Волгоградских "законников" обвиняют в монополизме на рынке ритуальных услуг
Деньги и кладбища любят тишину. Такие уже деликатные сферы. Рыдания родных и близких здесь, конечно, допускаются. Они уместны и, кстати, приглушают шорох и шелест купюр при расчете с похоронными командами.
Но в Волгограде эту гармонию нарушили региональные антимонопольщики, потребовавшие соблюдать законность при оказании ритуальных услуг.
При этом Управление ФАС по Волгоградской области обратилось не к конкретному лицу, а непосредственно к «партии власти». Да, именно так и озаглавлено официальное предписание: «О принятии мер партией власти».
И, хотя, антимонопольщики мотивируют это тем, что большинство депутатов гордумы, облдумы и мэр Волгограда являются членами «ЕР», но не партия же давит конкурирующие компании и обирает граждан в сфере ритуальных услуг? А вот тут как раз и, как говорится, зарыта собака.
Нынешний громкий скандал назревал долго, и не сразу, а постепенно приобрел политический оттенок.
Управление ФАС по Волгоградской области уже не первый год пытается добиться решения этой «одной из самых острых и давних проблем Волгограда», но так и не находит взаимопонимания в этом ни среди чиновников, ни среди депутатов городского и областного законодательных собраний. А особенно обидным для антимонопольщиков оказалось то, что, несмотря на остроту этой проблемы, никто не только из партийного руководства регионального отделения,не пожелал с ними связаться и что-нибудь обсудить.
«Нежелание этой проблемой заниматься, например, заместителя председателя областной думы Соловьёвой И.А. вполне понятно, поскольку общеизвестно, что она является непосредственным создателем и одним из основных выгодоприобретателей сложившейся на рынке ритуальных услуг Волгограда крайне нездоровой ситуации, – сделал вывод руководитель УФАС Роман Лучников на официальном сайте управления в январе 2019 года. – Но чем объяснить такое нежелание членов всего остального регионального отделения «ЕР»? Видимо, тем, что они уже давно не про народ и решение его проблем, а, как неоднократно писали волгоградские СМИ, про автомобили премиум-класса за казённый счёт и мужские сумки Louis Vuitton по 150 тысяч рублей за штуку.
И ещё про «наше всё» – валежник, изменения в областной закон о котором депутаты областной думы приняли 21 декабря 2018 года № 159-ОД. Ну, а как же без решения проблемы валежника у нас в области, около 80% территории которой занимает степь, остальное практически всё – полупустыня и пустыня??? Наверное, как раз в багажник автомобиля премиум-класса и в мужскую сумку Louis Vuitton весь волгоградский валежник и поместится», – разразился гневной тирадой главный волгоградский антимонопольщик.
На первый взгляд, круто вышло про сумки Louis Vuitton и волгоградский валежник. На самом же деле, куда серьезнее пассаж с упоминанием очень влиятельной «единоросски» Ирины Соловьевой. Правда, через девять месяцев, уже в новом составе облдумы, она оставила пост вице-спикера. Но, судя по всему, влиятельность ее от этого не уменьшилась, а оздоровление на рынке ритуальных услуг Волгограда не наступило, поскольку в этой сфере, как снова заявляет Роман Лучников на сайте УФАС, «Полномочия незаконно делегированы гордумой хорошо всем известной конторе с сомнительной репутацией – “Память”, необоснованно извлекающей из этого конкурентные преимущества путём совершения различного рода действий с признаками мошеннических».
По мнению главного антимонопольщика Волгоградской области, только на предоставлении и регистрации мест под захоронения, формировании и ведении архива на всех кладбищах Волгограда, находящихся в муниципальной собственности, частной, фактически никому не подконтрольной конторе можно очень хорошо «навариться».
«Одно это должно представлять большой интерес для правоохранительных органов», - призывает Роман Лучников, поскольку на его очередное обращение никто из волгоградского отделения «партии власти» снова не откликнулся.
За «некоторым» исключением. Отозвался беспартийный член фракции «ЕР» в облдуме.
