Рейтинг влияния глав субъектов Российской Федерации в ноябре 2016 г

Планы реорганизации системы взаимодействия Центра и регионов, осложнение ситуации вокруг ряда губернаторов и возникшие в связи с этим риски отставок, и, напротив, усиление позиций недавно назначенных и.о. глав регионов, — таковы решающие факторами, повлиявшими на конфигурацию ноябрьского рейтинга. В первой пятерке ноябрьского рейтинга по сравнению с предыдущим месяцем произошли значительные изменения. Возглавляет рейтинговую таблицу по-прежнему мэр Москвы Сергей Собянин. Фраза президента России из послания Федеральному собранию о том, что политика в сфере городского хозяйства и благоустройства не может проводиться в кабинетах, а жителям самим решать, как должны выглядеть их улицы, безусловно, адресована именно столичным властям. Для Собянина это серьезный вызов, на который необходимо реагировать; в противном случае не исключено ослабление его влияния. Вторую строку сохраняет за собой глава Чеченской Республики Рамзан Кадыров; ему удается лоббировать увеличение федеральной помощи региону в условиях непростого бюджетного процесса. Кроме того, Кадыров рассчитывает на улучшение отношений с правительством в связи с уходом Алексея Улюкаева (глава Чечни сделал резонансное заявление о том, что экс-министр экономического развития намеренно препятствовал передаче предприятия «Чеченнефтехимпром» в собственность республики). На третью строку рейтинга поднимается губернатор Санкт-Петербурга Георгий Полтавченко (плюс 1 пункт); президент провел встречу с Полтавченко, а затем посетил открытие Западного скоростного диаметра. Наращивает политическое влияние и вновь возвращается в топ-5 губернатор Тюменской области Владимир Якушев (4 место, плюс 3 пункта). В рамках заседания Государственного совета России под председательством президента, состоявшегося в Ярославле, Якушев выступил основным докладчиком от регионов по теме разработки стандартизированных подходов к улучшению делового климата в регионах России. Опускается на 5-е место Рустам Минниханов (минус 2 пункта).Очевидное ослабление его позиций связано с растущим беспокойством элит Татарстана в связи с обсуждаемыми в публичной сфере планами переустройства отношений между Центром и регионом. В ноябре на первых «конституционных чтениях» в Казани экс-президент Татарстана Минтимер Шаймиев заявил о необходимости отстаивания суверенитета республики. В этих условиях положение Минниханова осложняется тем, что ему необходимо сохранять ровные отношения с центром и при этом проводить политику, соответствующую откровенно завышенным ожиданиям элит региона. При этом федеральный центр уже предпринимает активные меры по нейтрализации стремления регионов к чрезмерной самостоятельности и злоупотребления этой самостоятельностью. Как следствие, покидает топ-10 и резко теряет позиции в рейтинге один из главных региональных «тяжеловесов», губернатор Кемеровской области Аман Тулеев (37-е место, минус 27 пунктов).Кемеровская область впервые оказалась в центре громкого коррупционного скандала: Следственный комитет заявил о возбуждении уголовного дела в отношении руководителя кемеровского управления СКР, а также двух заместителей губернатора. Все они подозреваются в вымогательстве у акционера АО «Разрез «Инской» А.Цыганкова. Сам Тулеев после задержания его заместителей заявил, что их «грамотно подставили». Губернатор Кемеровской области сохранил за ними должности, фактически выразив несогласие с действиями силовых структур. Непростой выглядит ситуация вокруг губернатора Самарской области Николая Меркушкина, который значительно ослабевает в рейтинге и выбывает из группы «сильное влияние» (54-е место, минус 26 пунктов); его уже долгое время называют в числе потенциальных «отставников», и смена внутриполитического блока Кремля эту ситуацию пока не улучшила. Падение рейтинга отмечается также у губернатора Приморского края Владимира Миклушевского (43 место, минус 7 позиций), губернатора Новгородской области Сергея Митина (44 место, минус 7 позиций), губернатора Ульяновской области Сергея Морозова (50-е место, минус 8 позиций). Митин, срок полномочий которого истекает в 2017 году, пока имеет слабые шансы на переизбрание из-за конфликтов в регионе, а также в связи с достижением 65-летнего возраста. В «группу риска» попадает и глава Республики Адыгея Асланчерий Тхакушинов (83 место, минус 17 пунктов), полномочия которого также истекают в 2017 году. Тхакушинов руководит регионом с 2006 года, и он тоже подходит к