Инна Щеглова: Ключевую роль в карьере сыграл «Забайкальский призыв»

Инна Щеглова: Ключевую роль в карьере сыграл «Забайкальский призыв»В конце июля глава региона Александр Осипов ввел три новых должности заместителей губернатора, назначив четырех заместителей председателя правительства Забайкальского края. Губернатор разграничил круг ответственности по блокам, уделив особое внимание сферам социальной направленности. Инна Щеглова, руководившая до нового назначения, пожалуй, самым объемным по выполнению задач ведомством – Министерством труда и социальной защиты населения в статусе заместителя председателя краевого правительства по социальным вопросам, теперь координирует работу трех министерств: труда и социальной защиты, здравоохранения, а также департамент ЗАГС. Почему назначение стало неожиданным, как теперь строятся отношения с бывшими подчиненными, какое качество зампред больше всего не приемлет в людях? На эти и другие вопросы Инна Сергеевна ответила в беседе с журналистом «Забайкальского рабочего». — Инна Сергеевна, Ваше назначение на должность заместителя председателя правительства Забайкальского края, отчасти результат участия в «Забайкальском призыве»? — Первый посыл случился, когда я приняла участие в конкурсе для замещения имеющейся должности заместителя министра труда и социальной защиты. Для того чтобы претендовать на должность, мы должны были пройти через «Призыв». Процесс был длительный. Тогда же выяснилось, что действующий в то время министр Андрей Федотов нас покидает. По условиям конкурса каждый соискатель обязан был представить социальную отрасль совсем не так, как ты видишь ее, являясь сотрудником системы. Не однобоко, а многообразно. При этом, из десяти участников, только двое являлись представителями иных структур, не относящихся к соцзащите. По большому счету люди пришли не сторонние. Сфера труда, занятости и социальной защиты, социального обслуживания и социального обеспечения — достаточно широкая и многогранная. Лично в моей карьере «Забпризыв» сыграл ключевую роль. По результатам письменного тестирования и очных конкурсов был отобран ряд победителей. Собеседование до момента принятия решения губернатором проводилось с несколькими кандидатами. Когда же со мной составили разговор, я была убеждена, что сферой труда и социальной защиты населения должен руководить мужчина. Во-первых, образец министра для подражания – Георгий Васильевич Рева, человек – глыба, много лет державший «на плаву» вопросы социальной защиты забайкальцев. Во-вторых, в министерстве трудится профессиональная команда специалистов, для которых не последнюю роль играет личный авторитет руководителя. Андрей Михайлович Федотов, мой предшественник — профессионал, авторитетный организатор и врач, взрослый мужчина, обладавший собственным видением организации системы. Но, губернатор решил по-другому. И первое, что я сделала, став министром, посмотрела на систему соцобслуживания женскими глазами. Необходим был уют в наших социальных учреждениях, дети должны были всегда быть сыты, одеты, обуты, красиво подстрижены. Они обязаны получать хорошее среднее и дополнительное образование, комфортно чувствовать себя в коллективе. Также коллективы в наших учреждениях должны быть профессиональными и внимательными к потребностям подопечных. На должности министра я проработала год и два месяца. — Инна Сергеевна, комментируя свое назначение на должность заместителя председателя правительства, Вы сказали, что оно было неожиданным. — Неожиданным оно было не с точки зрения, что меня поставили перед фактом. Было собеседование. Неожиданным было разделение функций в социальной сфере. Это очень большой объем работы. Настолько колоссальный, что трудно простому обывателю представить, в чем только не предстоит разбираться. Много лет социальные вопросы в правительстве курировала Аягма Гармаевна Ванчикова. Надо отдать должное ее профессионализму. Вся социальная сфера — это расходные обязательства субъекта. А не приносящая доход деятельность всегда оставалась на втором плане. Между тем, Осипов этой сфере придает особое значение, говоря о том, экономика края строится для того, чтобы развивать социальную сферу. И это первый губернатор, обративший серьезное внимание на социальную защиту граждан. На рост безработицы в субъекте, на занятость, на социальное обслуживание граждан, на проблемы незащищенных слоев