В Совфеде предложили ослабить контроль за местным самоуправлением
В Совете Федерации 7 ноября прошло заседание Совета по местному самоуправлению при Совфеде совместно с Комиссией по мониторингу законодательства России в сфере государственного и муниципального контроля. На заседании обсудили вопросы совершенствования контроля за деятельностью органов местного самоуправления и муниципальных учреждений, сообщили в Совете Федерации.
Первый вице-спикер Совфеда Андрей Турчак отметил, что за последние годы проведена большая работа по ограничению пределов государственного контроля и надзора, в том числе в отношении местного самоуправления. В то же время, добавил сенатор, муниципалитеты продолжают жаловаться на засилье предписаний, запросов, установление сжатых сроков для ответов, непосильную «штрафную» нагрузку на местные бюджеты. Турчак предложил внести ряд изменений, в частности законодательно прописать весь спектр действующих в отношении бизнеса превентивных и профилактических мер, а также выстроить постоянное рабочее взаимодействие контрольно-надзорных органов и муниципалитетов. Например, совместно готовить «дорожные карты» по устранению нарушений без применения принудительных или карательных мер.
Сенатор предложил усилить защиту муниципальных должностных лиц от ответственности, если они не исполнили требования по уважительным причинам. Кроме того, с учетом непростой кадровой ситуации на местах необходимо смягчать подходы к наложению дисциплинарных и материальных мер ответственности по актам реагирования. Турчак подчеркнул важность выстраивания эффективного взаимодействия контрольно-надзорных органов и местного самоуправления. «Оно должно быть направлено не на наказание и штрафы, а на совместную работу по устранению проблем и рисков, влияющих на качество жизни людей», — отметил парламентарий.
В свою очередь председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, председатель Комиссии СФ по мониторингу законодательства России в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля Вячеслав Тимченко напомнил, что с учетом предложений местных органов плановые проверки в отношении государственных и муниципальных школ и детских садов заменили на обязательные профилактические визиты. Также поступали предложения о введении аналогичного механизма в отношении других социальных объектов. Сенатор считает, что нужно поддержать это предложение, а также распространить новый порядок контроля и на публичный контроль в отношении органов местного самоуправления. Нужно отдавать приоритет профилактике нарушений, внедрению системы досудебного обжалования решений контролеров, подчеркнул Тимченко.
Председатель Комитета Совфеда по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Андрей Шевченко рассказал о поступивших из регионов предложениях. В частности, при вынесении контрольными органами требований, установлении штрафов и сроков необходимо учитывать финансовые, кадровые и другие возможности муниципалитетов. Сенатор также призвал оптимизировать работу по запросам о получении информации госорганами. По его словам, многие муниципалитеты жалуются, что контролирующие органы запрашивают у них общедоступную информацию, уже размещенную в официальных источниках.
Шевченко также призвал расширить применение электронного документооборота при взаимодействии контрольно-надзорных органов с муниципалитетам. Он предложил подумать над созданием единого реестра предписаний, выносимых в отношении органов местного самоуправления и должностных лиц.
