Власть опять рассчитывает получить "карманных" депутатов
В самом конце 2018 года Мосгордума отметила свой четвертьвековой юбилей. А спустя полгода после этого события она стала эпицентром социального напряжения. Столь мощного проявления гражданами своей позиции столица не видела, пожалуй, со времен «октябрьского путча» (которому, кстати, в конце прошлого года также исполнилось 25 лет). Сейчас, как и в далеком теперь уже 1993 году, на кон поставлена свобода выбора и волеизъявления. Как же так получилось, что Мосгордума, орган, который, по идее, создан для того, чтобы реализовывать и защищать права простых жителей столицы, на глазах превращается в арену борьбы интересов скорыми темпами «бронзовеющей» партии власти с примкнувшим к ней олигархическим бизнесом и рядовых москвичей? Что «сломалось» в этом механизме за 25 лет работы? – Давайте для начала обратимся к нормативным документам, – предлагает доктор экономических наук, профессор, эксперт по вопросам коррупции Елена Румянцева, – потому что мнений и комментариев, в том числе и провокационного характера, может быть очень много, а тексты законов надо изучать и исполнять. Дума первого созыва приняла Устав города Москвы, и в пункте 7 статьи 34 этого документа говорится о том, что при вступлении в должность каждый из 45 депутатов Московской городской Думы приносит присягу, в которой есть следующие строчки: "Клянусь при осуществлении полномочий депутата Московской городской Думы … честно и добросовестно исполнять возложенные на меня обязанности, служить процветанию города и благополучию его жителей". Поскольку этот момент никто не отменял, полагаю, это и есть те главные слова, которые должны в первую очередь приниматься во внимание при анализе результатов Мосгордумы последнего созыва. Ни для кого не секрет, что законодательные органы, хоть и обновляются формально, но, по сути, сохраняют в своей основе один и тот же состав. Иначе каким образом 20 лет из 25 Думу возглавлял один и тот же человек – Владимир Платонов? Который и по сей день является депутатом Мосгордумы. Отметим это, хотя бы не критики ради, а как очевидный факт. Исходя из этого законодательно установленного текста клятвы интересно было бы узнать – а как конкретно исполнял возложенные на него обязанности персонально тот или иной депутат? Особенно если он снова, активно используя административный ресурс – деньги, людей, рекламные площади, баллотируется с преимуществами пропаганды на тот же самый пост. Как конкретно, с помощью измеримых показателей он лично, своими действиями служил процветанию города и, что значимо для избирателей, их благополучию? В частности, какие обращения он получал от избирателей и как он на них реагировал, помогал или просто отписывался? Этой информации на поверхности нет. «СП» - А что есть? – Общественности представляются только малозначимые по содержательности данные. Сухо сообщается, что за 25 лет Дума провела более 1,5 тысячи заседаний, на которых было рассмотрено свыше 9,5 тысяч вопросов. Что депутатским корпусом шести созывов принято более 1,5 тысячи законов, из них порядка 1 тысячи – ныне действующие, а треть, соответственно, недействующие. Это, кстати, явно говорит о неустойчивости законотворческой позиции депутатов и внесении дестабилизации в нашу жизнь постоянным пересмотром одних и тех же законов. Получается, состав Думы стабильный, а воздействие этого постоянного состава на общество из-за частого пересмотра законов явно дестабилизирующее. Если мы вспомним советское время, то тогда, даже при открытой поддержке Моссоветом всех решений исполнительной власти, каждый депутат обязан был раз в три месяца отчитываться перед избирателями о проделанной работе. За отчётную кампанию, например, 1928 года 20 депутатов Моссовета были отозваны или лишены мандатов. Сегодня такого не происходит. То есть дела в части ответственности перед избирателями, а не перед властями, обстоят хуже, чем в 1928 году. «СП» - А должно бы, по-хорошему, наоборот? - Совершенно верно, должно бы быть наоборот. Состав депутатского корпуса должен напряженно и плодотворно работать, и уже только поэтому кардинально обновляться каждый созыв. Посмотрите, какая нагрузка ложится на молодых родителей с рождением детей! Они мечтают, когда же груднички подрастут и им станет полегче. Берут отпуск, привлекают бабушек, дедушек и нянь в помощь. Простой частный вопрос, но такой трудоемкий! А тут такая важная и очень ответственная законотворческая работа. Всех других, более важных обобщенных показателей, просто нет. Как же мы проверим на достоверность лозунги, посредством которых тот или иной кандидат в депутаты обещает быть ответственным и справедливым? Ведь каждый может вкладывать в эти слова свое субъективное, не конкретизированное понимание, в условиях коррупции бездействовать, заниматься какой-либо теневой деятельностью, а через СМИ приписывать себе заслуги других людей. Но современная избирательная система с ее непрозрачными технологиями и провокационными двусмысленными лозунгами, может обеспечить подъем любого человека из абсолютно любой ниши общества. В свое время Высшей школой экономики был проведен опрос, в котором участвовали представители маргинальных слоев населения и депутаты, правда, не Мосгордумы, а Госдумы РФ. В результате, авторы исследования вынуждены были отметить, что схожесть высказываний «зачастую приводила к