Лоббистская эффективность законодателей. Что изменилось в 2020 году? 

Лоббистская эффективность законодателей. Что изменилось в 2020 году?
Фото: Аргументы Недели
В 2019 году исследовательская группа «АН» представила читателям детальный Рейтинг лоббистской эффективности законодателей. В рамках исследования лоббистская эффективность законодателей рассматривалась как способность депутатов и сенаторов к продвижению через парламент своих законодательных инициатив. В основе рейтинга располагалась доля принятых законопроектов из числа рассмотренных, которая показывала величину лоббистской эффективности — чем больше доля, тем эффективнее парламентарий в процессе продвижения законопроектов. На этом основании в Рейтинге лоббистской эффективности законодателей — 2019 все действующие парламентарии — депутаты и сенаторы — были разделены на группы с высокой лоббистской эффективностью — это «плодовитые», «вне конкурса», «стопудовые» и с низкой лоббистской эффективностью — это «суетливые», «ленивые», «холостые», «пустопорожние», «разовые» законодатели. Сейчас в центре исследовательского внимания исключительно представители группы «плодовитых» парламентариев — пять эффективных депутатов из каждой фракции и пять членов , а также семь лидеров из группы «стопудовых». Среди них , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , Николай Петрунин. Напомним, что «плодовитый» парламентарий выдаёт большое число рассмотренных законопроектов и большую долю принятых законопроектов, что в совокупности указывает на высокую лоббистскую эффективность законодателя. Он не только вносит на рассмотрение большое количество законопроектов, но и большую часть из них доводит до логического конца, а именно — документы с его участием подписываются президентом. Эта особенность указывает, что парламентарий обладает хорошим политическим чутьём, развитой способностью вступать в успешные коалиции, часто является лидером и располагается в центре принятия решений. «Стопудовый» парламентарий — это яркий случай, когда доля принятых законопроектов высока при условии большого числа рассмотренных законопроектов, и указывает на абсолютную лоббистскую эффективность парламентария. Означает, что все или почти все законопроекты с его участием подписываются президентом. Это признак того, что законодатель является политическим локомотивом, созидателем эффективной законотворческой активности. Действия такого парламентария политически выверены. Он обладает высокой компетентностью, волевыми качествами и неординарными лоббистскими способностями. Если в 2019 году исследовалась законотворческая активность парламентариев с начала VII созыва и до 16 сентября 2019 года, то сейчас исследовательский период увеличился более чем на год — с начала VII созыва и до 14 октября 2020 года. Цель исследования осенью 2020 года состояла в том, чтобы выяснить, изменяется ли лоббистская эффективность законодателей в течение одного года, и если изменяется, то увеличивается или уменьшается в каждом конкретном случае. Для этого сравнивались доли принятых законопроектов из числа рассмотренных в 2019 и 2020 годах, что позволяло отследить изменения и судить о росте или снижении лоббистской эффективности парламентария. Фракция . Депутаты Игорь Лебедев, Владимир Жириновский и Дмитрий Савельев снизили лоббистскую эффективность, тогда как Андрей Луговой смог сохранить свои прежние позиции. Депутат был снят с рассмотрения, так как он поменял статус законодателя на временно исполняющего обязанности губернатора . Рисунок показывает долю принятых законопроектов из числа рассмотренных законопроектов в 2019 году и в 2020 году. Фракция . Парламентарии Михаил Емельянов и Вадим Белоусов снизили лоббистскую эффективность. При этом эффективность Вадима Белоусова стала почти в два раза слабее. Анатолий Аксаков — единственный из пятёрки лидеров фракции, кто незначительно, но увеличил свою лоббистскую эффективность. Депутаты Олег Николаев и Елена Драпеко, можно сказать, сохранили прежние позиции. Рисунок показывает долю