или потере историко-культурной ценности, а в отношении памятников археологии - по решению экспертного совета. По данным главы минкультуры, в плачевном состоянии находится почти 14 тысяч памятников архитектуры и более 13 тысяч памятников археологии. С 2020 года отреставрировано 340 ОКН, еще на более чем 200 провели консервацию. Сейчас минкультуры формирует единый государственный реестр объектов культурного наследия. Пока в нем зарегистрировали более 157 тысяч ОКН. Инвентаризацию планируют завершить вместе с регионами до конца 2025 года.

Глава минстроя Ирек Файзуллин остановился на вопросе привлечения инвесторов к реставрации памятников. Для этого на уровне закона снизят административные барьеры и упростят требования. Основными проблемами для восстановления памятников остаются долгие сроки оформления проектной документации и необходимые для реставрации значительные ресурсы, констатировал гендиректор ДОМ.РФ Виталий Мутко. Корпорация запустила информационный портал, где инвесторы смогут видеть актуальные данные по объектам культурного наследия. По его мнению, сделать ОКН привлекательнее может субсидируемая кредитная ставка под 7 процентов.