Почему на Урале депутаты все чаще отказываются от видеотрансляции заседаний

Впервые в Екатеринбурге горожанин обратился в прокуратуру Свердловской области с просьбой проверить законность отмены онлайн-трансляции заседаний комиссий гордумы. По мнению активиста, это ограничивает право на доступ к информации и нарушает принцип открытости представительных органов власти.

Тревожный звоночек

Трансляцию прекратили в сентябре нынешнего года. Формальной причиной стали технические сложности, вызванные сменой онлайн-площадки, - замедление YouTube и переход на платформу RuTube. На период информационного переезда приостановили вещание и из самой Думы, но вскоре возобновили, а вот из профильных комиссий вовсе закрыли. Как кратко заявила журналистам спикер Анна Гурарий, "мы работаем согласно регламенту".

- Если раньше жители могли видеть и оценивать, как депутаты принимают важные для города решения (это происходит именно в комиссиях, а затем подключаются все парламентарии), то сейчас обсуждение не выходит за рамки кулуаров, - пояснили "РГ" свою позицию активисты.

В надзорном ведомстве до окончания проверки от комментариев отказались. Выводы до сих пор не оглашены. В гордуме известие о визите прокуроров восприняли спокойно, не включив этот вопрос в повестку ближайшего заседания. Хотя еще четыре года назад перерыв в трансляции из нового зала городского парламента воспринимали чуть ли не как диверсию технических служб. Но сейчас даже эксперты не стали бить в набат, хотя согласились: звоночек тревожный.

- Открытость нужна, ведь ничего секретного на заседаниях комиссий не происходит. Если кто-то не хочет нежелательной реакции народа, надо быть готовым к трансляции, к тому, что твою позицию выслушают и оценят, - считает политконсультант доктор философских наук Анатолий Гагарин.

"Кто пустил этих людей?"

Между тем работать на виду у избирателей стремятся далеко не все народные избранники. Летом в Думе Сысертского городского округа едва не дошло до драки, когда один из депутатов увидел, как много жителей явилось на заседание, где обсуждали "золотые" - более сотни тысяч рублей - надбавки к пенсиям бывших глав района. Народный избранник несколько раз вскакивал, выкрикивая "кто пустил этих людей?", и рвался в бой.

Не менее напряженная ситуация сложилась в той же Думе через месяц при схожих обстоятельствах - солидная делегация горожан пришла послушать, как решается вопрос проведения важного референдума о размещении близ местных деревень огромного полигона бытовых отходов, доставляемых из Екатеринбурга. На этот раз обсуждение сделали закрытым и вызвали полицию, чтобы удалить "посторонних".

Изгнанные активисты тут же записали видеоролик и отправили его в Кремль.

- Вопреки желанию и праву граждан участвовать в публичных процессах Дума стремится увильнуть от ответственности и вести закрытое заседание, чтобы люди не узнали судьбу рассматриваемого вопроса, - заявил на камеру Степан Пьянков, один из общественников.

В сысертской Думе, кстати, видеотрансляции не предусмотрены регламентом. Да и своего сайта, как того требует закон, у нее нет. Новости о деятельности Думы публикуются нерегулярно и сжато. Так что возможность узнать все в деталях у избирателей одна: прийти самим и послушать, скромно стоя в уголке, если в зале найдется местечко.

Доступно не всем

В попытках закрыться от народа уральские представительные органы власти не одиноки. В Костроме в прошлом году произошел инцидент: один из городских депутатов решил установить видеокамеру в зале заседаний, где планировалось обсуждение бюджета на следующий год. Мэр потребовал вынести ее в коридор, чтобы записывать видео не напрямую, а с выведенного туда экрана. Возражения о плохом качестве картинки никого не убедили. В итоге крепкие парни из службы охраны выставили непослушного депутата за дверь, а после его и вовсе лишили мандата.