тому, что при сопоставлении ответов депутатов и бездомных было невозможно угадать, представителю какой из исследуемых групп принадлежит то или иное суждение». Я недавно проходила повышение квалификации по политическим технологиям, действующим в России. И нам, участникам, четко и совершенно открыто пояснили два депутата Госдумы РФ – в российской избирательной системе главное достижение любого депутата заключается в победе на выборах, чтобы пройти в законодательный орган. А что потом – уже история разберется. Это как в русских сказках со счастливым концом – влюбленные поженились. А уже как они жизнь прожили, неважно. Может, и разошлись на следующий после свадьбы день. «СП»: - Так кто, по вашему мнению, должен баллотироваться в депутаты? - В идеале это должны быть люди, не хорошо борющиеся за власть и свои личные привилегии, а за доступ к решению проблем, с которыми к ним обращаются. Можно посмотреть действующий состав Мосгордумы, и многих снова увидеть на плакатах с минимумом сведений о них. Должны быть, на мой взгляд, данные – баллотируется в такой-то раз или впервые и конкретно, что сделал тот или иной депутат, снова выходящий к людям. Результаты их деятельности неизвестны. Я бы предложила, например, сделать переписку депутатов Мосгордумы с избирателями открытой, по типу проекта «Наш город». Чтобы мы, исполняя действующее законодательство об общественном контроле, в одном месте могли бы оценить действенность защиты прав и свобод обращающихся к тому или иному депутату людей, поскольку депутаты Мосгордумы многие годы ни в какой форме не отчитываются перед избирателями. Несмотря на то, что в клятве депутата Мосгордумы предусмотрено исполнение своих обязанностей, как именно выглядят эти обязанности, в публичном пространстве информации я так и не нашла. А, по идее, должно было бы быть на странице каждого депутата – обязанности и их ежедневное исполнение, чтобы мы осознавали, насколько труд депутатов сложнее, чем уход за грудничком. «СП» - А Вы сами обращались к депутатам Мосгордумы по каким-то вопросам? Как они на них реагировали? - Я с 2007 года вынуждена активно заниматься различными административными и судебными разбирательствами по разным вопросам. Вы посмотрите, сколько в Москве сейчас скандалов. Со сносом гаражей без перевода автомашин в другое место (через принудительный отъем у граждан городской земли под строительство жилых домов, магазинов и даже платных паркингов), с реновацией, с капремонтом, с ЖКХ в целом, с захватом малого бизнеса в сфере торговли и услуг. А сколько злоупотреблений в социальной сфере и во многих других! Сколько митингов по всем этим вопросам! Смысл всех моих обращений в вышестоящие госорганы, к конкретным депутатам, когда я к ним прибегаю, заключается в том, что в условиях коррупции в России группировки во власти все чаще безнаказанно злоупотребляют своими служебными полномочиями и занимаются тем, что называется «произволом власти», а это должно быть наказуемо путем отстранения от должности, наложения штрафа и вплоть до уголовного разбирательства и наказания. Но депутаты Мосгордумы, к которым я со своими соратниками по защите частной собственности обращалась за помощью, не стали даже вникать в суть нарушений и злоупотреблений со стороны исполнительной власти. Они сразу сказали – как исполнительная власть хочет, так и надо всем подчиняться. Так однозначно не звучал ни один ответ из всех других государственных органов власти. И только лишь один депутат Мосгордумы, от оппозиционной партии, помог в сложной ситуации, чем мог. Он нашел время, скрупулезно вник в суть конфликтов исполнительной власти с москвичами и очень быстро написал депутатские запросы, подтвердив обоснованность возмущения простых граждан – нескольких тысяч человек. При этом, замечу, даже если в отношении одного человека осуществляется произвол, ему тоже должны помогать по закону, а не игнорировать. За что же тогда депутат Мосгордумы получает свое жалованье и привилегии? Только за открытую поддержку любой власти и соработничество с ней в коммерческих проектах? Мосгордума должна была все эти годы не власть поддерживать, а разъяснять принимаемые ею законы и контролировать их исполнение на местах. А если мы все больше и больше говорим о произволе, значит, эта роль законодательного органа Москвы, конкретных депутатов, к которым мы обращаемся, мало проявляется на деле. «СП»: - Так кого же надо избирать в Мосгордуму? Какими критериями руководствоваться? - Вместо избрания, как сейчас пишут СМИ, лояльных к власти людей, хотелось бы видеть в Мосгордуме тех депутатов, которые будут настолько напряженно работать весь созыв, что с удовольствием уступят свое место новым лицам, которые с усердием проявят свои профессиональные качества также в течение одного созыва. И, конечно, более действенный общественный контроль, проявляющий грамотность, честность, активность гражданской позиции каждого из нас, крайне необходим, чтобы мы избирали в Думу не по лицам и абсолютно непроверяемым лозунгам на плакатах, а по компетентности и конкретным делам, по прошлым заслугам перед избирателями, а не будущим обещаниям. По неравнодушию, проявляющемуся в заботе депутатов о населении, о чужих людях. Новости политики: Яшин получил пятый административный арест подряд Проблемы выборов в Мосгордуму: Для борьбы с настоящей оппозицией власть готова разрешить акции либералов
