«Суперсервисы» для красноярцев. Сможет ли регион совершить рывок в цифровизации за ближайшие годы?
Интернет в села, а «суперсервисы» людям Краевая программа «Развитие информационного общества» с общим объемом финансирования более 2 млрд рублей будет реализовываться в ближайшие три года. Задачи стоят амбициозные: создать центр для сбора и обработки данных из министерств, ведомств, муниципалитетов в режиме реального времени. Кроме того, планируется модернизировать региональный портал госуслуг. Здесь появятся «суперсервисы» – комплексы государственных услуг, сгруппированные по типичным жизненным ситуациям, например «рождение ребенка» или «регистрация брака». Благодаря цифровой площадке «Активный гражданин» жители региона смогут участвовать в решении вопросов местного самоуправления. В регионе в 2020 году будет построено 16 базовых станций в малочисленных и отдаленных населенных пунктах. Это позволит охватить сотовой связью и мобильным интернетом 11 тысяч жителей. Одновременно в Красноярском крае будет реализовываться проект по подключению к интернету социальных учреждений – школ, сельсоветов, фельдшерско-акушерских пунктов, пунктов пожарной охраны и других. Эти работы финансируются из федерального бюджета в рамках реализации национального проекта «Цифровая экономика РФ». Общий объем финансирования – 2,1 млрд рублей. Подрядчик этих работ уже определен в рамках конкурса, ранее проведенного Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ – это ООО «5 ДЖИ ВайФай», дочернее предприятие холдинга «ЭР-Телеком», более известного под торговой маркой «Дом.ru». Как рассказали в пресс-службе «ЭР-Телеком», этот проект в компании воспринимают не как высокодоходный, а как социальный и имиджевый. «Красноярский край является самым дорогим регионом в России по подключению социально значимых объектов и будет для нас статусным важным и ключевым опытом, который позволит играть на рынке государственных контрактов», – сообщили в пресс-службе «ФедералПресс». IT-риски Однако не все уверены, что подрядчик справится с поставленными перед ними задачами. По мнению руководителя профильного регионального портала о телеком-рынке Krastelekom.orgАртема Щетникова, у «5 ДЖИ ВайФай» нет должного опыта по устранению цифрового неравенства. «Эта компания состоит из 1 сотрудника – ее генерального директора. Нужен будет подрядчик. А как известно, если в российском бизнесе есть посредник, то заказчик платит кому-то зря», – пояснил аналитик «ФедералПресс». Тем не менее, компания решительно настроена показать себя в Красноярском крае, чтобы использовать этот положительный кейс в дальнейшем. «ЭР-Телеком Холдинг»впервые участвуетв таком проекте как подключение социально значимых объектов в масштабах страны. Мы уверены, что реализация уже первого этапа проекта в 2019 году станет для нас успешным и полезным кейсом», - пояснили в пресс-службе. На среднесрочную перспективу Подрядчики по исполнению краевой госпрограммы «Развитие информационного общества» пока не утверждены. Прежде, чем объявлять соответствующие конкурсы документ должен быть утвержден Законодательным собранием региона и войти в бюджет на следующий год.В «ЭР-Телекоме» еще не определились со своим участием в этих тендерах. «Конкурсы на право реализации задач региональной программы Красноярского края «Развитие информационного общества», как нам объяснили в Министерстве цифрового развития Красноярского края, будут объявлены только в 2020 году. Когда наша компания увидит предъявленные требования, тогда и будет принято решение об участии в конкретных аукционах», - поясняют в компании. По мнению директора Национального центра цифровой экономики МГУ имени М.