В Курганской городской Думе камер никогда не было. Правда, шла трансляция пленарных заседаний областного органа представительной власти, но недавно вещание прекратили. Причина - отсутствие технических условий, сообщили "РГ" на официальный запрос. Планируемая модернизация позволит его возобновить.

С правовой точки зрения законность отмены видеотрансляций - вопрос неоднозначный.

- Федеральный закон "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" от 09.02.2009 г. обязывает обеспечить условия для открытости и доступности. Там же прописаны исключения, когда информация не подлежит разглашению: персональные данные, сведения, представляющие государственную тайну, и так далее. По закону органы власти должны создавать официальные сайты, на которых размещается информация, - поясняет юрист Алексей Байкалов.

Коллеги против

Обязанность вести видеотрансляцию ФЗ не предусматривает: формы открытости определяют сами парламентарии, прописывая их в уставе или регламенте, уточняют правоведы. В 2014 году первыми в стране онлайн-трансляцией дополнили регламент депутаты Московской городской Думы. Но не во всех регионах последовали их примеру. В Екатеринбурге, как мы выяснили, такая опция в документах не предусмотрена.

- Четыре года назад мы пытались записать в регламент трансляцию заседаний, но наш вариант коллеги по Думе не приняли. Поэтому все годы видео выкладывали, можно сказать, на добровольной основе, - рассказал "РГ" депутат Константин Киселев. - Конечно, это не детектив и не боевик, количество просмотров не зашкаливало, но зато каждый житель мог наблюдать за обсуждением важной для него темы и представлял, каким образом принимают законы. А сейчас люди могут об этом и забыть.

Корреспондент "РГ" составил небольшой рейтинг ныне недоступных заседаний комиссий Екатеринбургской гордумы. До блокбастеров действительно далеко - максимальные 350 просмотров собрал актуальнейший вопрос благоустройства территорий. Но, появись сейчас "кино из кулуаров" - закрытых заседаний, оно явно вызовет интерес публики. Узнать правду - естественное желание каждого человека.

Следим за ситуацией

Жители Ревды готовятся к возвращению памятника Ленину на историческое место - центральную площадь. Суд признал незаконным организованное местными властями голосование о переносе монумента на окраину города и установке вместо него фонтана.

Как писала "РГ", конфликт вокруг статуи Владимира Ильича разгорелся летом 2024 года. По распоряжению чиновников конструкцию сняли с постамента и отправили на реставрацию. Пока стального вождя приводили в порядок, мэрия провела опрос на портале госуслуг. Большинство проголосовавших согласилось трансформировать площадь, а памятник отправить подальше от центра. Однако пожилые ревдинцы обратились в прокуратуру с требованием аннулировать итоги опроса. На их сторону встал и суд: решение о голосовании принимала не городская Дума, а глава администрации, причем по устному распоряжению, официально его никак не оформили. Информация о предстоящем опросе появилась непосредственно перед его началом, тогда как по закону ее необходимо обнародовать за 10 дней.

Выигравшие процесс жители Ревды считают, что Ильич не помешает фонтану - места на площади хватит всем.

Между тем

Стали известны победители конкурса "Достояние Среднего Урала". По результатам народного голосования первое место занял мотоцикл "Урал", который до сих пор производится в Ирбите. Легендарной машине, известной на весь мир, отдали предпочтение 23 413 свердловчан. Немного отстал музейный комплекс УГМК - 22 423 голоса. На третьем месте - природный парк "Оленьи ручьи", одно из самых популярных мест отдыха жителей региона. Ценным наследием считают уральцы и сказы Павла Бажова. Замыкает пятерку лидеров Свердловский областной госпиталь ветеранов войн.

По условиям конкурса, учрежденного в 2021 году, на статус достояния могут претендовать знаменитые люди, творения рук мастеров, исторические события и культурные объекты, связанные с регионом и имеющие особое значение для земляков. Интерес к проекту растет: в 2024-м уральцы отдали в три раза больше голосов, чем три года назад.