Татьяна Москалькова представила депутатам доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в 2022 году

Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации Татьяна Москалькова представила депутатам доклад о своей работе в 2022 году. Ранее она встретилась с профильными комитетами и фракциями. Также по итогам отчета было принято постановление.

Председатель ГД Вячеслав Володин, открывая заседание, напомнил, что работа Уполномоченного по правам человека — это также сфера ответственности депутатов, потому что они решают вопрос его назначения на должность. «Поэтому обратная связь нам крайне необходима», — подчеркнул он.

В режиме ВКС к заседанию ГД подключены региональные заксобрания — сегодня это представители 79 регионов, а также 61 региональный уполномоченный по правам человека.

Льготы при поступлении в вузы

Председатель ГД Вячеслав Володин в ходе отчета поднял тему льготного поступления в высшие учебные заведения для участников спецоперации, а также для детей медиков, погибших во время борьбы с пандемией COVID-19.

Вопрос об этом Татьяне Москальковой задала внефракционный депутат Оксана Дмитриева. Председатели профильных комитетов по науке и высшему образованию Сергей Кабышев и по охране здоровья Дмитрий Хубезов сообщили, что ранее соответствующие законопроекты не получили поддержку Правительства РФ.

«Давайте подготовим обращение к Председателю Правительства повторно рассмотреть наши законодательные инициативы в части приема в медицинские вузы детей погибших врачей, которые, оказывая помощь больным, сами заразились и ушли из жизни. Мы должны позаботиться об их детях», — сказал Вячеслав Володин.

Также он призвал вновь обратить внимание Правительства РФ и «поддержать вопрос, связанный с льготным поступлением в вузы участников СВО». «Они защищают нашу страну, нас всех — граждан России», — подчеркнул Председатель ГД. Он добавил, что данные ранее отрицательные заключения отраслевых министерств — «это еще не позиция Правительства». 

Татьяна Москалькова эти предложения также поддержала.

Создание своей системы правозащиты

Вячеслав Володин также заявил, что нам надо создавать свою эффективную систему правозащиты. Он напомнил, что международные правозащитные институты «не просто деградировали — их нет». «Соединенные Штаты Америки для того, чтобы создать однополярный мир, подмяли под себя эти институты и сделали их политически ориентированными», — добавил он.

«Поэтому нам надо создавать свою эффективную систему правозащиты», — подчеркнул Вячеслав Володин.

Председатель ГД предложил в рамках подготовки к отчету Уполномоченного в следующем году определить ряд ключевых тем, которые должны находиться на особом контроле: в частности, многодетные семьи, семьи военнослужащих, участников специальной военной операции — все те, «кому нужна помощь и кто сам себя защитить не может или, защищая государство, надеется, что государство защитит его семью».

Кроме того, по словам Вячеслава Володина, это вопросы состояния психоневрологических интернатов и домов престарелых.

Итоги работы Уполномоченного в 2022 году

Как сообщила Татьяна Москалькова, в Аппарат Уполномоченного по правам человека в прошлом году поступило 79 тыс. обращений и более 16 тыс. — в 2023 году. 

Особым направлением работы в сложившихся условиях стала защита прав военнослужащих — участников специальной военной операции и членов их семей. 

«Мы вошли в состав межведомственных штабов Минобороны и МЧС. Это помогало нам оперативно предоставлять информацию о том, с какими обращениями приходят к нам, и получить обратную связь», — подчеркнула Татьяна Москалькова.

Уполномоченный по правам человека в России также рассказала о «массовых задержках выплат эвакуированным» с территории Донбасса и Украины. При помощи аппарата омбудсмена удалось добиться выплаты обещанных денег 5 тыс. эвакуированным, сообщила Татьяна Москалькова.

Также она заявила, что «далеко не всегда своевременно идут выплаты мобилизованным, семьям погибших участников СВО». По ее словам, аппарат омбудсмена помог демобилизовать более 200 граждан, которые были отправлены в зону СВО из‑за ошибок военкоматов. В числе демобилизованных есть и студенты, которые получили отсрочку.

«Было очень много жалоб на вещевое довольствие на первоначальном этапе. Сейчас, видимо, эту проблему стали решать, потому что жалоб стало меньше», — подчеркнула Татьяна Москалькова.

Позиции профильных комитетов

Председатель Комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Ольга Тимофеева в своем выступлении отметила, что у парламента с институтом Уполномоченного сложилось конструктивное взаимодействие, которое прошло испытание пандемией и сейчас столкнулось с новыми вызовами — санкциями, русофобией, кризисом международных правозащитных институтов.

