И конкурсы интересные. Обоснованы ли миллиардные претензии к СФУ?

Учимся считать Сибирский федеральный университет допустил неправильное расходование выделенных ему бюджетных средств на сумму свыше 1 млрд рублей. Прямой ущерб материальным интересам страны оценивается в 497 млн рублей. Речь идет деньгах, направленных на развитие инфраструктуры учебного заведения с 2015 по 2019 год. Об этом свидетельствует отчет Счетной палаты РФ. Всего выявлено 39 нарушений. Основные из них – принятие и оплата некачественных работ, работ, которые не соответствуют проектно-сметной документации и условиям контрактов, завышение сметной стоимости, отсутствие требований об уплате пени подрядчиком, несмотря на существенное отставание в сроках. Были и чисто процедурные нарушения: СФУ с опозданием разместил план-график закупок в единой информационной системе. Согласно сопоставлению указанных в документе номеров спорных лотов с базой ЕИС, основная часть нарушений связана со строительством трех очередей студенческих общежитий «Перья», а также с комплексом «Университетский» и еще одним неназванным комплексом общежитий с блоком обслуживания, аварийным учебно-лабораторным корпусом, многофункциональным комплексом, медицинским центром в деревне Универсиады-2019 и периметром безопасности здесь же. В отчете также сообщается, что за период 2014-18 годов университет провел 122 закупки с совокупной ценой контрактов примерно в 9 млрд рублей. Из них конкурсы более чем на 4,4 млрд рублей были проведены на неконкурентной основе. Более 70 % общего объема по стоимости контрактов заключено Университетом с двумя подрядчиками – ООО «Сибиряк-Проект» и ООО «УСК «Сибиряк». Согласно базе данных СПАРК, оба юрлица связаны с красноярским предпринимателем Владимиром Егоровым, и первое из них летом 2017 года вошло в состав второго. «Объем выявленных нарушений и недостатков может свидетельствовать об осуществлении ненадлежащего ведомственного контроля со стороны Минобрнауки России и Минздрава России в отношении эффективности и результативности исполнения Университетом полномочий заказчика», – резюмируется в отчете. Кроме того, по итогам проверки выданы рекомендации направить информацию в Генеральный прокуратуру, Федеральное казначейство, Федеральную антимонопольную службу, Минобрнауки, Минздрав и Минстрой, а также в Совет Федерации и Государственную думу РФ. «Это не нарушение» В Сибирском федеральном университете заявили о несогласии с претензиями аудиторов. Здесь утверждают, что вся закупочная деятельность последних лет находилась под пристальным вниманием Счетной палаты РФ, поскольку была связана с подготовкой к Универсиаде-2019. Всю необходимую информацию СФУ, как утверждается, предоставлял в срок, СП провело доскональное обследование построенных объектов и связанной с ними документации и фактов нецелевого использования средств тогда выявлено не было. В учебном заведении также настаивают, что из приведенных аудиторами данных «невозможно однозначно сделать вывод, по каким именно закупкам усматривается нарушение». Не согласны здесь и с озвученными претензиями о неконкурентности конкурсных процедур – через тендеры прошло более 95 % всех выделенных средств. «Аудиторами к неконкурентным закупкам были отнесены результаты торговых процедур, на участие в которых поступила только одна заявка и в соответствии с требованиями закона контракты были заключены с единственными участниками. Заключение контрактов с единственным поставщиком в данном случае не является нарушением законодательства о закупках», – заявили в университете. Претензии о невыставлении пени подрядчику из-за просрочки по реконструкции учебно-лабораторного корпуса в СФУ также называют необоснованными, поскольку «в законе нет обязательного срока для предъявления претензии подрядчику». Направить такую претензию в вузе обещают после приемки реконструированного здания. В университете также добавили, что на каждое замечание со стороны Cчетной палаты были даны пояснения, подтверждающие правоту вуза, но они, согласно процедуре, не попадают в текст отчета аудиторов. Беспрецедентный масштаб По информации депутата краевого Законодательного собрания Петра Медведева, проверка Сибирского федерального университета не ограничилась Счетной палатой, на месте продолжают работать «органы, которым положено разбираться в таких делах». «На самом деле, тревожные звоночки по поводу СФУ звучали и раньше, но часть информации тогда не подтвердилась, поэтому делать далеко идущие выводы относительно нынешнего отчета аудиторов пока преждевременно», – полагает парламентарий. Медведев добавил, что многие процедуры, связанные с освоением средств на Универсиаду-2019 давно вызывали вопросы, и лишь в небольшой степени они были связаны с Университетом. «Гораздо интереснее деятельность не местных организаторов тендеров, а тех, кто приехал сюда из Москвы и регионов осваивать выделенные большие деньги. В основном все эти проблемы я бы скорее отнес к наследию Толоконского», – резюмирует он. Заместитель председателя комитета ЗС по образованию, культуре и спорту Виктор Кардашов назвал масштаб претензий к СФУ беспрецедентным в истории учреждения и достаточно заметным эпизодом в истории всего Красноярского края. «Другое дело, что вуз был в принципе центром подготовки к Универсиаде, и таких средств не получал до этого никогда. Понятно, что и внимание проверяющих органов к учебному заведению пропорционально возросло. И предстоит разобраться, идет ли речь о злонамеренности организаторов закупок или же о технических ошибках, без которых не обойтись», – объясняет депутат. Кардашов призвал не драматизировать заключение аудиторов о необходимости направления информации в прокуратуру и другие заинтересованные органы, поскольку это является требованием процедуры — этим заканчивается практически любая проверка, в том числе и региональных счетных палат. Однако пристального внимания к СФУ на федеральном уровне также исключать нельзя. По информации Кардашова, ситуация вокруг Сибирского федерального университета может быть упомянута в отчете председателя Счетной палаты РФ Алексея Кудрина, который будет направлен президенту России Владимиру Путину по итогам вчерашнего выступления главного аудитора страны. «В этом случае дополнительных проверок университету не избежать», - резюмирует депутат. Фото: пресс-служба СФУ Инфографика: официальный отчет Счетной палаты РФ