критическому для нахождения на госслужбе возрасту — сейчас ему 69 лет. Негативную динамику в рейтинге демонстрирует глава Забайкальского края Наталья Жданова (40-е место, минус 2 пункта); тема выплаты зарплаты бюджетникам по-прежнему остро стоит перед регионом. В решение этого вопроса вынужденно вмешивается Центр: премьер Дмитрий Медведев поручил обеспечить бесперебойную выплату зарплаты всем бюджетникам региона. Напротив, усиливает политическое влияние глава Республики Коми Сергей Гапликов (22-е место, плюс 10 пунктов). Он успешно разрешает проблемы в ЖКХ и энергетике, проводит жесткую политику в отношениях с ФПГ. При этом прежняя управленческая команда региона остается в центре антикоррупционной кампании. Улучшают свои позиции, будучи «варягами», недавно назначенные исполняющими обязанности главы регионов. Удачно выстраивает отношения и консолидирует региональные элиты и.о. губернатора Кировской области Игорь Васильев (плюс 8 пунктов, 36-е место); растет влияние и.о. губернатора Севастополя Дмитрия Овсянникова (плюс 10 пунктов, 53-е место), у которого в регионе впервые пройдут прямые выборы в следующем году. И.о. губернатора Калининградской области Антон Алиханов прибавляет в рейтинге сразу 17 пунктов (60-е место). Алиханов добился первичной стабилизации ситуации с элитами, однако для закрепления позиций и выдвижения на пост губернатора ему необходимо предпринять значительные усилия. Глава субъекта Российской Федерации Место в рейтинге Место в рейтинге в октябре Средний балл Очень сильное влияние Собянин Сергей СемёновичМэр города Москва Кадыров Рамзан АхматовичГлава Чеченской Республики Полтавченко Георгий Сергеевич Губернатор города Санкт-Петербург Якушев Владимир Владимирович Губернатор Тюменской области Минниханов Рустам НургалиевичПрезидент Республики Татарстан Дюмин Алексей ГеннадьевичГубернатор Тульской области Воробьев Андрей Юрьевич Губернатор Московской области Кондратьев Вениамин ИвановичГлава администрации (губернатор) Краснодарского края Кобылкин Дмитрий НиколаевичГубернатор Ямало-Ненецкого АО Комарова Наталья ВладимировнаГубернатор Ханты-Мансийского АО — Югра Гордеев Алексей Васильевич Губернатор Воронежской области Хамитов Рустэм ЗакиевичГлава Республики Башкортостан Руденя Игорь МихайловичГубернатор Тверской области Дрозденко Александр ЮрьевичГубернатор Ленинградской области Кожемяко Олег НиколаевичГубернатор Сахалинской области Борисов Егор Афанасьевич Глава Республики Саха (Якутия) Аксёнов Сергей Валерьевич Глава Республики Крым Савченко Евгений Степанович Губернатор Белгородской области Владимиров Владимир Владимирович Губернатор Ставропольского края Толоконский Виктор Александрович Губернатор Красноярского края Сильное влияние Орлова Светлана ЮрьевнаГубернатор Владимирской области Гапликов Сергей Анатольевич Глава Республики Коми Голубев Василий ЮрьевичГубернатор Ростовской области Артамонов Анатолий Дмитриевич Губернатор Калужской области Радаев Валерий ВасильевичГубернатор Саратовской области Миронов Дмитрий ЮрьевичИ.о. губернатора Ярославской области Шанцев Валерий ПавлиновичГубернатор Нижегородской области Илюхин Владимир ИвановичГубернатор Камчатского края Волков Владимир ДмитриевичГлава Республики Мордовия Игнатьев Михаил Васильевич Глава Чувашской Республики Дубровский Борис Александрович Губернатор Челябинской области Евкуров Юнус-Бек БаматгиреевичГлава Республики Ингушетия Шпорт Вячеслав ИвановичГубернатор Хабаровского края Соловьев Александр Васильевич Глава Удмуртской республики Куйвашев Евгений Владимирович Губернатор Свердловской области Васильев Игорь ВладимировичИ.о. губернатора Кировской области Тулеев Аман ГумировичГубернатор Кемеровской области Потомский Вадим Владимирович Губернатор Орловской области Жилкин Александр АлександровичГубернатор Астраханской области Жданова Наталья НиколаевнаГубернатор Забайкальского края Бочаров Андрей ИвановичГубернатор Волгоградской области Королёв Олег ПетровичГлава администрации Липецкой области Миклушевский Владимир ВладимировичГубернатор Приморского края Митин Сергей Герасимович Губернатор Новгородской области Белозерцев Иван АлександровичГубернатор Пензенской области Островский Алексей ВладимировичГубернатор Смоленской области Абдулатипов Рамазан ГаджимурадовичГлава Республики Дагестан Кувшинников Олег АлександровичГубернатор Вологодской области Назаров Виктор ИвановичГубернатор Омской области Морозов Сергей Иванович Губернатор Ульяновской области Среднее влияние Берг Юрий Александрович Губернатор Оренбургской области Богомаз Александр Васильевич Губернатор Брянской области Овсянников Дмитрий ВладимировичИ.