К чему приведут обсуждения декриминализации экономических статей?
В Общественной палате прошли слушания, на которых РСПП, Минюст и МВД попытались прийти к единому мнению. Предложения РСПП можно поделить на пять больших блоков, но все они призваны облегчить бизнесу жизнь. Первый — расширить возможности возмещения ущерба, и даже если бизнесмен его полностью возместил, освободить его от уголовного преследования. Второй — перестать отправлять предпринимателей по экономическим статьям под домашний арест и заменить эту меру залогом.
Третий блок не так интересен и касается тонкостей судебных процессов. Там предлагается, например, дать возможность защите всегда получать ответы на причины отказов в проведении экспертиз и тому подобное. Четвертый блок вносит правки в разные статьи, самым заметным новшеством стало исключение из экономических статей таких отягчающих обстоятельств, как «группа лиц по предварительному сговору» или «использование служебного положения». И пятый блок предполагает повышение порогов крупного и особо крупного ущерба на 50%. И заодно предлагается смягчить ответственность в сфере нарушений авторских прав. Об этом говорил еще президент: «Иностранные компании сами отказываются поставлять ПО и другие услуги».
По ходу обсуждений неожиданно начались перекрестные дебаты представителей РСПП, МВД и Минюста вокруг двух главных изменений — касательно домашнего ареста и возмещения ущерба. Сначала слово взял адвокат, доктор юридических наук, председатель общественного совета при МВД Анатолий Кучерена:
Анатолий Кучерена адвокат, доктор юридических наук, председатель общественного совета при МВД «Вот мы всегда говорим — общественная опасность. Что такое общественная опасность? Это простыми словами — он буйный или, не знаю, дерется, кого-то побил, пытается кого-то побить, убить. Но когда мы берем предпринимателя под стражу, мы парализуем моментально его деятельность, кто бы что ни говорил. А что такое предпринимательская деятельность? Это не только сам учредитель, директор, это и бухгалтер, это целый комплекс дел, которые нужно делать».
Затем выступил юрист, профессор, председатель общественного совета при Минюсте Николай Кропачев. Он обратил внимание на то, что экономические преступления далеко не так невинны, как принято считать: они приносят ущерб не только материальный, но и публичный. А его так просто не возместить. Анатолий Кучерена на это сказал, что делал акцент именно на мере пресечения и на том, что любое ограничение сразу парализует любые бизнес-процессы. А человек ведь еще даже не признан виновным!
Президент РСПП Александр Шохин тут же отметил, что если мыслить такими философскими категориями, что экономические преступления — это тоже преступления, то надо все статьи гражданско-правовых отношений переводить в уголовные. Условились на том, что надо оставить что-то одно: либо домашний арест, либо запрет определенных действий, а не вводить все сразу.
Ранее бизнес-омбудсмен Борис Титов говорил о росте на 15% числа уголовных дел по экономическим статьям. При этом самая массовая бизнес-статья о мошенничестве показала рост в 22%. Главным фактором, по словам Титова, стало не столько увеличение количества новых уголовных дел, сколько растущая масса тех, что еще остаются в производстве. Растет объем и приостановленных дел. Мысль продолжила гендиректор «Платформы для работы с обращениями предпринимателей» Элина Сидоренко:
Элина Сидоренко гендиректор «Платформы для работы с обращениями предпринимателей» «Это, конечно, вопрос, связанный опять с предпринимательским мошенничеством. Сегодня это проблема номер один, и, как фиксирует сегодня статистика, у нас 90% всех дел предпринимателей так или иначе связано с возбуждением уголовного дела по данной статье. Проблема здесь не только в том, что в отношениях с госконтрактом суд однозначно сегодня трактует все эти действия как уголовное мошенничество. Вопрос чуть-чуть в другом. Дело в том, что, к сожалению, нигде не выработаны вменяемые критерии разграничения гражданско-правового спора и уголовно-правового конфликта».
Пока весь блок поправок РСПП — это только предложения. Большая их часть дебатов не вызвала, главной головной болью остаются пункты о домашнем аресте и возмещении ущерба. Резолюцию с поправками еще направят в Минюст, а дальше — другим ведомствам на согласование. Когда-нибудь это должно перерасти в новый законопроект для Госдумы.
