Удар на 445 млрд рублей: во сколько россиянам обошлись продуктовые антисанкции
В августе 2014 года в ответ на секторальные санкции против российской экономики правительство приняло постановление № 778, которое запретило импорт некоторых видов сельскохозяйственной продукции из ЕС, США, Украины и ряда других стран. Российские контрсанкции коснулись мяса, рыбы, молочных продуктов, фруктов и овощей. Исходный список запрещенных товаров позднее был скорректирован. В частности, из него было исключено сырье, используемое для производства детского питания и лекарств, а некоторые товары, напротив, были добавлены в список: в 2016 году в него включили соль, а в 2017 году — животные жиры. С одной стороны, антисанкции рассматривались как реакция на действия зарубежных стран, с другой - были мерами поддержки отечественных производителей посредством торговых ограничений, иными словами, импортозамещением. Но в нашем случае речь не идет о классическом случае импортозамещения, который предполагает запрет или значительный рост тарифа на импорт продукта вне зависимости от страны-происхождения. В этом случае цены на внутреннем рынке растут, импорт падает, и из импортеров в результате конкуренции остаются те, кто поставляет продукт по более низкой цене. В случае антисанкций-2014 запрет доступа на рынок коснулся ограниченного круга стран, поставлявших значительные объемы продукции. Рост цен на внутреннем рынке произошел не в результате роста импортных тарифов, а в результате того, что на рынок стали поставлять продукцию более дорогие поставщики. В результате антисанкций мы увидели на прилавках сыры из Латинской Америки и фрукты из Южной Африки, то есть те продукты, которые ранее не могли попасть на наш рынок из-за конкуренции с более дешевыми товарами из Европы. Случившийся в результате рост цен на внутреннем рынке и должен был стать импортозамещающим стимулом для отечественных производителей, снизив конкурентное давление со стороны более дешевых импортных аналогов и дав им возможность продавать менее эффективно производимую продукцию. Обсуждая импортозамещающие меры и их стимулирующее воздействие на экономику, государство и бизнес, обычно не касаются вопроса о том, кто платит за эти меры. Создается впечатление, что вся история касается исключительно конкуренции между отечественными и зарубежными производителями: последние теряют свои позиции в пользу первых. Однако этот процесс невозможен без роста цен на внутреннем рынке, за который платит никто иной, как отечественный потребитель. Причем он оплачивает не только подорожавший импорт, но и подорожавшую отечественную продукцию, что и позволяет, в конце концов, отечественному производителю увеличить масштабы сбыта. Изменили рацион Во сколько обошлись российскому потребителю антисанкции? Для ответа на этот вопрос мы проанализировали структуру потребления и цены на товары из антисанкционных списков в 2018 году по сравнению с 2013-м. Мы также оценили изменение производства в соответствующих отраслях. Для большинства товаров из антисанкционного списка реальная цена выросла: то есть цены на эти товары выросли больше, чем в среднем выросли потребительские цены. Кроме того, в той или иной степени увеличился выпуск этих товаров. При этом потребление этих товаров изменилось разнонаправленно. Упало потребление говядины (-30%), сыра (-14%), яблок (-27%) и винограда (-10%), в то время как выросло потребление молока (3%), творога (22%) и других кисломолочный продуктов (11%). В трех товарных группах, в которых также выросли реальные цены, выпуск снизился, также как и потребление. Речь идет о колбасных изделиях (потребление упало на 10%), рыбе (-22%) и сгущенном молоке (-11%). Еще в трех товарных группах к 2018 году произошло падение реальных цен (то есть цены выросли в меньшей степени, чем инфляция). В этих группах зафиксирован как рост производства, так и значительный рост потребления: птица (18%), свинина (40%), помидоры (8%). Кто остался в минусе Сопоставляя потери и выигрыши потребителей по разным категориям товаров ввиду изменения реальных цен и реального потребления, наш анализ дает следующие эквиваленты в денежном выражении. По всем антисанкционным товарным группам, за исключением птицы, свинины и помидоров, потребители в сумме потеряли эквивалент 520 млрд рублей в