Ещё
Польша требует от России денег и извинений
Польша требует от России денег и извинений
В мире
Военных США перебрасывают в Европу для войны с Россией
Военных США перебрасывают в Европу для войны с Россией
Армия
Генералы США призвали брать пример с России
Генералы США призвали брать пример с России
Армия
Опубликована дискредитирующая Трампа запись об Украине
Опубликована дискредитирующая Трампа запись об Украине
В мире

«Симулякр управленческой реформы». Новая система управления не поможет изменить ситуацию в районах Южного Урала? 

«Симулякр управленческой реформы». Новая система управления не поможет изменить ситуацию в районах Южного Урала?
Фото: РИА "ФедералПресс"
На заседании правительства губернатор объявил об изменении структуры управления: регион будет поделен на несколько территорий, за развитие которых будут лично отвечать вице-губернаторы Евгений Голицын и .
Официально глава Южного Урала объяснил необходимость перехода к управлению по кустарному принципу тем, что в регионе неэффективен метод «ручного управления». Одна из целей разделения области на территории — качественно реализовать функцию контроля, считает политтехнолог Евгений Маклаков.
«Территория области большая, и одному за всеми уследить сложно. Распределить районы под персональную ответственность подчиненных — наверное, это грамотный подход с точки зрения управления», — говорит политтехнолог.
Как отмечает Маклаков, такая структура управления не новация для страны. В  существует четкая вертикаль власти — страна поделена на федеральные округа, в которых работают полномочные представители президента. «Текслер просто применил такой подход в области, чтобы функция контроля осуществлялась более качественно», — отметил Евгений Маклаков.
Проблемных районов, где необходимо установить контроль, достаточно. Так, в начале сентября без мэра остался . Глава города почти месяц отказывался уходить в отставку, несмотря на митинги жителей города и просьбы Алексея Текслера оставить пост. В городе давно остаются нерешенными ряд вопросов: жители Златоуста устали от проблем со здравоохранением, дорогами и газификацией. Последней каплей стал провальный проект строительства биатлонного стадиона имени Ишмуратовой, сроки сдачи которого сорваны, а состояние здания вызывает ужас.
Другой яркий пример — . Муниципалитет уже давно прозвали самым скандальным в регионе из-за проблем с выборами: главу города там избрали только со второго раза, а два бывших мэра были арестованы. В итоге пост занял Григорий Тонких, ситуация в районе стабилизировалась. Однако и с этим чиновником не все гладко: в начале октября внесла представление Тонких из-за отсутствия отопления в детских садах и нескольких домах.
Не менее проблемными остаются Карталы, где депутаты со второй попытки дали уйти в отставкуи. о. главы района Сергею Ломовцеву, несмотря на требование губернатора. До сих пор не подал в отставку мэр Чебаркуля Сергей Ковригин, который находится под домашним арестом из-за обвинения в получении взяток.
Политолог подтверждает, что главная причина изменений в структуре — серьезные проблемы с районными властями, качество работы которых вызывает сомнения. «В районах полный бардак, в некоторых вообще сидят местные „князьки“, которые считают, что земля им дана „в кормление“, — говорит Лавров. — Давно было сказано губернатором: хватит раздирать муниципалитеты, давайте решать проблемы. Многие не услышали призыв, поэтому совершенно логично Текслер назначил „смотрящих“. Обе кандидатуры сильные, с огромным опытом. Я думаю, это позволит прекратить практику раздирания районов между элитными и авторитетными группами».
Другого мнения придерживается политолог, старший научный сотрудник научно-образовательного центра Института экономики УрО  и Челябинского госуниверситета . «Схема абсолютно неэффективная, это такой симулякр управленческой реформы. Цель изменений — манипулирование интересами и ресурсами различных групп, а не усиление контроля за районами, — говорит Подопригора. — Неслучайно кураторами назначены Мошаров и Голицын. Они теперь полностью обязаны Текслеру за то, что остались при хороших должностях. Таким образом губернатор создает дополнительный рычаг контроля за доставшимся ему корпусом вице-губернаторов и министров, которые сидят десятки лет и знают ситуацию в регионе намного лучше его».
Как считает Александр Подопригора, новая система управления не поможет изменить ситуацию в районах области: губернатору все равно придется работать с главами районов, а выдуманные должности только помешают муниципалитетам работать.
«На моих глазах уже пытались внедрить такую практику еще при Соловьеве (, первый губернатор Челябинской области. — Прим. ред.). Тогда в какой-то степени это было оправданно, потому что система советского управления была полностью разрушена, — рассказывает Подопригора. — Но схема не сработала, о ней быстро забыли. Губернатор, конечно, может еще взять себе замов, ему все равно придется работать с руководителями на местах. Просто районам будет прислан еще один чиновник, которому они будут отчитываться».
По мнению политолога, чтобы решить проблемы в районах, необходимо вернуть прямые выборы мэров. Как считает политолог, никто в областном центре не знает, как лучше работать в Миассе, Златоусте и других муниципалитетах. Выбранные мэры будут лично отвечать перед жителями районов, и эффективность их работы не будет вызывать сомнений.
Результаты изменения структуры власти будут во многом зависеть от вице-губернаторов, которых назначил Алексей Текслер. Станислав Мошаров и Евгений Голицын не новички в политических кругах. Мошаров девять лет возглавлял Челябинскую городскую думу, а Голицын почти четыре года руководил аппаратом губернатора.
По мнению Александра Подопригоры, Мошаров и Голицын не справятся с контролем над муниципалитетами. «Они никогда не достигали серьезных успехов на поприще управления и быстро бы пошли на улицу после отставок. Эти люди неспособны помочь работе в территориях», — считает политолог.
Андрей Лавров и Евгений Маклаков считают иначе: назначенные вице-губернаторы не первый день в политике и могут грамотно выстроить взаимодействие с муниципалитетами. «Станиславу Мошарову придется набраться опыта, потому что для него это будет новая работа — он переходит из законодательной в исполнительную ветвь власти, — говорит Евгений Маклаков. — Для Голицына же работа с внутренней политикой не новая. Другой вопрос, что для обоих это, возможно, статусное понижение в части политического влияния».
Добавим также: по мнению Лаврова, люди, живущие в муниципалитетах, смогут почувствовать эффект от работы новой системы управления не раньше лета. При этом главам муниципалитетов следует ждать отставок. «Чистка будет идти интенсивно, потому что проблемных точек в регионе очень много. Люди не готовы столько работать, сколько Текслер и Котова (у них по три-четыре мероприятия в день). И если они не готовы столько работать, им скажут „до свидания“, — прогнозирует Лавров.
Видео дня. Можно ли подхватить коронавирус через посылку
Комментарии
Читайте также
Новости партнеров
Новости партнеров
Больше видео