Ещё
"Вооружен информацией": как Зеленского готовят к встрече с Путиным
"Вооружен информацией": как Зеленского готовят к встрече с Путиным
В мире
На Украине согласовали сценарий реинтеграции Донбасса
На Украине согласовали сценарий реинтеграции Донбасса
В мире
"Секретное досье": в Британии вновь заговорили о России
"Секретное досье": в Британии вновь заговорили о России
В мире
В США пофантазировали о вторжении России в Европу
В США пофантазировали о вторжении России в Европу
Армия

Единый центр для внутренней политики. Вице-губернаторов проверят на эффективность 

готовится к новой волне выборов. На недавнем съезде ее председатель заявил, что к 2021 году (к парламентским выборам) партия должна достичь «пика сил и возможностей». При этом проверкой на состоятельность для всех политических сил станет уже 2020 год, когда во многих субъектах пройдут региональные и муниципальные выборы. Особенно это касается правящей партии.
До сих пор победа «Единой России» на выборах в регионах во многом была головной болью вице-губернаторов по внутренней политике. Зачастую именно они возглавляли избирательные штабы партии. Но уже со следующего года ситуация круто поменяется — в «Единой России» уже заявили о создании автономной некоммерческой организации, которая и будет заниматься всем выборными кампаниями партии.
Осеннее обновление
Решение «Единой России» о создании спецструктуры для выборов, некоторые эксперты объясняют серьезными изменениями в губернаторском корпусе, а соответственно, и в корпусе их замов по внутриполитическим делам. И есть случаи, когда в регионах во главе важнейшего блока поставлены не опытные, не авторитетные и не обладающие пониманием ситуации люди.
В  пост после губернаторских покинул Александр Костомаров. Теперь внутренней политикой занимается 32-летний спортсмен, управленец из  .
В  на пост вице-губернатора по внутренней политике назначен бывший руководитель профильного департамента региона . На этой должности он сменил , которые стал мэром . Любопытно, что только за последние девять месяцев Пуликовский сменил несколько мест работы: в марте этого года он покинул должность военного комиссара Краснодарского края, в июле стал министром ГО и ЧС Кубани, в августе — вице-мэром краевой столицы, а в сентябре — руководителем департамента внутренней политики Кубани.
В  с поста заместителя ушла Екатерина Харченко. Нового вице-губернатора по внутриполитическому блоку не назначили, эти функции выполняют молодые помощники губернатора, вчерашние студенты.
В  внутриполитический вице-губернатор переходит в полпредство по СЗФО. Часть ее полномочий будет перераспределена между вице-губернатором по безопасности из  Валерием Пикалевым и замминистра просвещения , но пока функции куратора внутренней политики официально не отданы никому из них. Более того, есть мнение, что в ближайшее время в Смольном состоится еще одно назначение — ведь ни Пикалев, ни Потехина внутриполитическими делами никогда не занимались.
В  губернатор тоже сменил свой внутриполитический блок. На место Евгения Голицына пришел (до октября этого года работал вице-губернатора ), а позже структуру усилил покинувший пост спикера областной . Векшину уже удалось успешно привести на должность главы , также в его копилке появился улаженный конфликт в Коркинском районе, где депутаты отказывались голосовать за объединение четырех небольших муниципалитетов. У Мошарова тоже появился успешный кейс — урегулирование скандала в Верхнем Уфалее с предоставлением новых квартир жителям аварийного дома. Впереди — выборы в региональное заксобрание 2020 года.
В  на данный момент вообще нет вице-губернатора по внутренней политике. Фактически эти функции возложены на первого замглавы региона , который курирует министерство региональной политики, управление делами губернатора и правительства НСО, управление госархивом и управление информационных проектов. Свою должность Петухов занимает с 2015 года.
В  в августе пост министра региональной политики и массовых коммуникаций с ноября этого года занимает 37-летний Михаил Каракоз. Ранее он уже имел опыт аналогичной работ: с 2014 года он возглавлял главное управление внутренней политики области.
На  новый глава республики сменил руководителя аппарата правительства Анатолия Донского, отвечавшего в том числе за внутриполитические дела, на 59-летнего Алексея Тюхтенева, который исполняет обязанности первого заместителя председателя правительства и курирует вопросы внутренней политики. До сих пор с этим блоком Тюхтеневу сталкиваться не приходилось.
В Хакасии летом этого года на должность руководителя администрации губернатора приехал варяг из Петербурга 41-летний . Он пришел на место Богдана Павленко, которого в народе называли «тульским пряником». Юрист по образованию, политолог по призванию, политтехнолог по факту. В разные годы Миронов работал в , занимался вопросами местного самоуправления и развития регионов, с 2015 года руководит Центром экономических и политических реформ.