год (в ценах 2013 года). В трех товарных группах, где произошло падение цен и значительный рост потребления, выигрыш потребителей эквивалентен 75 млрд рублей в год. То есть для потребителя общий отрицательный результат от антисанкций составил 445 млрд рублей в год, или примерно 3 000 рублей на человека в год. Потерянные потребителем деньги в значительной мере перераспределились в пользу российских производителей — 374 млрд или 2500 рублей в год c человека. Еще 56 млрд рублей (или 390 рублей с человека) уходят на покрытие потерь от роста неэффективности российской экономики, а 16 млрд рублей (110 рублей с человека) — в пользу зарубежных производителей, товары которых теперь закупаются по более высокой цене, чем было до антисанкций. Таким образом, баланс выигрышей и потерь в российской экономике за 5 лет, прошедших после введения антисанкций, однозначно указывает на то, что потребитель до сих продолжает оплачивать импортозамещение. Страны-победители в войне санкций: кто выиграл от продуктового эмбарго 1 из 11 Zuma / TASS 2 из 11 Андрей Гордеев / Ведомости / ТАСС 3 из 11 Wolfram Steinberg / DPA / TASS 4 из 11 Сергей Карпухин / ТАСС 5 из 11 Гавриил Григоров / ТАСС 6 из 11 Сергей Мальгавко / ТАСС 7 из 11 Вячеслав Прокофьев / ТАСС 8 из 11 Максим Стулов / Ведомости / ТАСС 9 из 11 Сергей Бобылев / ТАСС 10 из 11 Getty Images 11 из 11 Getty Images Фрукты Импорт*: 2014 год: $5,4 млрд. Крупнейшие поставщики: Эквадор, Турция, Китай, Польша, Испания. 2018 год: $5 млрд. Крупнейшие поставщики: Эквадор, Турция, Китай, Азербайджан, Египет. Обеспеченность России за счет внутреннего производства**: 2013 год: 31% 2018 год: 33% Рост средних потребительских цен с 2013 года: Яблоки: 35% *Источник: International Trade Centre **Источник: KPMG Овощи Импорт: 2014 год: $3 млрд. Крупнейшие поставщики: Турция, Китай, Израиль, Нидерланды, Египет. 2018 год: $1,8 млрд. Крупнейшие поставщики: Китай, Азербайджан, Белоруссия, Израиль, Египет. Обеспеченность России за счет внутреннего производства: 2013 год: 83% 2018 год: 85% Рост средних потребительских цен с 2013 года: Капуста: 62% Импорт: 2014 год: $5,5 млрд. Крупнейшие поставщики: Бразилия, Белоруссия, Парагвай, Канада, Аргентина. 2018 год: $2 млрд. Крупнейшие поставщики: Белоруссия, Парагвай, Аргентина, Бразилия, Чили. Обеспеченность России за счет внутреннего производства: 2013 год: 77% 2018 год: 93% Рост средних потребительских цен с 2013 года: Говядина: 35% Импорт: 2014 год: $2,6 млрд. Крупнейшие поставщики: Норвегия, Чили, Китай, Исландия, Фарерские острова. 2018 год: $1,8 млрд. Крупнейшие поставщики: Чили, Фарерские острова, Китай, Белоруссия, Индия. Обеспеченность России за счет внутреннего производства: 2013 год: 68% 2018 год: 81% Рост средних потребительских цен с 2013 года: Рыба мороженная: 68% Молочные продукты Импорт: 2014 год: $3,8 млрд. Крупнейшие поставщики: Белоруссия, Нидерланды, Финляндия, Аргентина, Уругвай. 2018 год: $2,3 млрд. Крупнейшие поставщики: Белоруссия, Аргентина, Уругвай, Нидерланды, Новая Зеландия. Обеспеченность России за счет внутреннего производства: 2013 год: 76% 2018 год: 84% Рост средних потребительских цен с 2013 года: Масло сливочное: 79% Импорт: 2014 год: $1,6 млрд. Крупнейшие поставщики: Белоруссия, Нидерланды, Литва, Финляндия, Аргентина. 2018 год: $0,97. Крупнейшие поставщики: Белоруссия, Аргентина, Сербия, Швейцария, Уругвай. Колбаса Импорт: 2014 год: $0,17 млрд. Крупнейшие поставщики: Белоруссия, Польша, Литва, Сербия, Латвия. 2018 год: $0,09 млрд. Крупнейшие поставщики: Белоруссия, Сербия, Казахстан, Монголия, Швейцария. Рыбное филе Импорт: 2014 год: $0,3 млрд. Крупнейшие поставщики: Китай, Исландия, Вьетнам, Норвегия, США. 2018 год: $0,2 млрд. Крупнейшие поставщики: Чили, Китай, Вьетнам, Индия, Фарерские острова. Яблоки Импорт: 2014 год: $0,98 млрд. Крупнейшие поставщики: Польша, Бельгия, Сербия, Аргентина, Китай. 2018 год: $0,73 млрд. Крупнейшие поставщики: Китай, Сербия, Молдавия, Аргентина, Турция. Страны падения (импорт в Россию, $ млрд) 2014 год 2018 год Германия Италия Франция Великобритания Польша Нидерланды Чехия Финляндия Источник: International Trade Centre Страны роста (импорт в Россию, $ млрд) 2014 год 2018 год Китай Вьетнам Мексика Бангладеш Сингапур Азербайджан Армения Источник: International Trade Centre
