Президиум РАН: кризис в Афганистане

12 октября состоялось заседание Президиума РАН. Главная тема обсуждения была посвящена кризису в Афганистане в контексте региональных отношений. Участники дискуссии высказали свои надежды и опасения относительно дальнейшего сотрудничества России со странами Центральной Азии и Ближнего Востока. Подробнее – в репортаже InScience.News.«Выигравшие» и «проигравшие» соседиЗаседание Президиума РАН с основным докладом открыла доктор исторических наук, руководитель лаборатории «Центр ближневосточных исследований» Института мировой экономики и международных отношений имени Е. М. Примакова Ирина Доновна Звягельская. В первую очередь Ирина Доновна подчеркнула, что в Афганистане до сих пор сохраняется очень нестабильная ситуация, и ее влияние на отношения между государствами в регионе будет постепенно меняться. При этом докладчик выделила два основных фактора, которые влияют на международные отношения: во-первых, это приход к власти в Афганистане радикальной террористической партии, которая претендует на легализацию. Закрепление талибов (организация запрещена в России) в правящей верхушке может способствовать укреплению подобных радикальных группировок в других странах Ближнего Востока. Другим важным фактором влияния на региональные отношения, по мнению докладчика, стала поспешная эвакуация американских войск, которая была неоднозначно оценена странами-союзниками США на Ближнем Востоке. Оценивая общую ситуацию в регионе, Ирина Звягельская отметила, что сейчас все государства Ближнего Востока и Центральной Азии желают что-то получить для себя из текущей ситуации или, по крайней мере, стремятся сохранить свою безопасность от радикальных идей. Оценивая страны, которые в конце концов остались «в выигрыше» или «в проигрыше», Ирина Доновна обратила особое внимание на положение Катара – он стал бенефициаром, поскольку предоставил странам-соседям в своей столице переговорную площадку с талибами (запрещены в России), а также в наиболее тяжелое время осуществлял эвакуацию жителей из Кабула. Тем самым Катар продемонстрировал свою активную позицию и заинтересованность в афганском вопросе.«То, что случилось в Афганистане, случилось как раз в тот период, когда наметился отход от жестких и сковывающих норм шариата, а также произошло снижение влияния политического ислама на Ближнем Востоке. Может быть, это просто один из периодов, но пока это именно так. Мы видим некую меняющуюся ситуацию, которая не благоприятствует позитивному восприятию того, что произошло в Афганистане», – так описывает внутрирегиональную ситуацию Ирина Звягельская.Далее Ирина Доновна уделила внимание отношению отдельных арабских стран к власти талибов (запрещены в России) в Афганистане. По ее словам, в Объединенных Арабских Эмиратах они не пользуются симпатией, но при этом ОАЭ ведут себя очень сдержанно, и это можно объяснить тем, что на их территории проживает большая и влиятельная афганская диаспора. Саудовская Аравия тоже ведет очень осторожную политику и не стремится поддерживать новое правительство. Иран неоднозначно оценивает правительство талибов (запрещены в России), поскольку его беспокоит отношение к шиитам и хазарейцам в Афганистане. Но при этом Ирану удалось установить относительно стабильные отношения с талибами (запрещены в России), чтобы избежать конфликтов. Египет сейчас занимает выжидательную позицию, поскольку опасается, что Афганистан может стать плацдармом для террористических атак.Следующей частью доклада Ирины Звягельской стало обсуждение последствий поспешного вывода американских войск из Афганистана. По мнению Ирины Доновны, это событие подорвало авторитет Соединенных Штатов среди их союзников на Ближнем Востоке: «Сама по себе тенденция разочарования в Соединенных Штатах не нова, но то, что произошло сейчас, стало очень ярким примером: Афганистан считался союзником, а эвакуация была проведена так, что Штаты "бросили" тех, кто сотрудничал с ними. Это произвело крайне неблагоприятное впечатление, но я бы не стала утверждать, что влияние США ослабнет в регионе. Нет, не ослабнет, но от них не станут ждать прямых действий, и иллюзии, связанные с американской политикой, которые всегда были в арабском мире, несколько развеялись».Далее докладчик перешла от рассмотрения стран Ближнего Востока к государствам Центральной Азии. Их политика подчиняется примерно тем же тенденциям: каждое государство рассматривает возможность выгоды или хотя бы сохранения собственной безопасности. Здесь тоже есть «выигравшие» и «проигравшие» страны. Среди оказавшихся в проигрыше – Таджикистан, что связано с чрезмерно жесткой позицией в отношении талибов (запрещены в России) и наращиванием вооруженных сил вблизи границ. Среди «выигравших» стран Ирина Звягельская назвала Узбекистан, который довольно давно работает с талибами (запрещены в России) и придерживается позиции, что с ними, несмотря на сложности, можно договориться как минимум о безопасности.«Игроки» из Южной АзииВ качестве содокладчика Ирины Доновны выступил доктор исторических наук, руководитель Центра изучения стран Ближнего и Среднего Востока Института Востоковедения РАН Вячеслав Яковлевич Белокреницкий. Этот доклад расширил географию обсуждаемого региона до стран Южной Азии – Индии, Пакистана и Китая. Прежде всего Вячеслав Яковлевич выразил опасения, связанные с приходом к власти в Афганистане сил экстремистского характера. По его мнению, в большей степени это может негативно отразиться на Пакистане:«Пакистан сам способствовал победе талибов (запрещены в России). Сейчас в Пакистане есть определенная стабильность, но талибы (запрещены в России) могут ее потенциально нарушить. Что касается выигравших и проигравших, Пакистан с определенной стороны выиграл, так как его политические рейды – военные политические элиты – довольны сложившейся ситуацией, но с другой стороны, они озабочены тем, что может случиться на границе с Афганистаном, и какая будет на это реакция мировой общественности. Пакистан сейчас пытается выйти из зоны ответственности, создать впечатление, что он не главный во всей этой истории, и что речь идет именно об афганском явлении, к которому он не имел никакого отношения. Но тут многое говорит против такого мнения, в частности, неудачный визит генерал-лейтенанта Навида Замана, который в конце августа посетил Кабул сразу после того, как его заняли талибы (запрещены в России)».