Ленинградские депутаты обсудили международные и внешнеэкономические связи

Сегодня, 28 февраля, депутаты приняли региональный закон «Об отдельных вопросах осуществления международных и внешнеэкономических связей органами местного самоуправления Ленинградской области». Как рассказали в пресс-службе Законодательного Собрания Ленобласти, законопроект разработан в целях реализации органами местного самоуправления региона полномочий по осуществлению международных и внешнеэкономических связей. Так, ФЗ от 4 августа 2023 года № 420-ФЗ были внесены изменения в ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и статью 44 ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах РФ», где среди прочего предусматривается, что международные и внешнеэкономические связи осуществляются органами МСУ в целях решения вопросов местного значения по согласованию с органами государственной власти субъекта РФ в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации. Проектом, в частности, закрепляются полномочия органов государственной власти Ленобласти и органов МСУ в сфере международных и внешнеэкономических связей, устанавливается порядок согласования осуществления органами МСУ международных и внешнеэкономических связей, порядок согласования заключения соглашений с иностранными партнерами, а также регистрации таких соглашений. Кроме того, как следует из пояснительной записки, учитывая, что приграничное сотрудничество является частью международных и внешнеэкономических связей Ленинградской области и органов местного самоуправления, с целью исключения множественности правовых норм, регулирующих одни и те же отношения, законопроектом предлагается признать утратившим силу областной закон от 13 июля 2018 года № 71-оз «О заключаемых в Ленинградской области соглашениях о приграничном сотрудничестве» (далее -областной закон № 71 -оз). Уполномоченным органом, обеспечивающим согласование международных и внешнеэкономических связей органов МСУ, в том числе процедуру заключения соглашений и их регистрации определен комитет по внешним связям Ленобласти. К законопроекту имелись существенные замечания правового и юридико-технического характера, которые в рамках второго чтения были устранены. Так, разработчик попытался соединить приграничное сотрудничество с международным, однако на федеральном уровне каждая из этих сфер при кажущейся общности имеет свои особенности, соответственно, регулируется разными законами (имеется в виду действующий ФЗ № 179-ФЗ «Об основах приграничного сотрудничества»). В итоге поступило 20 поправок от Станислава Еремеева («Единая Россия»), корректирующих содержание документа, начиная от изменения наименования законопроекта и заканчивая конкретными предложениями по его доработке. Например, статья 3 дополняется полномочиями главы муниципального образования в сфере внешних связей, статья 8 – причинами отказа в регистрации соглашения, а статья о распространении норм закона на отношения приграничного сотрудничества вовсе исключается. Все они были согласованы с комитетом по внешним связям и поддержаны на заседании ЗакСа.