населения. До сих пор в регистрах социального ведомства получателями всех услуг являются почти 90 % населения Забайкалья. Это и было неожиданно. Первое деление сфер в социальном блоке, второе – выбор моей кандидатуры. На мой взгляд, люди из отраслевых органов исполнительной власти – узконаправленные. Здесь же, считаю, нужен несколько иной масштаб стратегии и тактики. — Но Вы согласились, несмотря на то, что сфера априори «расстрельная» по большому счету, учитывая постоянно возникающие проблемы по части качества оказываемых услуг в здравоохранении… — Да, пожалуй, два самых «тяжелых» блока в сфере настоящих профессиональных интересов, это медицина и социальная защита населения. И если последняя стала для меня родной за четыре года работы, то в здравоохранении мне пока помогают. В своем родном ведомстве мы нашли неплохое взаимопонимание с командой, притерлись, уже без труда разбираюсь, где можно «подсесть на подводные рифы». Со здравоохранением все сложнее. Опять же два месяца работала бок о бок с министром Анной Михайловной Шангиной, будучи ее наставником. Тоже много «скользких» моментов мы проговорили, решая, как избежать проблем в организации бесперебойной и качественной работы отрасли. Буквально начиная с управления или организации тех или иных мероприятий. В том числе и по реализации национального проекта в здравоохранении, его регионального компонента. Денег вкладывается в развитие отрасли немало. Задача главой региона поставлена серьезная – каждый рубль должен давать ответную реакцию. Если мы вливаем деньги на оборудование, то оно должно работать, а не стоять. У каждого пациента, с наименьшими затратами, как физическими, так и финансовыми, должна быть возможность получить максимум качественных медицинских услуг, которые он имеют право получить. Губернатор поставил перед нами цель — разработать территориальную карту развития социальной отрасли в регионе. Определить такие центры, где гражданин с минимальными затратами может прийти и получить максимальное количество качественных услуг. Это касается не только медицины. Это сферы и социальной защиты, и культуры, и спорта, и образования. Не должно быть такого, чтобы ребенок, окончив школу, не имел выбора, где получить базовое среднее или высшее образование. Пусть это будет среднее специальное профессиональное образование. Но оно должно быть доступно в радиусе 100 км. От его родного населенного пункта. Эти задачи не решаются одномоментно. Самое главное, что под эти центры развития, пусть это будут точки экономического роста, должны быть привязаны те финансы, которые поступают в край по госпрограммам, по плану развития ЦЭР, в свете реализации национальных и региональных проектов. Начиная с ежедневной зубной боли у человека и заканчивая оказанием ему высокотехнологической медицинской помощи. Нужно развивать все на местах, без выезда за пределы региона, в том числе, используя средства ОМС. По большому счету возможность за государственный счет получить качественную услугу в крае есть. Да план амбициозный, но осуществимый. — Пожалуй, круг Вашей ответственности, включает только одно относительно спокойное направление — органы ЗАГС. — ЗАГС не совсем спокойное направление. Сейчас серьезная задача стоит перед коллективом Ольги Юрьевны Корягиной по переводу в электронный вид сведений о записях актов гражданского состояния наших граждан. Наш департамент очень хорошо ее исполняет, мы одни из лидеров в ДФО по этой работе. Сама государственная информационная система ЗАГС наполняется все большими данными. Межведомственное взаимодействие очень серьезно развивается в стране. Поэтому коллектив переживает динамическое, но интересное время. Средств субвенции на содержание департамента и использование и наполнение информационной системы, дали возможность пустить средства на модернизацию и приведение в нормативное состояние отделов ЗАГС. Ольга Юрьевна с большим воодушевлением делает это все на территории Забайкалья. Она сама обладает прекрасным дизайнерским вкусом и хотела бы, чтобы интерьеры ЗАГСов соответствовали значимому событию в жизни — Дню рождения молодой семьи. — Какие наиболее злободневные проблемы удалось выхватить «свежим взглядом» в жизненно важных для населения сферах: медицины, труда и социальной защиты граждан? — Это как раз неравномерность получения всех услуг забайкальцами. Неважно, здравоохранение это или