В Курганской области в ноябре также произошло назначение нового куратора внутриполитического блока. Ранее этим направлением занимался вице-губернатор Вадим Шумков (почти полный тезка своего шефа — за исключением отчества), но избранный в сентябре глава региона Вадим Шумков эту должность сократил и создал департамент информационной и внутренней политики. Структуру возглавила журналист . Опыта госслужбы (соответственно, и внутриполитической работы в регионе) она не имеет.
В Кировской области должности вице-губернатора по внутренней политики до недавнего времени не было. В этом году этот блок возглавил 50-летний Андрей Плитко, который с 2017 года был зампредом регионального правительства. Направление работы для Плитко новое: до переезда из Москвы он работал в , и .
В Самарской области в феврале этого года пост руководителя департамента внутренней политики занял , представитель команды . Ранее он был вице-губернатором Забайкальского края. Его перевод связывают с отставкой экс-главы региона .
В самом Забайкалье внутриполитический блок возглавил опытный Сергей Нехаев, который работал еще в команде экс-главы Приморья Владимира Миклушевского с 2012 года, а в 2015 году стал вице-губернатором по внутренней политике.
В Сахалинской области вице-губернатор по внутренней политике (бывший военный) был назначен в январе этого года. На тот момент он больше двух лет занимал пост главного федерального инспектора по региону, а потому хорошо знал местную специфику.
В Хабаровском крае замгубернатора по внутриполитическим вопросам нет с прошлого года. Эксперты считают, что эту должность оппозиционный губернатор может сократить, что трудно объяснить, если учесть постоянные волны информационного негатива адрес главы региона.
KPI для внутренней политики
Известно, что для вице-губернаторов по внутренней политике ввели свои KPI. В список критериев включен уровень доверия к губернаторам, итоги выборов, общественная активность в регионах. Лидерами рейтинга стали Чеченская республика, Тульская и Курская области, а также Башкирия. «KPI для проверки эффективности вице-губернаторов по внутренней политике ввели не зря: именно они обладают нужной информацией со всех муниципалитетов. И если чиновники добросовестные, на выборах они играют большую роль. Даже если федеральный центр направит в регион политтехнологов, они не будут владеть обстановкой на месте. Без помощи заместителей по внутриполитическому блоку им не обойтись», — отмечает политтехнолог .
Между тем некоторые эксперты считают довольно странными выбранные критерии оценки. «Во главу угла ставятся не качественные, а количественные показатели. Например, сколько в регионе создано ТОСов, сколько общественных мероприятий проведено. К внутренней политике это имеет слабое отношение, скорее, показывает работу местных органов власти, администраций школ, детских садов и управляющих компаний», — рассказал учредитель Российской ассоциации политконсультантов .
По его словам, население не всегда знает об этой стороне работы чиновников, следовательно, оценить по таким критериям уровень поддержки власти в том или ином субъекте сложно. Да и вообще, считают эксперты, выиграть выборы с помощью одного только заместителя губернатора невозможно, но и без него соблюсти все паритеты и заставить элиты на местах работать на штаб не получится.
Распределение ролей
Однако самым главным экзаменом для кураторов внутриполитических блоков в регионах станут ближайшие избирательные кампании. Для кого-то это момент истины наступит уже после выборов 2020 года в региональные и муниципальные органы власти, для кого-то — после парламентских выборов 2021 года. Однако уже сейчас в Москве решили подстраховаться: учитывая «нестандарт» среди вице-губернаторов по внутренней политике во многих субъектах для обеспечения победы кандидатов от «Единой России» создается автономная некоммерческая организация (АНО). Возглавит АНО замсекретаря генсовета партии .
Именно эта организация будет определять политтехнологов на выборах в Госдумы, планировать технологическую работу, заказывать социологические исследования — до сих пор этим фактически занимались вице-губернаторы.
По словам политолога Аббаса Галлямова, в преддверии думских выборов Кремль пытается четко распределить роли: «вся содержательная работа должна делаться или центром напрямую или под его контролем, регионы же должны отвечать только за использование административного ресурса, включая „правильный“ подсчёт голосов». «Считается, что создавать какие-то смыслы регионы не способны. Им можно поручить только грубую часть работы. Однако с учётом того факта, что и у Центра убеждать избирателя в последнее время получается все хуже, можно смело сказать, что основная часть работы по обеспечению единороссам искомого процента будет сделана регионами», — отмечает Галлямов, добавляя, что особенно это касается одномандатников.
Как считает политтехнолог основатель экспертной группы «Первый советник» , не стоит принижать значимость вице-губернаторов. С одной стороны, игроков на выборах действительно согласовывают не партии, а