Особые выборы

100 лет назад, 9 – 11 января 1921 года, в ДВР прошли выборы в Учредительное собрание. Это было не просто важнейшее политическое и историческое событие для всего Дальнего Востока от Байкала до Тихого океана. Это были особые выборы в истории России. Разогнанная… мечта О необходимости избрать в России Учредительное собрание, которое и определит, какой стране быть и как жить, революционеры и либералы всех мастей говорили все первые годы ХХ века. После Февральской революции 1917 года созыв Учредительного собрания был одной из первоочередных задач не только Временного правительства, но и большинства общероссийских политических партий, включая большевиков, у которых требование этого созыва входило в партийную программу. Само название правительства «Временное» исходило из идеи «непредрешенности» устройства власти в России до проведения Учредительного Собрания. Однако при всех без исключения председателях Временное правительство медлило с принятием решения о выборах, делая лишь «черепашьи шаги» для его приближения. Даже после того, как созданное в конце мая Особое совещание из представителей различных политических партий начало работу по подготовке «Положения о выборах во Всероссийское Учредительное собрание», правители России не торопились с объявлением даты выборов. При этом стоит отметить, что подготовленное «Положение» вводило в стране самые демократические правила выборов. Так, активное и пассивное избирательное право всему гражданскому населению (включая женщин) начиная с 20-летнего возраста, а также всем военнослужащим с 18 лет. Лишь в августе после подавления ареста генерала Лавра Корнилова и его соратников Временное правительство, возглавляемое Александром Керенским, назначило на 12 ноября выборы, а на 28 ноября — начало работы этого парламента. Эта идея настолько захватила массы, что большевики, опасаясь недовольства народа, уже после захвата власти решили не отменять или не затягивать с проведением этих выборов. Но большевики и их союзники — левые эсеры выборы проиграли и оказались в меньшинстве. Победителями оказались правые эсеры и их сторонники. Курс на радикальные социальные преобразования оказался под угрозой. Кроме того, эсеры были сторонниками продолжения «войны до победного конца» («революционное оборончество»). В итоге коалиция большевиков и левых эсеров приняла решение разогнать собрание как «контрреволюционное». Правда, они, передвинув начало работы Учредительного собрания на 5 января 1918 года, решили дать ему всё же собраться. Дальнейшее хорошо известно. Большевистская фракция через некоторое время покинула зал заседаний. Оставшиеся депутаты продолжили работу и приняли целый пакет документов, который позже составлял основу программ ряда антибольшевистских правительств. Заседание затянулось. И в пятом часу утра 6 января командир караула, охранявшего Собрание, анархист Анатолий Железняков произнёс фразу, ставшую исторической: «Караул устал». И депутаты разошлись, чтобы… больше никогда не собраться вместе. 9 января был обнародован декрет ВЦИК о роспуске «Учредиловки». Первая кровь пролилась тогда же. 7 января в Мариинской тюремной больнице солдатами караула были убиты кадеты Фёдор Кокошкин, избранный в члены Учредительного собрания, но арестованный ещё 28 ноября, а также участвовавший в тех выборах, но не избранный, Андрей Шингарёв. Убийцы никакого наказания не понесли. История парламентаризма в России была завершена, попытка парламентским путем найти выход из этого политического кризиса в стране провалилась. В России разгоралась крупномасштабная и очень кровавая гражданская война, на всем протяжении которой повторный созыв Учредительного собрания был главным лозунгом большинства общероссийских социалистических партий, прежде всего эсеров и меньшевиков. При этом ни одно белое правительство её так и не реализовало. Чтобы внести раскол в ряды противников большевиков на Дальнем Востоке руководители ДВР с одобрения руководства РКП(б) и лично Владимира Ленина и решили реализовать здесь эту мечту и провести в кратчайшие сроки выборы в Учредительное собрание республики. Необычная избирательная кампания Своеобразие этих выборов проявились уже на этапе создания избирательных комиссий, определения правил и порядка проведения самой избирательной кампании, форм агитации и пропаганды. Уже во время проходившей с 28 октября по 11 ноября 1920 года в Чите так называемой объединительной конференции, на которой, по сути дела, и была создана ДВР, была не только определена дата выборов в Учредительное собрание (9—11 января 1921 года), но и была создана избирательная комиссия. Её председателем на конференции был избран народный социалист (энес) Константин Шрейбер, его заместителем — меньшевик, бывший член II Государственной Думы Василий Анисимов. Шрейбер Константин Симонович (около 1890, Нерчинск — ?) – председатель республиканской Комиссии по выборам в Учредительное собрание ДВР. Адвокат. Народный социалист. В марте 1917 г. избран в состав Забайкальского Комитета общественной безопасности (КОБ), в июле — гласным (членом) Читинской городской Думы. В августе выступил против генерала Лавра Корнилова, а в Октябре — против большевиков. В сентябре 