В. Ломоносова, главного редактора научно-аналитического журнала «Информационное общество» Татьяны Ершовой, тендеры на цифровизацию Красноярского края могут быть привлекательными для игроков рынка в среднесрочной перспективе. «На первых порах такая работа для телеком-операторов, конечно, будет скорее как социальная нагрузка, нежели источник прибыли. Но в дальнейшем, уверена, предприниматели свою выгоду найдут. И если проект пойдет удачно, то в будущем вслед за бюджетными деньгами в эту сферу могут пойти и частные инвестиции», – считает она. В свою очередь Артем Щетников сомневается, что телеком-операторы станут участвовать в таких проектах добровольно, ссылаясь на исторический опыт. «Если вспомнить историю вопроса, то реализация федерального проекта в нашем регионе началась в 2014 году. Тогда по распоряжению правительства это дело поручили «Ростелекому». По программе, широко распиаренной в то время региональным министерством информатизации и связи, все работы должны были завершиться в третьем квартале 2019 года. Но еще в 2017 году «Ростелеком» всячески начал пытаться отказаться от этой работы, ссылаясь на недофинансирование из бюджета», - полагает специалист. Разошлись во мнениях Депутат Законодательного собрания Красноярского края Илья Зайцев считает проект своевременным и способным существенно изменить жизнь и систему управления регионом. «Ключевым звеном среди всех обозначенных пунктов цифровизации я считаю внедрение системы «Активный гражданин». Как я слышал, власти Красноярского края активно обсуждали этот вопрос с представителями руководства Москвы – а это тот регион, чей опыт в этом вопросе можно считать передовым, ведь там такая система уже внедрена и очень хорошо себя зарекомендовала. И если запуск системы произойдет, это будет означать не просто выстраивание коммуникации с обществом, но и создание новой системы управления регионом», – утверждает Зайцев. Впрочем, его коллега по депутатскому корпусу Павел Семизоров относится к проекту значительно более скептически. По его мнению, начинать решение вопроса цифровизации необходимо с менее масштабных и амбициозных целей. «Честно говоря, прежде чем говорить о цифровизации всего края, было бы правильно хотя бы решить эту проблему на уровне правительства края. Много говорилось о введении электронного документооборота, однако на деле здесь им никто не пользуется. Все тонет в бумажной волоките. Утверждалось, что в наследство от Универсиады нам достанутся сервера, которые помогут автоматизировать все процессы, но по факту ничего такого мы не видим. Странно начинать работу с каких-то частностей, когда не решены проблемы на таком уровне», – отмечает парламентарий. Хватит ли денег? Руководитель портала Krastelekom.org Артем Щетников напоминает, что регион уже направлял средства на цифровизацию. По его словам, на программу с аналогичным названием «Развитие информационного общества» в 2014-16 годах власти уже направляли 776 млн рублей, а вместе с инвестициями сотовых операторов на те же цели объемы вложений превысили 10 млрд рублей. Однако результаты он называет скромными - широкополосный доступ в интернет присутствует только в 44% населенных пунктов, и даже не все автодороги покрыты сетью хотя бы одного оператора. «А теперь еще раз задумайтесь – в развитие цифровизации только в крае уже вложили больше десятка миллиардов как из бюджета, так и частных инвестиций. А устранить цифровое неравенство не получилось даже вполовину. Спасут ли ситуацию очередные 2,1 млрд?», – недоумевает телеком-эксперт. В целесообразности затрат сомневается и депутат Заксобрания региона Павел Семизоров.«Что касается заложенных сумм, то не очень понятно, где правительство будет брать на это деньги. Да, у нас есть профицит бюджета, но это не то направление, на которое целесообразно тратить высвободившиеся средства. У нас стоит вопрос повышения зарплат, это первоочередная задача, и результат будет виден сразу, в отличие от цифровизации, которую непонятно, как измерить», – недоумевает парламентарий. В свою очередь руководитель Национального центра цифровой экономики МГУ Татьяна Ершова воспринимает заложенные объемы инвестиций оптимистично, и уверена, что возможность принципиально изменить ситуацию есть.«Два миллиарда рублей – это очень неплохие деньги для таких целей. Конечно, они не такие большие, если мы будем сравнивать, например, с Китаем или Канадой, но в российских реалиях в рамках одного региона на такие средства можно сделать очень многое. Если, конечно, правильно ими распорядиться», – утверждает эксперт. Фото: ФедералПресс /Екатерина Лазарева, ФедералПресс /Дмитрий Барков, ФедералПресс /Евгений Поторочин