В этой ситуации, по словам парламентария, возросла ответственность как депутатов, так и Уполномоченного по защите прав граждан в нашей стране и россиян за рубежом.

Ольга Тимофеева также обратила внимание на эффективность работы Уполномоченного в условиях выросшей нагрузки. «Эвакуированные, военнослужащие, члены их семей, мобилизованные, соотечественники, освобождение пленных. И есть результат: люди вернулись домой», — подчеркнула председатель профильного комитета.

При этом, по словам Ольги Тимофеевой, «есть острые темы, которые должны остаться на контроле». Это, в частности, вопросы обеспечения жильем молодых семей, инвалидов, детей-сирот, защиты трудовых прав граждан. 

Кроме того, по словам Ольги Тимофеевой, необходима серьезная донастройка самой правозащитной системы — ее материально-технической базы, выстраивание единой информационной системы всех уполномоченных. Депутат также обратила внимание на то, что в ряде регионов у уполномоченных нет аппарата.

«От Государственной Думы за год поступило 279 обращений в адрес Уполномоченного», — рассказал Председатель Комитета по контролю Олег Морозов.

Парламентарий предложил «по аналогии со сложившейся практикой взаимодействия со Счетной палатой поручить профильному комитету при нашем участии сформировать годовой план совместной работы с Уполномоченным по правам человека, определяющий условия, порядок и сроки взаимодействия Думы и этого института». «Исполнение этого плана будет эффективным инструментом парламентского контроля за соблюдением прав и свобод граждан», — уверен Олег Морозов.

«Требуется совершенствовать наше взаимодействие в законодательном регулировании сферы защиты прав граждан. Тут должна действовать предельно простая схема: выявление проблемы Уполномоченным — и тут же совместный поиск механизмов ее законодательного решения. Законодательных лакун, мешающих защите прав граждан, быть не должно», — также заявил Председатель Комитета.

Кроме того, по словам Олега Морозова, депутатам следовало бы получить от Уполномоченного четкие рекомендации, какие инструменты парламентского контроля надо задействовать для того, чтобы улучшить коммуникацию органов власти и граждан.

Предложения фракций

Первый заместитель руководителя фракции КПРФ Николай Коломейцев предложил внести изменения в законодательство и разрешить участие уполномоченных по правам человека в судебных процессах для защиты интересов граждан.

От фракции ЛДПР выступил заместитель Председателя ГД Борис Чернышов. Он заявил, что фракция одобряет работу Уполномоченного по правам человека. При этом парламентарий обратил внимание на то, что «нам нужно защитить наше большинство — тех, кто сегодня за Россию и поддерживает СВО».

Также, по его словам, необходимо дать дополнительную защиту «тем, кто сегодня кует победу в тылу, — нашим педагогам». Борис Чернышов предложил создать рабочую группу по защите прав педагогов, поскольку очень многие учителя отмечают, что становятся жертвами травли.

Кроме того, заместитель Председателя ГД заявил о важности цифровой безопасности, защиты прав самозанятых и автомобилистов.

Заместитель руководителя фракции «Справедливая Россия — За правду» Анатолий Лисицын считает, что необходимо обратить внимание на жизнь и проблемы жителей глубинки. По его словам, рост обращений к омбудсмену — не только показатель его работы: это также свидетельствует об увеличении числа проблем в обществе.

Заместитель руководителя фракции «Новые люди» Сардана Авксентьева обратила внимание на то, что в ряде регионов уполномоченные по правам человека даже не имеют достаточного штата, работая фактически в одиночку. «Учитывая новые вызовы, штат на местах в субъектах надо увеличивать, — сказала депутат, добавив: — Нам надо расширять мандаты региональных уполномоченных по правам человека».

Сардана Авксентьева также обратила внимание на инициативы фракции по декриминализации уголовной ответственности для предпринимателей. 

По словам первого заместителя Председателя Комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Артема Бичаева, у Уполномоченного по правам человека появились новые задачи, связанные с проведением специальной военной операции и поддержкой семей мобилизованных военнослужащих. 

«Очень важно отметить роль Уполномоченного по правам человека в деле возвращения наших гражданских и военнослужащих лиц, которые попали в плен на Украине: здесь они вместе с нашим коллегой — Шамсаилом Саралиевым — добились реально больших успехов: сотни наших военнослужащих вернулись домой и получают медицинскую помощь», — рассказал Артем Бичаев.

С докладом Уполномоченного по правам человека можно ознакомиться здесь.