В мире
Новости Москвы
Политика
Общество
Происшествия
Наука и техника
Шоу-бизнес
Армия
Статьи

Аграриев заставят дружить с пчеловодами

«Пчелиный апокалипсис», прокатившийся по в прошлом году, грозит повториться снова. Из уже сообщают о новых случаях массовой гибели медоносных насекомых, «наевшихся» химии на рапсовых полях. И Правительство, и парламент принимают меры для того, чтобы сельхозпроизводители вовремя сообщали пасечникам о предстоящей обработке полей агрохимикатами и пестицидами. «Парламентская газета» выяснила, как власти собираются спасать пчёл.
Аграриев заставят дружить с пчеловодами
Фото: Парламентская газетаПарламентская газета
«Пчелиный апокалипсис» грозит повториться
Летом прошлого года, по оценке , погибло около 80 тысяч пчелосемей, что составляет около трёх процентов от их общей численности в стране. С этой бедой столкнулись пасеки из 30 регионов страны, в том числе в , , на Алтайском крае, в Липецкой, Саратовской, Ульяновской и Курской областях. Отрасль понесла многомиллионные убытки. Пасечники хором обвиняли в произошедшем аграриев, которые не предупреждали их об обработке полей пестицидами и агрохимикатами.
Эту версию подтверждали учёные, исследовавшие погибших насекомых. «По предварительным данным, пчёлы отравились химическими веществами, которыми обрабатывают растения», сообщили 12 июля 2019 года в Главном управлении ветеринарии Удмуртии.
В этом году «пчелиный апокалипсис» грозит повториться. 9 июля в Алтайском крае сообщили, что на 20 пасеках вблизи рапсовых полей снова «сыпется пчела». По словам местных пасечников, аграрии слишком поздно сообщили им о предстоящей обработке растений, так что они не успели вывезти ульи в безопасное место.
«Уже в восемь вечера начали опрыскивать рапс. Солнце ещё не село, и пчёлы не вернулись в ульи. Я приехал на пасеку и ждал. Пчёлы прилетали и падали замертво», — приводит «Алтайская правда» рассказ одного из пострадавших пчеловодов.
Региональная комиссия взяла пробы рапса и мёртвых пчёл на анализ, результаты будут готовы после 18 июля, уточняет издание.
Полей много, контроля мало
Как ясно из сообщений пчеловодов, чаще всего пасеки внезапно вымирают вблизи рапсовых полей. И это не просто так. Рапс — первоклассный медонос, также он даёт богатую протеином пыльцу. То есть рапсу нужны пчёлы (которые его опыляют, повышая урожайность), а пчёлам нужен рапс.
Культура эта востребованная, экономически выгодная, во всём мире стабильный спрос на рапсовые семена, жмых, шрот, масло и биотопливо. Но проблема в том, что это растение требует регулярной обработки «химией».
«Раньше в севообороте было намного меньше столь уязвимых культур. Например, рапс — его нельзя выращивать без того, чтобы не опрыскивать. А когда выращивали гречиху, такой необходимости не было», - рассказал «Парламентской газете» глава Комитета по аграрным вопросам . По оценкам экспертов, рапс приходится опрыскивать до семи раз за сезон.
С 2010 года посевные площади рапса постепенно росли, пик был достигнут в 2013 году — 1,326 миллиона гектаров. Затем рапсовые угодья стали сокращаться, то есть снизились и площади обработки полей пестицидами. А к 2018 году посевы резко рванули вверх.
Посевные площади рапса в России:
Рапс озимый
Рапс яровой
Всего
Источник: / График по этой таблице в приложении
(РСХН) в прошлом году связывал гибель пчёл с бесконтрольным применением химикатов на полях. Как заявила в июле 2019 года пресс-секретарь РСХН , с 2011 года у службы изъяли полномочия в данной сфере, и с тех пор такие задачи в полном объёме не выполняет ни одно ведомство.
В настоящее время контроль за оборотом пестицидов и агрохимикатов ведёт сразу три ведомства: Росприроднадзор, Россельхознадзор и . Но нет чёткого разграничения полномочий, так что данную модель управления необходимо совершенствовать. К такому выводу пришли участники совещания в Правительстве, которое состоялось в августе прошлого года под руководством тогдашнего вице-премьера .
Жизнь пчелы зависит от газеты
Самое интересное, что аграрии в принципе обязаны предупреждать пасечников, да и вообще всех жителей близлежащих городов и посёлков о предстоящей «потраве», причём минимум за три дня. Это заложено в санитарных правилах и нормах применения пестицидов и агрохимикатов (СанПиН 1.2.2584-10). Согласно документу, информацию нужно размещать в местных газетах и сайтах, либо давать объявление по радио.
Соблюдать же эти СанПиН сельхозпроизводителей обязывает Федеральный закон «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами». В частности, одна из его частей гласит, что безопасность применения пестицидов и агрохимикатов обеспечивается путём соблюдения соответствующих регламентов и правил.
Ещё есть «Инструкция о мероприятиях по предупреждению и ликвидации болезней, отравлений и основных вредителей пчёл», утверждённая Минсельхозом в 1998 году. Согласно ей, владельцев пасек в радиусе семи километров от полей должны за трое суток предупреждать о предстоящей химобработке. В сообщении должно быть указано наименование применяемого химиката и срок изоляции пчёл.
Проблемным местом, как оказалось, стали способы информирования. Как заметил на упомянутом выше совещании в Правительстве Алексей Гордеев, обычно аграрии просто дают в региональные газеты объявления в начале сезона о применении пестицидов. По его словам, во многих районах газеты выходят раз в неделю, а где-то не выходят совсем. Поэтому, решили в кабмине, в законодательстве нужно прописать источники информации, которые будут обновляться ежедневно. По предложению Гордеева, это могут быть сайты органов местного самоуправления.