Кроме того, Вячеслав Белокреницкий обратил внимание на опасность другого рода, но также связанную с Пакистаном – она касается обострения отношений между Пакистаном и Индией. Это очень серьезная проблема для региона, поскольку обе страны обладают ядерным оружием. Последней страной из Южноазиатского блока, позицию которой прокомментировал Вячеслав Яковлевич, стал Китай: «Китай, как считается, приложил руку к захвату власти талибами (запрещены в России) и установил тесные отношения с ними. И если Индия все проиграла, то Китай наоборот – все выиграл – он приобрел в Афганистане дружественно расположенный режим. Но какую цену за это он еще заплатит – пока неясно».В завершение выступления Вячеслав Белокреницкий сформулировал основное значение афганских событий для России. Так, приход к власти талибов (запрещены в России) поднимает две главные, но уже не новые проблемы: возможность контроля наркотрафика из Афганистана и пресечение международного терроризма.Внутренняя нестабильностьПродолжил обсуждение чрезвычайный полномочный посол РФ в Афганистане, ведущий научный сотрудник МГИМО Михаил Алексеевич Конаровский. В начале своего доклада Михаил Алексеевич подчеркнул, что талибы (запрещены в России) полностью уверены в своей победе и будут стремиться удержать свои позиции в Афганистане. Но для этого есть некоторые препятствия. Во-первых, это неоднородность движения талибов (запрещены в России). Во-вторых, историческое противоречие между талибами (запрещены в России) и национальными меньшинствами Афганистана. И, наконец, в-третьих, сохранение конфронтации талибов (запрещены в России) с ИГИЛ (организация запрещена в России) и Аль-Каидой (организация запрещена в России), но неспособность властей к однозначному подавлению своих врагов. В результате мы получаем сохранение общей нестабильности в стране, из-за чего некоторые наблюдатели предполагают, что талибы (запрещены в России) не смогут долго удерживать власть, и что это приведет к новому витку гражданской войны.«Сейчас талибы (запрещены в России) очень непоследовательны в своей внутренней политике, но при этом они запустили активную международную деятельность: они делают многочисленные заявления о готовности к многоплановому и плодотворному сотрудничеству с мировым сообществом по всем направлениям: по отказу от терроризма, по разработке минеральных ресурсов и привлечению иностранных инвестиций. При этом они не намерены отступать от принципов государственного строительства на жестких теократических основах. В связи с этим международное сообщество должно склонять их снизить эту жесткость консерватизма. Если будет отказ, то может возникнуть сценарий защиты своих идей методами терроризма и экстремизма».Механизм «расширенной тройки»Следующий докладчик, специальный представитель президента РФ по Афганистану, директор департамента Азии МИД РФ Замир Набиевич Кабулов более подробно остановился на значении афганского вопроса для России. По его словам, приход талибов (запрещены в России) к власти было возможно предугадать еще восемь лет назад, а на сегодняшний день Россия, чтобы решить два основных вопроса ближневосточного региона – проблему наркоторговли и терроризма, – должна вести переговоры с талибами (запрещены в России).«Именно в этих целях мы используем действующий механизм так называемой расширенной тройки – Россия, США, Китай и Пакистан», – пояснил Замир Кабулов.В завершение своего выступления Замир Набиевич рассказал, в чем состоит значение России для новых властей Афганистана: «Талибы (запрещены в России) смотрят с уважением на Россию как на влиятельного члена международного сообщества, который умеет правильно рассчитывать и оказываться в лагере победителя. Они учитывают значимость России как глобальной супердержавы, которая может уравновешивать другие глобальные супердержавы».Далее слово передали заместителю Секретаря Совета Безопасности РФ Александру Николаевичу Венедиктову. Он отметил, что ситуация в Афганистане остается под пристальным вниманием Совета Безопасности, поскольку несет целый ряд угроз для региональной и национальной безопасности нашей страны: «Среди таких угроз, в первую очередь, выступают терроризм, экстремизм и незаконный оборот наркотиков. Сейчас для нас как никогда актуальна массовая миграция, экспорт радикализма и незаконная торговля оружием».По словам докладчика, от России в этих условиях требуются превентивные меры по обеспечению национальных интересов. Также Александр Николаевич упомянул о необходимости консолидировать усилия в рамках уже действующих механизмов, таких как Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) и Содружество Независимых Государств (СНГ).Последним в рамках обсуждения афганского вопроса выступил академик РАН, президент ИМЭМО РАН Дынкин Александр Александрович. Он подчеркнул, что при происходящей сейчас деглобализации региональные участники приобретают очень большое значение. События в центральной Азии весьма тревожны для России, поскольку на эти территории выходят ее границы. Самой большой проблемой Александр Александрович назвал проникновение идей радикального ислама.Подписывайтесь на InScience.News в социальных сетях: ВКонтакте, Telegram, Facebook и Twitter.