соцзащита, труд, занятость. У нас есть населенные пункты, где жители, к примеру, очень хотят сохранить ФАП. Но по нормативам там имеется возможность содержать только домохозяйство. А если нет возможности попасть к медицинскому специалисту, но есть потребность поправить свое здоровье – это значимый фактор. В таких случаях на помощь должна приходить телемедицина. Но у нас в крае не все населенные пункты имеют доступ к высокоскоростному интернету. Готовится к защите краевая Программа модернизации первичного звена, где обязательно будут оговорены такие проблемы. Наши стартовые условия совершенно несопоставимы с другими регионами. Мы сейчас, условно говоря, имеем 10% для старта, а кто-то из ведущих территорий – 50-60%. Некоторые все 100% имеют для запуска модернизации первичного звена с технологической точки зрения и квалификационного кадрового наполнения. С этим тоже у нас проблемы. Несмотря ни на какие преференции для привлечения медицинских специалистов на село. К сожалению, не едут у нас в отдаленные и сельские районы врачи и средний медицинский персонал, чтобы помогать людям. Подспорьем в решении кадровой проблемы, несомненно, выступает действие программ — «Земский доктор» и «Сельский фельдшер». В текущем году 68 врачей и 20 фельдшеров должны будут приехать в районы. — Рассматривается ли правительством края опыт других территорий по привлечению медиков из других регионов? — В настоящее время в край для работы приезжают молодые специалисты, в том числе и медицинские специалисты, участвуя в различных кадровых программах. Но на самом деле, тут играет роль не размер бюджетных ассигнований, что в эти программы вкладывается. Молодой специалист должен быть уверен в обустроенном быте. Поэтому в Забайкалье теперь приобретают жилье для медицинских специалистов. Это то, чего не делали раньше. По мнению губернатора, это хороший стимул для дополнительного привлечения кадров в наш регион. Это возможность привлечь именно того специалиста, которого не хватает в той или иной территории. Более того, пока ни в региональном, ни в федеральном законодательстве не прописано, что врачи и учителя наделены правом первоочередного устройства детей в детские сады. А это очень важно. Если человек приезжает в район, то он должен иметь возможность устроить ребенка в детский сад или школу. Некоторые субъекты принимают такие нормативно-правовые акты. Поэтому сейчас наш минздрав прорабатывает этот вопрос в разрезе краевого закона о медицине, для внесения его на рассмотрение депататам краевого парламента. На это внимание обратила даже КСП пи проверке эффективности покупки квартиры для молодого специалиста. Какой эффект принесет только эта мера? Существует мнение, что этой меры недостаточно. Все должно быть совокупно. Нельзя просто вырвать человека из хороших условий, посадить в не очень хорошие, при отсутствии инфраструктуры и возможности трудоустройства второй половины. Хотя, как правило, медики имеют схожие профессии. Но, бывает по-другому, тут необходимо обеспечить трудоустройство, чтобы не было проблем. Вопрос не в том, чтобы привлечь врача, проблема в закреплении. Человек должен работать с удовольствием. На мой взгляд, пока мы к этому не пришли. — Чем, по-Вашему, можно удержать кадры в регионе? — Будучи преподавателем ЗабГУ, я много общалась со студентами, молодежью. Мы в то время проводили достаточно социальных исследований на тему, почему происходит год от года такая миграция из Забайкалья. Почему уезжают люди? Не первая история и не впервые я об этом говорю: заработная плата не всегда является ключевым моментом в решении сменить место жительства. Молодой человек, отправляясь на работу после окончания учебного заведения, к примеру, в Газ-Завод, хочет получать заплату равнозначную заработкам в центральной России. Но отсутствие там какой-либо инфраструктуры, в том числе придомовой, благоустроенного жилья, парков, скверов, возможности провести свой досуг, начиная библиотекой и заканчивая кинотеатром, кафе, подвигнет его уехать со временем в другое, более обустроенное место. Это молодежь, это жизнь и никуда от этого не деться. Кто-то говорит про тяжелый климат. Кто-то уезжает, потому что дети учатся в ВУЗах центральных регионов. Нужно обеспечивать качественное образование здесь и сейчас. На конкурентном уровне. Это может повлиять на трудоустройство. Тем более в соотношении с разворачивающимися сегодня