Эксперт: протокол СЕ не вредит россиянам, а дисциплинирует адвокатов

Ряд положений 15-го протокола к Европейской конвенции по правам человека (ЕКПЧ), вызывающих опасения у ряда адвокатов по сокращению сроков подачи жалоб в Страсбургский суд, не привнесут никакого ухудшения для граждан, а будут дисциплинировать защитников, рассказал в интервью РИА Новости главный редактор Бюллетеня Европейского суда Юрий Берестнев.

Протокол

Президент России Владимир Путин 15 марта внес на ратификацию в Госдуму 15-й протокол к Европейской конвенции по правам человека. Присоединение к этому документу состоялось в сентябре прошлого года. Протокол был одобрен Комитетом министров Совета Европы 16 мая 2013 года, а 24 июня 2013 года Комитет принял решение открыть его для подписания, призвав государства как можно скорее ратифицировать новый документ. Согласно его положениям, Протокол №15 к Конвенции сокращает с 6 до 4 месяцев срок на обращение с жалобами в Европейский суд по правам человека. Кроме того, Протокол №15 упрощает новый критерий приемлемости жалоб, введенных Протоколом №14 к Конвенции. Согласно этому критерию, ЕСПЧ объявляет неприемлемой любую индивидуальную жалобу, если посчитает, что заявитель не понес значительного ущерба. Сразу после внесения в Госдуму в ряде СМИ стала звучать точка зрения, что данным документом урезаются права заявителя.

Мнение эксперта

Комментируя по просьбе агентства ситуацию, главный редактор Бюллетеня Европейского суда Юрий Берестнев обратил внимание на то, что "все-таки, основная задача протокола — это оптимизировать работу страсбургской системы, продолжив линию на то, что применять Европейскую Конвенции должны, в первую очередь, судьи во внутригосударственных судах, а также органы исполнительной власти должны самостоятельно решать, каким именно образом им надлежит выполнять постановления ЕСПЧ". "Таким образом, это, конечно, укрепляет суверенитет, но на самом деле, в значительно большей степени, нацелено на повышение ответственности национальных властей за соблюдение прав и свобод. Такое прочтение протокола было бы более точным, чем акцентирование на суверенитете", — сказал он. Эксперт считает, что "ряд положений протокола и, в частности, сокращение сроков подачи жалоб в ЕСПЧ, вызывающие опасения у некоторых адвокатов, не привнесут никакого ухудшения для граждан". "Это положение скорее дисциплинирует адвокатов, стимулирует их работать быстрее и качественнее", — отметил Берестнев. Он добавил, что "пока что более 90% жалоб составлены некорректно, что приводит к их признанию неприемлемыми". "Но те, кто намереваются обратиться в Страсбург сегодня, точно также смогут это сделать и завтра. Четырех месяцев вместо шести для этого более чем достаточно", — сказал Берестнев.