о. губернатора города Севастополя Меркушкин Николай Иванович Губернатор Самарской области Турчак Андрей Анатольевич Губернатор Псковской области Басаргин Виктор ФедоровичГубернатор Пермского края Никитин Александр ВалерьевичГлава администрации Тамбовской области Городецкий Владимир Филиппович Губернатор Новосибирской области Жвачкин Сергей Анатольевич Губернатор Томской области Алиханов Антон Андреевич И.о. губернатора Калининградской области Печеный Владимир Петрович Губернатор Магаданской области Орлов Игорь АнатольевичГубернатор Архангельской области Копин Роман Валентинович Губернатор Чукотского АО Левченко Сергей ГеоргиевичГубернатор Иркутской области Кокорин Алексей Геннадьевич Губернатор Курганской области Михайлов Александр НиколаевичГубернатор Курской области Орлов Алексей Маратович Глава Республики Калмыкия Темрезов Рашид БориспиевичГлава Карачаево-Черкесской Республики Бердников Александр Васильевич Глава Республики Алтай Худилайнен Александр ПетровичГлава Республики Карелия Ковтун Марина Васильевна Губернатор Мурманской области Коков Юрий Александрович Глава Кабардино-Балкарской Республики Коньков Павел АлексеевичГубернатор Ивановской области Ситников Сергей Константинович Губернатор Костромской области Кошин Игорь Викторович Глава администрации Ненецкого АО Карлин Александр Богданович Губернатор Алтайского края Маркелов Леонид ИгоревичГлава Республики Марий Эл Наговицын Вячеслав Владимирович Глава Республики Бурятия Битаров Вячеслав ЗелимхановичГлава Республики Северная Осетия-Алания Зимин Виктор МихайловичПредседатель Правительства Республики Хакасия Ковалёв Олег Иванович Губернатор Рязанской области Козлов Александр АлександровичГубернатор Амурской области Тхакушинов Асланчерий КитовичГлава Республики Адыгея Кара-оол Шолбан ВалерьевичПредседатель Правительства Республики Тыва Левинталь Александр БорисовичГубернатор Еврейской автономной области Методика исследования АПЭК Экспертный опрос, на результатах которого основан рейтинг наиболее влиятельных губернаторов в России, проводится методом закрытого анкетирования. В ноябре 2016 года в нем приняло участие 24 эксперта: политологи, политтехнологи, медиаэксперты, журналисты. Как бы Вы оценили по шкале от 1 до 10 влияние на федеральном уровне (в Администрации президента РФ, Правительстве РФ, Федеральном собрании РФ, партийной и бизнес-элите) следующих глав регионов? Сначала каждый из экспертов оценивает влияние каждого из кандидатов, представленных в анкете, а затем определяются средние арифметические значения экспертных оценок (средние баллы). Итоговый рейтинг представляет собой консолидированную оценку влияния всех глав регионов России лидерами российского экспертного сообщества. Персоналии, вошедшие в рейтинг по результатам опроса, распределяются по разделам «очень сильное влияние» (1−20), «сильное влияние» (21−50), «среднее влияние» (51−85). Список экспертов Абрамов Владимир (Балтийский федеральный университет им. И. Канта), Арьков Виталий (Агентство политических и экономических коммуникаций, Волгоградская область), Будуев Николай (Агентство политических и экономических коммуникаций, Республика Бурятия), Гавычева Александра (портал «Региональные комментарии»), Гереев Руслан (Центр исламских исследований СКФО), Жарихин Владимир (Институт стран СНГ), Журавлев Дмитрий (Институт региональных проблем), Зуев Сергей (Агентство политических и экономических коммуникаций, Псковская область), Иванов Виталий (Фонд развитиягражданского общества), Коваленко Артём (журнал «Эксперт-Урал»), Калачев Константин (Политическая экспертная группа), Колеров Модест (ИА REGNUM), Львов Степан (ВЦИОМ), Матвейчев Олег (Высшая школа экономики), Минчева Мария (консалтинговое агентство «Город»), Михайличенко Дмитрий (Агентство политических и экономических коммуникаций, Республика Башкортостан), Михеев Сергей (политолог), Мухаметов Руслан (Агентство политических и экономических коммуникаций, Свердловская область), Орлов Дмитрий (Агентство политических и экономических коммуникаций), Туровский Ростислав (Высшая школа экономики), Ханас Петр (Дальневосточный консалтинговый центр), Фидря Ефим (Агентство политических и экономических коммуникаций, Калининградская область), Цыганов Анатолий (Агентство политических и экономических коммуникаций, Республика Карелия), Шешукова Галина (Агентство политических и экономических коммуникаций, Оренбургская область).