на территории края масштабными инвестиционными проектами. На мой взгляд, это первоочередные задачи. У нас всегда было очень хорошее образование. Вот сейчас очень много выпускников остались учиться в Забайкалье. Может пандемия коронавируса так повлияла, может родители. В качестве примера приведу такой факт. В ЗабГУ действует факультет строительства уникальных зданий и сооружений. Инженерная специальность. Дети туда идут, несмотря на то, что бюджетных мест очень мало, готовы платить. Как приятно, что остаются, значит, видят перспективу развития края. И политика государства настроена на то, что ключевые для жизнедеятельности человека — образование и здравоохранение сегодня перестраиваются на то, что это основа качества жизни человека. Это те ключевые профессии, которые должны быть доступны для бесплатного образования и хорошо оплачиваться в последующем. Ничего не случается по взмаху волшебной палочки. Убеждена, что со временем, ситуация поменяется в лучшую сторону, и кадры будут оставаться в крае. Пока же наблюдается их дефицит. — Рост количества безработных в последние месяцы, действительно связан с последствиями пандемии и пострадавшими предприятиями малого и среднего бизнеса в Забайкалье? Как Вы считаете, не обусловлено ли это возможностью некоторых стать получателем поддерживающих выплат и пособий для потерявших работу? — Однозначно на этот вопрос ответить нельзя. Нигде из территорий ДФО нет такого всплеска —35 тысяч безработных. При этом очень большое количество получателей мер поддержки получают пособие в минимальном размере — 4,5 тысяч рублей с учетом районного коэффициента. У нас эта проблема обострилась в связи с тем, что большое число людей, заняты трудом неформально. По сути, не имели граждане никакого легального заработка. По нашим подсчетам, ежегодного составления паспортов социально-экономического положения районов, примерно 129 тысяч забайкальцев находятся в таком положении. Пандемия показала и людям, и работодателям, что в случае, если ты никак «не виден» государству, ни зарплату не получаешь, ни налоги не платишь, впоследствии пенсию не получаешь, по большому счету ты в этот сложный период не сможешь претендовать ни на какую поддержку государства. При этом с посыла Александра Михайловича Осипова на уровне России было увеличено минимальное пособие по безработице с 1,8 тысячи рублей. Чтобы платить в этот период самоизоляции забайкальцам хотя бы этот размер пособия. Людям просто жить не на что было. Но тем не менее повышенный размер «минималки» и возможность получать дополнительную выплату на несовершеннолетних в размере 3 тысяч рублей, в т.ч. для тех, кто не имел на момент обращения в органы занятости трудового стажа никакого, жители края получили. Вполне может быть, есть определённая часть людей, которые пришли исключительно за деньгами и не планируют трудоустраиваться. Сейчас мы ведем очень серьезный отбор для профобучения граждан. Люди заполняли анкеты онлайн через портал «Работа в России», те данные нам показывают, что 60% не имеют никакого образования. Ни профессионального, ни среднего. У людей нет возможности конкурировать на рынке труда. Вывод – у нас много безработных, а работодатель говорит, что не может набрать персонал даже на повышенную зарплату. Нет даже квалифицированных рабочих, которые самые востребованные в структуре всех вакансий. Это проблема не сиюминутная, а времени, когда из системы профобразования было исключено начальное. Повлияло отрицательно на ситуацию и сокращение бюджетных мест не только в вузах края, но и в РФ, и желание практически всех родителей, чтобы ребенок получил высшее образование. Что, на самом деле не является гарантией высокого заработка. К примеру, квалифицированный водитель «БЕЛаза» имеет заработную плату в разы превышающую зарплату чиновника. — Что, теперь уже, по мнению куратора, нужно «подтянуть» в разрезе социальной защиты населения края? — Серьезно нужно подтянуть систему социальной защиты населения. Не с точки зрения профессионализма специалистов. Есть определенные вопросы в организации работы. Когда настолько ревностно, как к своему не относишься, можно увидеть ряд проблем. Хромает организация краевого центра социальной защиты населения. Свою неорганизованность в работе показывает межрайонный центр. После всех модернизаций ситуация складывается такая, что у нас теперь львиная доля, 70% всех получателей