Межпарламентской Ассамблее СНГ исполняется 30 лет
Более шестисот модельных законов, чьи нормы уже введены в национальные законодательства разных стран, принято за время работы Межпарламентской Ассамблеи Содружества Независимых Государств — главной площадки для взаимодействия законодателей на постсоветском пространстве. В марте 2022 года исполняется тридцать лет с момента создания организации. В честь этого события в России выпустили марку, церемония специального гашения которой прошла в Совете Федерации 23 марта с участием спикера палаты регионов и председателя Совета МПА СНГ Валентины Матвиенко.
«Место сборки» — Таврический дворец
Начало Межпарламентской Ассамблеи СНГ было положено 27 марта 1992 года, когда в Алма-Ате соглашение о ее создании подписали председатели парламентов Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Таджикистана, Узбекистана и России. Организация была задумана для консультаций и обсуждений парламентариями политических и социально-экономических проблем, вопросов, представляющих общий интерес на постсоветском пространстве.
Первое пленарное заседание МПА СНГ прошло 15 сентября 1992 года в Бишкеке — именно там решали, где организация «пропишется» на постоянной основе. Таким местом был выбран Санкт-Петербург, где по предложению мэра города Анатолия Собчака штаб-квартирой ассамблеи стал Таврический дворец — именно там в начале прошлого века заседала первая в истории России Госдума. А 28—29 декабря того же 1992 года дворец впервые принял заседание ассамблеи.
Состав стран-участниц расширялся: до 1995 года в соглашение о создании МПА вошли парламенты Азербайджана, Грузии и Молдавии, в 1999 году к нему присоединилась Украина. Сейчас в организацию входят десять стран Содружества, а парламент Афганистана с 2006 года имеет в ассамблее статус наблюдателя.
Важным событием для ассамблеи стал февраль 2006 года — тогда в Киеве на Совете МПА СНГ утвердили положение о Международном институте мониторинга развития демократии, парламентаризма и соблюдения избирательных прав граждан государств — участников ассамблеи. Таким образом, МПА получила возможность направлять своих наблюдателей на выборы в другие страны.
Кстати, ассамблея имеет соглашения о сотрудничестве с рядом ведущих международных организаций. В их числе — ООН и Межпарламентский союз, ПА ОБСЕ, Парламентская ассамблея Черноморского экономического сотрудничества, Международная федерация обществ Красного Креста и Красного Полумесяца, ЮНЕСКО, ЮНИДО. Тесно связана с 2006 года МПА с Парламентской ассамблеей Организации Договора о коллективной безопасности — структурой, которая также разместилась в Санкт-Петербурге.
Марка в подарок
Во главе ассамблеи всегда становился глава верхней палаты российского парламента. В разные годы этот пост занимали Руслан Хасбулатов (1991—1993), Владимир Шумейко (1994—1996), Егор Строев (1996—2001) и Сергей Миронов (2001—2011). С 2011 года МПА возглавляет председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко.
Текущий год — год 30-летия создания МПА СНГ. Этому юбилею посвятят торжественное заседание ассамблеи, назначенное на 28—29 марта в Казахстане. На планы не повлияли даже массовые волнения в казахских городах в январе этого года.
Юбилей ассамблеи отмечен и выпуском памятной почтовой марки — в церемонии ее спецгашения в Совете Федерации 23 марта вместе с генсеком Совета МПА СНГ Дмитрием Кобицким участвовала Валентина Матвиенко. Она напомнила, что пять лет назад в Таврическом дворце тоже состоялась подобная церемония по случаю 25-летия организации. Новую марку, выпущенную в России, получат в качестве памятного подарка все участники торжественного заседания в Казахстане.
Законы об обороне берут без лишних модификаций
Одной из основных задач ассамблеи стала разработка законодательных актов для использования в национальном правовом поле стран-участниц — так называемые модельные законы. Только в ноябре прошлого года их приняли около двадцати. Среди них —Миграционный кодекс, закон о зерне, о психиатрической помощи, о донорстве органов и о правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению.
Особым направлением работы ассамблеи в условиях санкций и других новых вызовов стало правовое обеспечение пограничной и информационной безопасности, а также предотвращение торговли людьми и незаконной миграции. Кроме того, особой темой для депутатов стало наращивание коллективных усилий по борьбе с терроризмом и экстремизмом, незаконным оборотом наркотиков, трансграничной преступностью и коррупцией.
Всего, как ранее сообщила Валентина Матвиенко, МПА СНГ приняло 611 модельных законов, и более 70 процентов из них были введены в законодательстве государств Содружества. Еще около 10 процентов содержат совпадающие с национальными законами положения. Кстати, нормы подавляющей части модельных законов об обороне, безопасности, противодействии новым вызовам и угрозам вошли в национальные законы с минимальными модификациями.
«Время показало, что МПА СНГ востребована, авторитетна на международной арене. А принимаемые модельные законы создают единое правовое поле, что способствует расширению сотрудничества и интеграции», — убеждена спикер Совета Федерации.
