Счетная палата выяснит, почему подорожал бензин

В 2024 году Счетная палата должна проверить, насколько эффективно расходуют бюджетные деньги на переселение людей из аварийного жилья, строительство коммунальной инфраструктуры, поддержку некоммерческих организаций. Также депутаты предложили ведомству провести проверку «Почты России», Росавтодора и еще нескольких ведомств и оценить ситуацию на рынке моторного топлива. Совет Думы включил эти идеи комитетов в план работы Счетной палаты на 2024 год. А 18 декабря в Госдуме открылась выставка, посвященная сотрудничеству парламентариев и аудиторов. Участники мероприятия отметили, что это взаимодействие в последние годы усилилось, а Счетная палата превратилась в незаменимого помощника депутатов.

Сколько нарушений выявили

Выставка приурочена к юбилею российского парламента. Когда тридцать лет назад Госдума собралась на первое заседание, депутаты предложили создать орган финансового контроля, подотчетный им. Затем начали готовить закон о Счетной палате, который приняли в 1995 году. «Со временем деятельность ведомства приобретала все больший охват и оно постепенно становилось не только бухгалтером, который следит за исполнением федерального бюджета, но и большим контрольным органом», — сказал первый вице-спикер Госдумы Александр Жуков на открытии выставки.

В 2013 году вступил в силу новый закон о Счетной палате. По словам Жукова, были расширены полномочия и функции ведомства, оно стало заниматься государственным аудитом. Сегодня Счетная палата проверяет, насколько правильно расходуют бюджетные средства, удается ли достичь конкретных целей. «Госдума постоянно, практически ежедневно взаимодействует со Счетной палатой, потому что ведомство анализирует проекты законов, аудиторы принимают участие в работе комитетов, — сказал Александр Жуков. — А в процессе обсуждения бюджета Счетная палата — наш незаменимый помощник».

За последние пять лет Счетная палата провела около 1600 контрольных мероприятий, в том числе аудит формирования и исполнения федерального бюджета. За это время выявили 20,7 тысячи нарушений на сумму более 5 триллионов рублей, а в 2023 году — 3840 нарушений на сумму 1,774 триллиона, следует из материалов выставки. Большинство прецедентов связаны с бухгалтерской и бюджетной отчетностью.

Ежегодно аудиторы проводят больше тысячи экспертиз законопроектов и других нормативных актов. Свои заключения на проекты Счетная палата представляет в Госдуму и Совет Федерации. В 2022 году провели 1352 экспертизы, за 11 месяцев 2023 года — 1032.

Ведомство также контролирует разные отрасли по инициативе Госдумы. Например, аудиторы проанализировали эффективность программы «Повышение безопасности дорожного движения», системы мониторинга и учета лесных ресурсов, программы поддержки занятости и снижения безработицы, оценили доступность услуг культуры для населения и меры сохранения биоразнообразия в Арктике.

Что проверят в следующем году

Парламентский контроль является основным элементом системы совершенствования государственного управления, считает исполняющая обязанности председателя Счетной палаты Галина Изотова.

По словам главы Комитета Госдумы по контролю Олега Морозова, в последние годы удалось повысить уровень взаимодействия между парламентом и Счетной палатой. Этому вопросу уделяет большое внимание спикер Госдумы Вячеслав Володин. «Мы внесли в Регламент изменения, которые так или иначе касаются сотрудничества со Счетной палатой», — сказал Морозов. Все думские комитеты участвуют в формировании годового плана работы Счетной палаты, а потом аудиторы отчитываются перед комитетами о выполнении проверок. «Это новый уровень нашего взаимодействия, который показывает, насколько важен государственный аудит, чтобы Госдума принимала правильные решения, эффективные и работоспособные законы», — подчеркнул Олег Морозов.

В начале декабря Совет Думы согласился с предложениями комитетов в план работы Счетной палаты на 2024 год. Как сообщил журналистам источник в аппарате Госдумы, всего от комитетов поступило 40 идей. Депутаты считают, что нужно проверить «Почту России», Росавтодор, ДОСААФ, федеральные агентства железнодорожного и воздушного транспорта. Также парламентарии настояли на проверке эффективности расходования бюджетных средств на строительство коммунальной инфраструктуры, переселение из аварийного жилья, поддержку НКО.

Депутаты предложили Счетной палате оценить факторы, повлиявшие на подорожание моторного топлива в 2023 году, провести аудит господдержки субъектов МСП и программы обновления общественного транспорта в городах. По инициативе Госдумы Счетная палата проанализирует систему выравнивания бюджетной обеспеченности регионов и эффективность бюджетных субсидий на приобретение жилья для молодых семей.

Как пояснил «Парламентской газете» Олег Морозов, Госдума и Совет Федерации формируют значительную часть повестки работы Счетной палаты. Инициаторами проверок являются и комитеты, и фракции, и отдельные депутаты. «Соответственно, предложения касаются исключительно широкого круга вопросов — от анализа доступности медицинской реабилитации для пациентов, перенесших инфаркт и инсульт, до анализа использования инструмента единой субсидии в рамках госпрограммы «Реализация государственной национальной политики», — сказал Морозов. Согласно Регламенту Госдумы, эти предложения утверждает Совет Думы, а затем их направляют в Счетную палату.

Вопрос о проверке «Почты России» поставили на пленарном заседании Госдумы в весеннюю сессию, когда депутаты обсуждали отчет о работе Счетной палаты. «В средствах массовой информации, в повестке федеральных органов исполнительной власти, работе парламента вопрос об эффективности, окупаемости, задолженности «Почты России» звучит регулярно, — подчеркнул Олег Морозов. — Это более чем достаточное основание для того, чтобы Дума предложила Счетной палате дать свою профессиональную оценку».

Что касается Федерального агентства железнодорожного транспорта — это важнейший оператор стратегических коммуникаций в стране. По словам Морозова, тема транспортной инфраструктуры постоянно находится в сфере внимания президента. Железные дороги — это огромные людские, финансовые, имущественные ресурсы. Проверки в этой сфере необходимы, считает Морозов.