1920 г. избран председателем Восточно-Забайкальского Народного собрания, поддержал создание ДВР. Избран членом Учредительного собрания ДВР. С мая до конца 1921 года работал министром народного просвещения ДВР. После отставки с поста министра в начале 1922 г. покинул Читу. Жил и работал в Москве. В 1926 г. публиковал статьи в журнале «Революционная законность». В 1934 г. в Москве издал книгу «Финансовый контроль над капитальным строительством», а в 1949 г. — книгу «Финансовый контроль над капитальным строительством». Дальнейшая судьба пока неизвестна. На первом же заседании комиссии, состоявшемся 27 ноября, была решена масса вопросов. Так, вся республика была разбита на 52 избирательных округа, каждый из которых разбивался на избирательные участки. К примеру, в Чите было образовано девять избирательных участков. В столице была создана своя городская-районная комиссия (её первое заседание состоялось 1 декабря), во главе которой стал авторитетный среди казаков Захар Гордеев. То есть большевики в этом отношении проявили показное доверие представителям других партий и беспартийным. Кроме того, на заседании 2 декабря республиканская комиссия приняла решение о создании отдельных «бурятских избирательных районов». Ни одна другая национальная группа (украинцы, корейцы или китайцы) не получила в ДВР таких особых прав. Тогда же было решено, что заседать Учредительное собрание будет на первом этаже пассажа купца Второва — самого крупного в то время здания города. Сразу же была утверждена смета в 50 тысяч рублей для подготовки этого помещения, приобретения мебели и так далее. Даже был проведен конкурс среди художников на оформление зала заседаний. Был утверждён «Календарь выборов» для городов и сел. Они несколько отличались. Так, если крайним сроком для объявления избирательных списков в городах было определено 30 декабря, то для сёл – 19 декабря. Крайним сроком для заявления кандидатских списков в городах определи 2 января, а в селах – 26 декабря и так далее. Большой особенностью, принципиально отличавшей эти выборы от выборов в то же Всероссийское Учредительное собрание, было то, что здесь не было единых для всей республики партийных кандидатских списков. В каждом избирательном округе они были своими. Причём где-то их выдвигали партии, где-то съезды населения, где-то вообще группы избирателей. Поэтому в одних округах было 2-3 списка, а в других более десятка. Это давало возможность одним и тем же кандидатам баллотироваться сразу в нескольких списках, увеличивая вероятность своей победы. Ещё одной особенностью было то, что в выборах имели право участвовать не только все представители власти (от премьера до глав уездных и районных органов), но даже члены избирательных комиссий. И все вышеназванные члены избиркомов были избраны членами Учредительного собрания. Ещё было три особых региона и плюс к тому Народно-революционная армия (НРА). Армию просто выделили в особый избирательный округ, получивший права областного. Центральную Армейскую по делам о выборах в Учредительное собрание Комиссию возглавил большевик Алексей Финковский. А для контроля за ходом выборов в НРА в созданную армейцами избирательную комиссию от республиканской комиссии были направлены Василий Анисимов и бывший командующий Восточно-Забайкальским, затем Амурским фронтом, большевик Дмитрий Шилов. Для самой отдалённой Камчатской области установили свою, отдельную от всей республики дату выборов – 20 декабря 1920 года. Но потом это решение было изменено, и на Камчатке выборы решили проводить в январе. Только, в отличие от других областей, Камчатской республиканская избирательная комиссия 29 декабря предоставила право проводить выборы не три дня, а семь. Правда, это было бессмысленно, так как уже в январе эту область по требованию Москвы Чита передала РСФСР. И руководители ДВР об этом знали. Отдельно пришлось решать проблему организации выборов в так называемой «полосе отчуждения Китайско-Восточной железной дороги (КВЖД)», где проживало несколько десятков тысяч граждан России. Против их организации выступили китайские власти, заявившие, что это нарушит суверенитет Китая. Республиканская комиссия приняла решение, что здесь выборы представителей будут производиться «путём делегирования от общественных, политических и других организаций» (один представитель от пяти тысяч членов). Таким образом, малочисленные организации сразу же исключались из избирательного процесса. Наконец, самые сложные выборы предстояли в Приморье, куда не только перебрались остатки каппелевских и семеновских войск, но и продолжали находиться войска японских интервентов. Коммунисты пошли там на выборы под прикрытием профсоюзов. Это позволило пройти в Учредительное собрание будущему премьеру и члену Дальбюро ЦК РКП(б) Петру Никифорову. Во Владивостоке было выдвинуто девять списков кандидатов, причём только там были не только партийные или национальные (корейцев) списки, но и, например, список евангелистов-христиан или списки групп газет правой «Слово» и лево-либеральной «Вечер». В списке прогрессивно-демократического блока баллотировались даже несколько генералов-каппелевцев. Начало. Окончание в следующем номере «ЗР» Александр Баринов.