принятых законопроектов из числа рассмотренных законопроектов в 2019 году и в 2020 году. . Четыре из пяти лидеров фракции снизили лоббистскую эффективность. Среди них Иван Мельников, Юрий Синельщиков, Сергей Гаврилов, Олег Смолин. Максимальное «падение» в лоббистской эффективности оказалось у Юрия Синельщикова. Депутат Тамара Плетнёва оказалась устойчива в лоббистской эффективности. Рисунок показывает долю принятых законопроектов из числа рассмотренных законопроектов в 2019 году и в 2020 году. . Лидеры фракции показывают незначительные колебания в лоббистской эффективности, преимущественно в сторону её укрепления. Так депутаты Антон Гетта, Алексей Кобилев и Валерий Иванов немного повысили лоббистскую эффективность. Депутат Михаил Романов сохранил прежние показатели, а парламентарий Николай Говорин несколько снизил лоббистскую эффективность. В любом случае, перечисленные законодатели фракции «Единая Россия» продолжают демонстрировать максимальные результаты лоббистской эффективности. Рисунок показывает долю принятых законопроектов из числа рассмотренных законопроектов в 2019 году и в 2020 году. Члены Совета Федерации. Как и депутаты фракции «Единая Россия», сенаторы продолжают предъявлять высокие показатели лоббистской эффективности — они усилили или же сохранили прежние позиции. Так, Николай Журавлёв незначительно увеличил лоббистскую эффективность. Сенаторы Андрей Клишас и Олег Ткач сохранили лоббистскую эффективность на прежнем уровне, а вот сенаторы Валерий Рязанский и Сергей Рябухин незначительно снизили показатели лоббистской эффективности. Рисунок показывает долю принятых законопроектов из числа рассмотренных законопроектов в 2019 году и в 2020 году. «Стопудовые» депутаты фракции «Единая Россия». Группа «стопудовых» законодателей также демонстрирует постоянство. Несущественные колебания в сторону увеличения или уменьшения лоббистской эффективности показали Виктор Кидяев, Татьяна Цыбизова, Наталья Назарова, Ирина Яровая, Павел Крашенинников. Депутат Владимир Бурматов сохранил прежнюю, а парламентарий Николай Петрунин снизил лоббистскую эффективность. Рисунок показывает долю принятых законопроектов из числа рассмотренных законопроектов в 2019 году и в 2020 году. Общие выводы исследования. В течение года существенные изменения в лоббистской эффективности не происходят, что позволяет утверждать, что законодатели демонстрируют относительное постоянство в своей законотворческой деятельности и что год политической парламентской работы — это недостаточный срок, чтобы кардинально изменить личную лоббистскую результативность. Тем не менее стало очевидно, что избранные «плодовитые» представители фракции «Единая Россия», «стопудовые» депутаты из той же фракции и члены Совета Федерации преимущественно сохраняют свои устойчивые позиции законодателей с высокой лоббистской эффективностью или же незначительно «идут на повышение». Парламентарии фракций КПРФ, ЛДПР и «Справедливая Россия» в единичных случаях сохраняют или незначительно увеличивают лоббистскую эффективность, но преимущественно «идут на понижение». Хотя сдвиги в лоббистской эффективности не глобальные, при внимательном рассмотрении заметно, что принадлежность законодателя к фракции или Совету Федерации определяет динамику его лоббистской эффективности: «Единая Россия», «стопудовые» и сенаторы преимущественно «идут на повышение», а представители оппозиционных фракций преимущественно «идут на понижение». Поэтому на общем фоне особенно выделяется депутат Анатолий Аксаков из фракции «Справедливая Россия», который повысил свою лоббистскую эффективность, а также депутаты Андрей Луговой из фракции ЛДПР, Елена Драпеко и Олег Николаев из фракции «Справедливая Россия», Тамара Плетнёва из фракции КПРФ, которым удалось сохранить прежнюю лоббистскую эффективность в отличие от своих коллег, которые показали снижение лоббистской эффективности.
Видео дня. Готовившаяся к смене пола дочь Джоли не хочет быть мальчиком
Комментарии
Читайте также
Новости партнеров
Новости партнеров
Больше видео