«Если уж глава УФАС апеллирует к партии власти, значит, партия должна принять решение. Отмолчаться уже не удастся, – заявил на своей страничке в «Фейсбуке» депутат областной Думы Александр Осипов. – Я не являюсь членом партии, но вхожу во фракцию ЕР в областной Думе. Веду партийный проект. Считаю, что такое письмо является основанием для обсуждения во всех партийных структурах. Тем более, что бенефициаром «Памяти» является депутат Волгоградской областной Думы, председатель Комитета, Экологического Совета, член партии Ирина Анатольевна Соловьева. Ее сын Иосиф Иосифович Ефремов – депутат Волгоградской областной Думы. Кто оказывает этой структуре покровительство, можно только догадываться. Но непринятие решения по представлению антимонопольного органа наталкивает на неприятные для власти предположения».
А в комментариях «СП» депутат отметил, что возмущен «правовым нигилизмом» своих коллег по фракции.
- Дошло уже до того, что начальник УФАС вынужден создавать прецеденты, изобретать немыслимые формы обращения к органам городской и региональной власти, чтобы просто быть услышанным, – рассказал Александр Осипов:
- Ведь гордума не оспаривала эти предписания, решения и требования антимонопольного управления, которые были вынесены в целях наведения законности на кладбищах Волгограда. Значит, у нее нет законных оснований для их неисполнения. А она это игнорирует, не принимает решение.
При этом идут бесконечные суды-пересуды территориального управления ФАС с компанией-монополистом в сфере ритуальных услуг, выносятся предписания и выписываются штрафы. Но воз этих кладбищенских проблем с места не двигается.
И здесь очень плохой момент – выгодоприобретатели этой ритуальной компании, бенефициары – Ирина Соловьева и Иосиф Ефремов – депутаты. Я не собираюсь считать их доходы, вопрос сейчас не в том, миллиарды приносит им этот похоронный бизнес, которым они владеют, или еще только миллионы, а в том, что антимонопольное управление не может ни само повлиять на этот их бизнес, ни получить в этом поддержку исполнительной и законодательной власти. Это очень нехорошая тенденция. Потому что это действительно, как пишет руководитель УФАС Лучников, влияет на всех депутатов и на тех, кто не является членом партии власти, но состоит в ее фракции, как я, например. Поэтому я задаюсь вопросом: а что, собственно, происходит? Если есть представление антимонопольного органа и оно не принято в работу, это нарушение закона сознательное или неосознанное?
…Мы говорим людям: надо принимать законы, соблюдать законы. А сами к этому не стремимся особенно. Ведь речь в данном случае идет не просто о каком-то физическом лице, занимающимся каким-то малозначительным бизнесом. Речь идет о многомиллиардном бизнесе, причем в социально значимой сфере.
Монопольное присутствие фирмы «Память» в сфере ритуальных услуг Волгограда – дело давнишнее. В 90-х годах это даже как-то себя оправдывало – Ирине Соловьевой и ее семье удалось навести порядок на волгоградских кладбищах, они вложили в это предприятие много сил и средств. Но время идет, меняется законодательство, в частности антимонопольное законодательство. И поэтому сейчас антимонопольный орган, руководствуясь действующими законами, предпринимает усилия по совершенствованию конкуренции. И, еще раз подчеркну, вопрос сейчас не в том, как эти депутаты ведут этот бизнес и какие доходы от него получают. Вопрос в форме, в которой вынужден обращаться к местным властям руководитель УФАС. Она настраивает на пессимистический лад.
Может, все-таки депутатам надо как-то обсудить это? Согласиться с начальником УФАС или не согласиться. Например, выяснить, действительно ли прав господин Лучников, утверждающий, что цены на оказание ритуальных услуг вышли за рамки критикуемых?
И все же главный вопрос – почему предписания территориального органа федеральной власти игнорируются, и он вынужден обращаться к региональным органам законодательной власти, где и работают те, к кому эти предписания напрямую относятся? Да еще в такой беспрецедентной форме?
Это вопросы этики и соблюдения законодательства. Их надо решать.