услуг Читы и Читинского района, сосредоточены в одном здании и с таким же количеством специалистов как в районах. При этом с существенной нагрузкой. И в структуре ведомства есть определенные пробелы, оно должно являться локомотивом в реализации программ для повышения демографии, развития институтов семьи. Об этом мы говорили с Евгением Казаченко, исполняющим теперь обязанности министра труда и социальной защиты населения. Если будет выстроена эта политика, то «скручивать в косу», по словам главы региона, во взаимодействии, нужно будет все ведомства социального блока. Демография не только здравоохранение. Это культура, спорт, образование. Никто не станет в Забайкалье рожать детей, у которых не просматривается перспективы будущего. Нужно эту работу строить и бороться с бедностью. — Насколько справляются подконтрольные Вам ныне отрасли с реализацией национальных проектов и федеральных программ? В полном ли объеме осваиваются выделенные на эти цели деньги? — В крае действует достаточно большое количество национальных проектов и входящих в них региональных проектов. Их реализация находится на ежедневном контроле. Вся соцсфера достаточно хорошо справляется с выполнением мероприятий. Наилучший показатель у медиков и социальщиков по освоению финансов. Стратегические результаты сможем оценить только предстоящей весной. На 90% закантрактованы средства по этим ведомствам. Расход идет по госпрограммам своевременно и без нарушения плановых сроков реализации. — Какие задачи решает сегодня социальная сфера на третьем этапе снятия ограничений по ковиду? С какими проблемами приходится сталкиваться? — На третьем этапе вышло большее количество медорганизаций из режима моностационаров. Теперь больницы работают в плановом режиме. Но на самом деле третий этап для здравоохранения характерен тем, что отрасль во всем своем составе готовится к осеннее-зимнему периоду. В текущем году он будет достаточно сложен. Последние полгода по сути мы работали только с коронавирусной инфекцией и пневмониями которые развивались как осложнение заболевания. Предстоящий период привнесет уже многоструктурную вирусную инфекцию: грипп, ОРВИ и т.д. И в данном случае перед отраслью здравоохранения стоит серьезный вызов. Потоки этих больных нужно будет разделить. Если раньше стационар действовал только на одну инфекцию, то здесь внутри каждого нужно будет разделить несколько потоков, для того, чтобы пациенты не пересекались и не заражались друг от друга. Технически это возможно. В распоряжении медиков есть готовые методические рекомендации Роспотребнадзора и федерального минздрава. Кроме того необходимо очень пристальное внимание уделить профилактике. Если мы не проведем на уровне плановую вакцинацию (по мнению Роспотребнадзора необходимо привить не 43, а не менее 60% населения), ситуация может осложниться на фоне пандемии. Поэтому должны быть привиты все группы риска. Врачи, воспитатели, педагоги, те, кто работает в контакте с большим количеством народа. В том числе — население 65+. Это основные задачи. Следует помнить, вирус никуда не ушел, поэтому нужно соблюдать социальную дистанцию в общественных местах, пользоваться масками. Самое страшное может случиться, когда мы теряем бдительность и перестаем заботиться о безопасности личной и своих близких. Тем более начинается учебный год. Система образования очень серьезно относится к безопасности организации учебного процесса. — Вы по-прежнему наставник министра здравоохранения Анны Шангиной или теперь совместная работа строится по принципу «Начальник – Подчиненный»? — Нет. В соответствии с положением о наставничестве в новой должности я не имею права таковым являться. Теперь я для Анны Михайловны непосредственный руководитель. Но такая ситуация никак не снимает с меня обязанности по контролю за деятельностью минздрава, по координации процессов межотраслевого взаимодействия в социальной сфере. Но помощь министру здравоохранения необходима сейчас. Она человек еще достаточно новый, команда минздрава тоже в большинстве своем поменялась. Думаю, все вместе, учитывая неоценимую помощь Аягмы Гармаевны Ванчиковой, отладим все процессы деятельности. Вопросов пока очень много, учитывая, что времени с назначения прошло очень мало. —Кто помогает Вам вникнуть в специфические проблемы организации отрасли медицины? — Тут пригодился опыт сотрудничества с Шангиной. Кроме