Разговор напрямую
В довесок к изложенным мерам Минсельхоз предложил создать единую базу пасек. В ней будет информация о руководителях сельхозпредприятий, паспортах пасек, сроках и местах их пребывания, разъяснял на ведомственном совещании 5 марта 2020 года первый замглавы Минсельхоза .
2,6 миллиона пчелосемей насчитывается в России сегодня
Основной задачей единого реестра станет «оперативная коммуникация по вопросам недопущения потравы пчёл при обработке сельскохозяйственных культур». Об этом говорится в разъяснительном письме, которое ведомство направило в регионы 21 апреля 2020 года. В нём Минсельхоз также настоятельно просил власти субъектов организовать оповещение владельцев пасек перед обработками посевов пестицидами, а далее приводил соответствующие требования СанПиН.
До появления единой базы пасек власти опираются на региональные перечни. В большинстве субъектов Федерации они уже есть. «Положительно отмечена работа в этом направлении Белгородской, Курской, Липецкой, Рязанской Тамбовской, Новосибирской областей, Республик Башкортостан, Татарстан и Удмуртия, а также Алтайского и Забайкальского края», — сообщил Джамбулат Хатуов на совещании по развитию пчеловодства 21 мая 2020 года.
Есть и более креативные разработки. В мае этого года в тестовом режиме был запущен мобильный сервис «Спаси пчёл». Механизм его простой: фермеры и пчеловоды регистрируются на платформе и в личных кабинетах указывают координаты полей и пасек. Затем аграрий называет дату и время обработки того или иного поля, а система автоматически рассылает смс-уведомления всем пчеловодам, чьи пасеки находятся в радиусе семи километров от места «потравы».
Пчёлам пишут закон
Действия Правительства направлены на оперативное спасение пчёл от последствий человеческих недоговорённостей, но это не отменяет необходимости решить этот вопрос стратегически, раз и навсегда. Этим сейчас активно занимаются парламентарии.
Первыми эту тему подняли депутаты Госсобрания Башкортостана: 17 марта они внесли в Госдуму законопроект, который однозначно прописывает в Федеральном законе «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» обязанность фермеров своевременно информировать окрестное население о предстоящем опрыскивании полей. При этом определение сроков и способов такого информирования предлагается возложить на РСХН.
Позднее, 8 июля, Госсобрание Башкортостана совместно с депутатом Госдумы Зарифом Байгускаровым внесли в палату ещё один законопроект, который вводит штрафы за нарушение порядка оповещения пчеловодов. За такой проступок граждан предлагается штрафовать на сумму от 1 до 3 тысяч рублей, должностных лиц — на 10-50 тысяч рублей, индивидуальных предпринимателей — на 5-30 тысяч рублей, юридических лиц — на 20-100 тысяч рублей.
Однако это не единственный вариант решения проблемы. На рассмотрении Госдумы есть ещё один законопроект, более масштабный по своим задачам — «О пчеловодстве в Российской Федерации». Его разработала группа депутатов, среди которых вице-спикер палаты Алексей Гордеев, лидер и глава комитета по аграрным вопросам Владимир Кашин. Это первый документ подобного рода, где устанавлены правовые основы развития пчеловодства, как отрасли сельского хозяйства, а также охраны пчёл и среды их обитания.
Правовые основы охраны пчёл расписаны в отдельной главе законопроекта. Особо представлены меры по предотвращению отравления пчёл пестицидами и агрохимикатами. За основу взяты требования СанПиН, только уточняется радиус оповещения — 5 километров от границ земельных участков, где будет применена «химия».
В проекте также указано, что аграрии должны сообщать пчеловодам сроки и способы проведения работ (воздушная обработка, наземная и проч.), наименования пестицидов и агрохимикатов, классы их опасности и опасные свойства, а также рекомендуемые сроки изоляции пчёл в ульях.
Кроме того, документ вводит запрет на применение химикатов в зонах интенсивного лёта пчёл и на расстоянии до 5 километров от границ таких зон. Так же предлагается запретить применение пестицидов и агрохимикатов первого класса опасности для обработки энтомофильных, то есть опыляемых насекомыми, растений.
«Нужно установить чёткую информационную составляющую, чтобы пчеловоды могли всё знать о предстоящей обработке полей. Конечно, есть региональные законы, но нужно в федеральном законе обратить на это особое внимание, чтобы таких грубых убийств пчёл больше не было», — пояснил «Парламентской газете» Владимир Кашин.
Законопроект поступил в Госдуму 1 июня, в примерной программе работы палаты его рассмотрение запланировано на июль. Документ уже поддержали в Комитете Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям. Его глава на заседании комитета 2 июля отметил, что у него с коллегами «есть много замечаний, пожеланий и предложений к документу». «Но будет правильно, если он будет принят, чтобы парламентарии смогли внести поправки ко второму чтению», — сказал он.
Концепция законопроекта нашла поддержку в стенах . «Проект закона отвечает основным запросам отрасли», — отметил на заседании Комитета палаты по аграрно-продовольственной политике и природопользованию его зампредседателя .
По его словам, важность поддержки пчеловодства сложно переоценить: только за счёт опыления сельхозкультур страна получает примерно 1 триллион рублей косвенного дохода ежегодно. «Для того чтобы вести политику эффективного вовлечения сельскохозяйственных земель в оборот, необходимо иметь порядка 7 миллионов пчелосемей», — добавил он. А значит, нужно создать все условия для развития и государственной поддержки этой сферы, а также полноценной защиты этих уязвимых, но столь нужных стране насекомых.