Застройщиков намерены обязать возводить социальные объекты в рамках реновации

Организации, которые заняты комплексным развитием территорий, смогут принимать решения о подготовке документов по планировке, а также обращаться к правообладателям инженерных сетей (связи, электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения) для заключения договора о подключении объектов капитального строительства. Такой законопроект Правительства принят в первом чтении 8 ноября на пленарном заседании Госдумы. Вместе с тем при комплексном развитии территорий депутаты Госдумы предлагают в обязательном порядке предусмотреть строительство школ, поликлиник, детских садов, пожарных депо, отделов полиции и других необходимых объектов социальной инфраструктуры и безопасности. Кроме того, ко второму чтению документа предложено разработать поправки, защищающие интересы граждан, чьи дома попадают под реновацию.

Метод исключения

Представляя законопроект, статс-секретарь — заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Юрий Муценек отметил, что благодаря принятому в 2020 году федеральному закону о комплексном развитии территорий (КРТ) в регионах планируют реализовать 453 градостроительных проекта с потенциалом более 75,5 млн кв. м жилья.

«Он показал свою значимость и эффективность», — констатировал Муценек.

Предлагаемый Правительством законопроект должен конкретизировать существующие механизмы реализации этого нормативного акта. Как заявил член Комитета Госдумы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Дмитрий Аверов, принятие закона связано с необходимостью уравнивания юрлиц, обеспечивающих реализацию решения о КРТ, с лицами, с которыми заключены договоры о КРТ, в правах и обязанностях.

Кроме того:

законопроект допускает возможность реализации КРТ на основании уже имеющейся документации по планировке территории, что должно сэкономить время и средства; подготовка документации по планировке территории может идти параллельно с изменениями в имеющиеся программы комплексного развития коммунальной, транспортной и социальной инфраструктуры; решения о начале массовой застройки и сопутствующие документы должны стать публичными — их требуется размещать в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности.

Есть в новом законопроекте принципиальное изменение, касающееся граждан, попавших под программу реновации. Собственники квартир могут исключить свой дом из границ территории жилой застройки решением общего собрания жильцов, но только до момента принятия решения о проведении торгов на право заключения договора о КРТ. Ранее они могли это сделать до дня утверждения документации по планировке территории. Сокращение сроков объясняется тем, что это может оказать «значительное влияние на существенные условия реализации проекта», говорится в пояснительной записке к нормативному акту. Проще говоря, он может стать либо невыгодным инвестору, либо, наоборот, более привлекательным.

Жилье плюс инфраструктура

Новые предложения по законопроекту возникли уже непосредственно на пленарном заседании Госдумы. Так, первый заместитель председателя думского Комитета по безопасности и противодействию коррупции Юрий Афонин еще на «правительственном часе» 8 ноября, где перед депутатами выступал глава МЧС Александр Куренков, высказал идею предусмотреть в плане комплексной застройки территорий размещение пожарных депо. Его поддержал председатель Госдумы Вячеслав Володин, предложивший расширить список обязательных объектов, которые должны появиться на застраиваемых территориях, включив туда также школы, поликлиники, детские сады, спортивные площадки и парки, отделы полиции и станции скорой помощи. 

«Если социальная сфера защищена и люди ставят вопросы о необходимости таких объектов, то на второй уровень ушла тема безопасности. Местные власти должны все это предусмотреть, а застройщики взять на себя», — отметил спикер Госдумы.

Он спрогнозировал, что законопроект о регулировании вопросов комплексного развития территорий будет принят до конца этого года.

Защитить права граждан

Предложенный Правительством вариант вызвал немало вопросов у депутатов в части защиты прав собственников домов, попадающих под реновацию. Председатель комиссии Госдумы по обеспечению жилищных прав граждан Галина Хованская заявила, что фракция «Справедливая Россия — За правду» не поддержит этот законопроект в предлагаемом виде. Она подчеркнула, что к закону о КРТ было много претензий во время его принятия, а в Санкт-Петербурге его действие вообще приостановлено, так как жители центра, прожившие там десятки лет, не хотят переселяться на окраины.

«Этим проектом закона допускается возможность отправить кого-то на выселки. Давать юридическим лицам дополнительные права — это пожалуйста. Но надо понимать, что комплексное развитие территорий — в первую очередь для граждан. И застройщики выполняют эту обязанность для граждан. Гражданин тут — первое лицо», — подчеркнула Хованская.

С ней были солидарны и другие парламентарии, приводившие примеры ущемления прав жильцов в разных городах, когда им предлагали «мизерные» компенсации за их дома и квартиры. Юрий Муценек согласился, что если такие случаи носят массовый характер, то нужно предусмотреть механизм защиты собственников.

«Давайте подумаем, как это сделать. Проект новый, его надо дорабатывать», — резюмировал он.