того в моем окружении достаточно много медицинских специалистов в области управления и отраслью в регионе, в том, числе московских коллег, зампредов из других субъектов, с кем пришлось сотрудничать в мою бытность министром. Но это никак не влияет на процесс принятия решений. Я никогда этого не делала, и делать не собираюсь с чей то сторонней подачи. Есть с кем посоветоваться, есть, на чей опыт сориентироваться. Как строится координация деятельности курируемых Вами социальных отраслей? — Есть определенные нюансы в организации самой работы. Это и планерные совещаниия, есть понимаемый объем проблем и задач, которые ставятся на текущую неделю. Приходится решать и неспицифичные вопросы с коллегами из других ведомств, таких как департамент госимущества, МинЖКХ. Координация строится в ежедневном режиме, без оглядки на отпуск и выходные. Если это отложить «до понедельника», то последствия могут повлечь погрешности в выполнении ежедневных задач. Есть ежедневная плановая работа, которую никто не отменял. А есть супер мегаважные задачи. Нужно уметь молниеносно переключаться. Часто приходится решать проблему забайкальцев в «ручном» режиме. Если есть такая возможность, нужно помогать всем. — Все ли устраивает Вас в организации работы ведомств на местах, в муниципалитетах? Что нужно изменить, по-Вашему, в первую очередь? — Определить, что необходимо изменить на местах сейчас очень сложно. Но то, что будет меняться, это однозначно. Меня всегда заботило профессиональное и ответственное исполнение своих обязанностей специалистами, особенно руководителями среднего звена. Как только такие руководители появятся на местах в муниципалитетах, проблемы не только можно будет решать, их просто не будет возникать. И я требую отдачи в работе от специалистов курируемых отраслей. А это 80% успеха в решении любой командной задачи. Блиц вопросы — Какое качество Вы не приемлете в человеке? — Лживость. Если человек начинает врать и выкручиваться, он закрыт для меня по определению. — Что в Вашем понимании счастье? — Счастье это вчера. Ни один человек не скажет, как он безмерно счастлив в настоящий момент. А в настоящем это когда здоровы все мои родные и моя семья. — Увлечение, от которого не сможете отказаться даже при отсутствии времени… — Даже ночью при отсутствии такового, я уезжаю на дачу. Я заядлый дачник. Очень люблю все выращивать на своих шести сотках. Все выращиваю сама: от картофеля до эксклюзивных сортов цветов. Люблю эксперименты и от этого увлечения не откажусь никогда. — Если бы существовала такая возможность, что хотели бы изменить в жизни? — Лет в 20 родила ребенка. Сейчас ему 15, а я, к сожалению, не успела быть с ним почаще, когда он рос. — Ваша пока не сбывшаяся мечта? — Всегда мечтала иметь свой дом на земле. — Ваше Alter ego? — Палатка, костер, рюкзак за плечами, лошадь в поводу. В школьные годы, будучи участником туристического кружка много где побывала «ногами» в Забайкалье: Алханай, горы без страховки и специальных приспособлений. К сожалению, последний поход на лошадях случился три года назад. Таким выездам всегда прешедствует серьезная подготовка, на которую, увы, нет времени. — Фильм, который посмотрели последним… — Никакой. В основном я смотрю новости. Хотя очень люблю советский кинематограф. Но вспомнить не могу. Элементарно на это не хватает времени. Главный «фильм» моей жизни – это программа «Доброе утро!» на 1 канале. — Чему хотели бы научится в ближайшее время? — Всегда хотела научиться играть на гитаре и более углубленно изучить иностранный язык. — Как удается выглядеть на «Все сто»? — Во-первых, это генетика. В роду все женщины выглядели, даже в преклонном возрасте, очень хорошо. Все остальное — мамина заслуга. Она научила меня в детстве собранности. Теперь при любых обстоятельствах, для того, чтобы быть готовой к выходу из дома, мне нужно 15 минут. Плюс — ранний подъем утром и динамичный ритм в течение дня. — Самое острое воспоминание из детства? — Мертвый дельфин, лежащий в мусорном контейнере в городе Анапа, где мы отдыхали на море с родителями. Я как любой ребенок, воспринимала дельфина, как счастье. Тогда казалось, что именно с этим дельфином ты играл недавно в волнах. Именно он плыл за твоим катером… Я очень надеюсь, что теперь никто так не делает, и никто из детей никогда не увидит подобной картины. Большое спасибо за беседу! Подготовила Оксана ЛЕОНТЬЕВА