27 июля 2018 года Государственная дума РФ VII созыва проводит последнее пленарное заседание весенней сессии (дополнительное). С 30 июля депутаты уйдут на каникулы.
Как проходила сессия
Весенняя сессия началась 9 января 2018 года, первое пленарное заседание депутаты провели 10 января. Изначально планировалось, что работа текущей сессии завершится в середине июля, однако 13 июня было принято решение о ее продлении на неделю. По словам спикера Госдумы Вячеслава Володина, это было сделано с целью "синхронизации" работы депутатского корпуса с правительством. При этом членам нижней палаты был предоставлен непродолжительный отпуск - с 16 по 29 апреля.
С 10 января по 26 июля 2018 года депутаты провели 48 заседаний, что является рекордным показателем за все время работы Госдумы (прежний рекорд был установлен в весеннюю сессию 2017 года - 42 заседания). Дважды парламентарии собирались для заслушивания отчета правительства РФ (11 апреля) и для утверждения на пост премьер-министра Дмитрия Медведева, кандидатуру которого внес в Госдуму президент РФ Владимир Путин (8 мая). 1 марта члены нижней палаты парламента вместе с сенаторами присутствовали в выставочном зале "Манеж" на оглашении послания президента Федеральному собранию.
Депутаты провели также три "правительственных часа": 17 января в Госдуме выступил руководитель Федерального агентства по делам национальностей Игорь Баринов, 7 февраля - министр экономического развития Максим Орешкин, 3 июля - глава Минздрава Вероника Скворцова.
Сколько законопроектов рассмотрела Госдума
С начала сессии в нижнюю палату было внесено 710 законопроектов, включая пять конституционных (поправки в законы о правительстве, о Верховном суде, о судах общей юрисдикции и о судебной системе, о Конституционном собрании). Это почти в 1,5 раза больше аналогичного показателя предыдущей сессии (479), и в 1,6 раза меньше, чем за время весенней сессии 2016 года, когда в Думу было внесено рекордное за всю ее историю количество законов (1117).
Большинство из проектов были предложены членами парламента и депутатскими фракциями - 388 (54,65%). 191 законопроект (26,9%) поступило от правительства РФ, 102 (14,37%) - от региональных парламентов. Глава государства внес в Думу 18 проектов, Верховный суд - 10, Совет Федерации - 1. Еще один субъект законодательной инициативы - Конституционный суд РФ - не представил в весеннюю сессию ни одного законопроекта.
На заседаниях Госдумы, к началу последнего заседания сессии, рассмотрено 900 законопроектов (из них больше всего - в июле, 31%; меньше всего - в марте, 10,54%), включая те, что были внесены до начала сессии. В прошлую сессию депутаты рассмотрели 628 проектов законов, а самый высокий показатель был зафиксирован весной 2017 года - 1058 документов.
В первом чтении принято 155 законопроектов (17,22% от всех рассмотренных), во втором - два документа. В окончательном чтении было принято 343 законопроекта или 38,11% (больше всего законов за сессию Госдума приняла весной 2016 года - 384, а в прошлую сессию 2017 года - 230). Остальные документы были отклонены или отозваны их авторами (субъектами законодательной инициативы).
Из принятых законопроектов 96,52% (222) к настоящему времени подписаны президентом РФ. Ни один из них не был отклонен главой государства или Советом Федерации. При этом в прошлую сессию сенаторы дважды воспользовались таким правом, отказавшись одобрять законы о запрете рекламы на платежных квитанциях за ЖКХ и о запрете контактной притравки собак на диких животных. Оба документы были приняты в текущую сессию 2018 года по итогам работы согласительных комиссий.
