Два года без России: в Страсбурге завершается очередная сессия ПАСЕ
Вопросы кибербезопасности, укрепление социального диалога и ситуация в Сирии стали центральными темами завершающейся в пятницу в Страсбурге сессии Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ). Обсуждалась и ситуация с Россией, делегация которой в очередной раз не приехала в ПАСЕ. Несмотря на отсутствие российских парламентариев, темы, связанные с РФ, с повестки дня ассамблеи и особенно из ее кулуаров не уходят.
Два года — не срок
ПАСЕ в 2014-2015 годах после присоединения Крыма к России приняла резолюции, в которых лишила российскую делегацию права голосовать на сессии, участвовать в работе уставных органов и мониторинге выборов. В ответ делегация РФ решила покинуть ПАСЕ, как тогда планировалось — до конца 2015 года. С тех пор, однако, ситуация не изменилась, и в январе 2017 года российская делегация в работе сессии ПАСЕ участия снова не принимала. Она решила, как и в 2016 году, не направлять необходимые для полномочий делегации документы. Хотя работать в ассамблее в принципе Москва не переставала. Постпред РФ при Совете Европы Иван Солтановский заявил РИА Новости, что "межотраслевое сотрудничество идет нормально, хотя не без элементов политизации по некоторым вопросам". В самой ПАСЕ к отсутствию делегации РФ уже почти привыкли. Многие выступления на зимней сессии в ассамблее, касавшиеся России, начинались со слов "и снова делегации здесь нет" или "опять они не приехали". Собственно, к тому, что делегация из Москвы не приедет, в ПАСЕ были готовы уже в середине января, когда об этом главе ассамблеи Педро Аграмунту было сообщено на встречах в Москве. Переизбранный на этой сессии ещё на один год Педро Аграмунт из случившегося трагедии делать не стал и сообщил журналистам, что намерен продолжить диалог с Россией, приехав на заседание МПА СНГ в конце марта в Санкт-Петербург. В свою очередь, опрошенные РИА Новости члены ПАСЕ заявили, что проблему рано или поздно надо будет решать. "Если делегация не приедет и в следующем году, это будет уже действительно странно", — рассказал один из парламентариев, добавив, что "России надо будет все-таки принять решение в отношении нас и Совета".
ПАСЕ и ЮКОС
Несмотря на отсутствие российской делегации, тема России звучала на сессии довольно отчетливо. Живой интерес у парламентариев вызвало, например, мнение Конституционного суда России, касающееся решения ЕСПЧ по делу ЮКОСа. На прошлой неделе КС признал, что решение Европейского суда по правам человека не соответствует нормам российской Конституции, таким образом, исполнение его невозможно. ЕСПЧ в июле 2014 года обязал Россию выплатить компенсации бывшим акционерам ЮКОСа за нарушение их прав на судебную защиту и справедливое судебное разбирательство. Российский Минюст заявил, что не считает это решение справедливым и беспристрастным, и направил в КС запрос о возможности исполнять его. Одним из первых еще до нынешней сессии ПАСЕ решение российского суда прокомментировал комиссар Совета Европы по правам человека Нильс Муйжниекс, отвечающий за гуманитарную составляющую правочеловеческой тематики. Затем высказались докладчицы ПАСЕ по России Теодора Бакояннис и Лилиан Мори Паскье, статус которых, кстати, в отсутствие делегации РФ не вполне ясен. Все они почему-то потребовали внести изменения в российское законодательство о приоритете решений КС или внести поправки в Конституцию России, которые позволили бы выполнять решения ЕСПЧ. Непосредственно отвечающий за выполнение странами вердиктов ЕСПЧ генсек Совета Европы Турбьерн Ягланд отреагировал достаточно сдержано. Он заметил, что обеспокоен таким решением, но оговорился, что у сторон "есть потенциал для обсуждения".
Россия надеется на перемены
Представители российской стороны, комментируя итоги январской сессии ПАСЕ, высказали мнение, что работа ассамблеи без участия России не может быть полноценной. "Мы наблюдали за работой коллег в ПАСЕ. Но комментировать нечего, я считаю, что работа ПАСЕ без России не может являться полноценной и продуктивной. Будем надеяться, что скоро эта ситуация будет изменена", — заявил журналистам вице-спикер Госдумы Петр Толстой.