Какие законопроекты приняла Госдума
Среди законодательных проектов, принятых в весеннюю сессию:
- повышено госфинансирование партий, чьи кандидаты на президентских выборах набрали 3% и более голосов, - с 20 рублей до 152 рублей за каждый голос;
- расширено общественное наблюдение на выборах;
- одобрены так называемые контрсанкции, то есть ответные меры воздействия на недружественные действия западных стран, в частности, предусмотрен запрет на ввоз в Россию товаров и сырья из таких государств, кроме жизненно необходимых, аналоги которых не производятся в РФ;
- установлен контроль за расходами бывших чиновников в течение шести месяцев со дня их отставки или увольнения;
- МРОТ повышен до уровня прожиточного минимума до 11 тыс. 163 рублей;
- продлены так называемые налоговая амнистия капиталов (до 28 февраля 2019 года) и дачная амнистия (до 1 марта 2020 года);
- увеличен налог на добавленную стоимость с 18% до 20%;
- принят закон о налоговом маневре для нефтяной отрасли (постепенное сокращение экспортной пошлины на нефть, ставок ввозных таможенных пошлин, повышение НДПИ);
- одобрен пакет законов о специальных административных районах, предусматривающих создание альтернативы зарубежным офшорным зонам на островах Октябрьский в Калининградской области и Русский в Приморском крае;
- введены штрафы для физических и юридических лиц за неисполнение запрета на использование анонимайзеров;
- банкам предоставлено право на блокировку подозрительных транзакций;
- ужесточено наказание за хищение с банковских карт - до трех лет лишения свободы;
- ужесточена уголовная ответственность за нарушения в сфере госзакупок, включая подкуп должностных лиц, вплоть до лишения свободы сроком до трех лет;
- судам предоставлено право на арест имущества юридических лиц при рассмотрении дел о коррупции;
- утверждены новые правила зачета в срок приговора дней, проведенных осужденным в СИЗО (в частности, один день в СИЗО приравнен к 1,5 дням в колонии общего режима);
- в Уголовно-процессуальный кодекс введена новая мера пресечения для подозреваемых - "запрет на определенные действия" (например, на выход из дома, общение с определенными лицами, вождение машины и др.);
- гражданам предоставлена возможность заключать договоры с будущими наследниками, супружеские пары получили право на оформление совместных завещаний;
- собственникам жилья в многоквартирных домах разрешено подписывать прямые договоры с ресурсоснабжающими организациями;
- гарантировано обеспечение школьного образования на родных языках народов РФ и государственных языках республик РФ, включая русский, при этом выбор конкретного языка предоставлен родителям учащихся;
- введена обязательная классификация гостиниц и других объектов туристской индустрии;
- повышены госпошлины на выдачу загранпаспортов с электронным носителем (с 3,5 тыс. рублей до 5 тыс. рублей), водительских прав (с 800 рублей до 1,5 тыс. рублей) и др.;
- введена система невозвратных билетов на поезда дальнего следования.
Как менялся состав депутатского корпуса
К началу работы сессии численность депутатского корпуса составляла 447 человек (три мандата оставались вакантны с 2017 года).
С января по июль 2018 года четыре депутата-одномандатника сложили полномочия досрочно. Из них трое - от "Единой России", один - от ЛДПР (за время предыдущей сессии Думу покинули два представителя "Единой России" и один - от "Справедливой России"). Двое перешли на государственную службу: единороссы Владимир Панов (от Нижегородского одномандатного округа №129, Нижегородская область) и Алексей Силанов (Центральный округ №98, Калининградская область) были избраны мэрами Нижнего Новгорода и Калининграда соответственно. Два депутата - Иван Абрамов от ЛДПР (Амурский округ №71, Амурская область) и Надежда Колесникова от "Единой России" (Самарский округ №158, Самарская область) - сложили полномочия по личному заявлению.
Еще один представитель "Единой России" - известный российский режиссер, глава думского комитета по культуре Станислав Говорухин - скончался в июне 2018 года. Его мандат ЦИК передал следующему кандидату из партийного списка - бывшему начальнику управления контроля Департамента территориальных органов исполнительной власти Москвы Татьяне Кривенко.
Таким образом, к завершению весенней сессии численность депутатского корпуса сократилась до 443 человек. В сентябре 2018 года, в единый день голосования, в семи одномандатных округах пройдут дополнительные выборы в Госдуму.
Когда состоится следующая сессия
Осенняя сессия 2018 года запланирована в период с 27 августа по 31 декабря 2018 года, а ее первое пленарное заседание должно состояться 11 сентября.