Брак по расчету. Как удается сохранять самый абсурдный в истории Италии политический союз
Скорые новые парламентские выборы в Италии местные СМИ прочат постоянно, практически с первого дня формирования нынешнего "желто-зеленого" правительства (по символичным цветам входящих в правящую коалицию партий — "Движения "5 звезд" и "Лиги" соответственно). Предлог для "развода" участников коалиции СМИ и обильно питающие их скепсис (или же страсть к скандалам) эксперты, а также оппозиция видят буквально во всем, раздувая любое заявление до "неминуемого раскола". Но, несмотря на самые мрачные прогнозы, нынешнее правительство, рожденное в муках после трех месяцев переговоров, скоро отметит год своего существования. Чем объясняется такая живучесть кабинета? Контрактные обязательства Правительственный контракт, на основе которого действует парламентское большинство, остается нерушим и непререкаем. Некоторые пункты из него уже выполнены, другие — правящие партии выполнять не спешат, чтобы растянуть удовольствие от удовлетворения данных избирателям обещаний. Выполнены, хотя пока только и на бумаге, два главных обещания "Движения "5 звезд" и "Лиги": введен минимальный доход для неимущих граждан и снижен пенсионный возраст. Пока выплаты пособий еще не начались, но сообщается, что уже получен почти миллион заявок от потенциальных получателей государственной материальной помощи. Такая социально направленная политика дорого обошлась итальянскому правительству, которое уперлось в стену недоверия и скептицизма в Брюсселе. Для того чтобы Еврокомиссия пропустила итальянский дефицит бюджета, который выходит за обязательные для всех в ЕС рамки, Рим был вынужден пойти на различные уловки и долго торговаться. Пришлось ли итальянскому правительству согласиться на какие-то важные для Брюсселя уступки — неизвестно. Но вот один из 30 пунктов в пресловутом правительственном контракте — об отмене антироссийских санкций — явно пока не является приоритетом. С момента прихода к власти вопрос так и остался на уровне риторики, которая была характерна для "Лиги" и "Движения" в их бытность оппозиционными партиями. Никто не вынес тему на обсуждение в парламенте, например, в форме резолюции за отмену санкций. Сейчас для одобрения такого документа голосов более чем достаточно. Нынешнее правительство продолжает покорно голосовать за продление срока санкций, как и предшественники. В целом же по пунктам правительственного контракта коалиционные партии строго придерживаются джентльменского соглашения: с большим или меньшим энтузиазмом "Лига" голосует за законодательные инициативы "Движения" и наоборот. По всем прочим вопросам внутри коалиции полный раздрай и смятение, причем как во внутренней, так и во внешней политике. Так, "Лига" всегда отстаивала идею федерализма, и даже если сейчас у некогда региональной партии вполне общенациональные аппетиты (и рейтинги), за ней стоят губернаторы мощных экономически развитых северных областей, которые стремятся к автономии. "Движение" не торопится идти навстречу партнеру в этом вопросе. "Лига" со всеми своими профильными заместителями министров считает, что строительство скоростной железнодорожной ветки Турин — Лион, которое застопорилось в горном туннеле, должно быть завершено. "Движение" всегда возражало против этого проекта, называя его нерентабельным и устаревшим. "Лига" настояла на одобрении закона о самообороне, согласно которому гражданам, имеющим право на обладание оружием, позволяется открывать огонь по грабителям на территории своей частной собственности. Партия хотела пойти еще дальше и упростить процедуры продажи оружия, но не получила поддержку "Движения". По венесуэльскому кризису мнения также значительно разошлись: по настоянию "пятизвездных" Италия не признала самопровозглашенного временного президента Хуана Гуайдо (как, впрочем, и результатов последних выборов, по итогам которых победил Николас Мадуро). При этом лидер "Лиги" — вице-премьер и глава МВД Маттео Сальвини — открыто говорил, что "эра Мадуро закончилась", и встречался с делегацией венесуэльской оппозиции. Особенно показательным (хотя не столь принципиально важным) стал недавний эпизод со Всемирным конгрессом семей, организованным "Лигой" в Вероне. Целью мероприятия было подчеркнуть ценность традиционной ячейки общества, неестественная модификация которой в последние годы на либеральном и политкорректном Западе все чаще допустима даже на законодательном уровне. "Движение" откровенно бойкотировало съезд, назвав его "сходкой фанатиков и гомофобов". Неприязнь "пятизвездных" вызвали отдельные делегаты, слишком рьяно выступающие против абортов (а значит, за ущемление столь выстраданного права женщины на свободный выбор) и однополой любви. К конфигурации нынешнего правительства все привыкли, хотя ее не назовешь классической. Ведущие роли в нем отведены Сальвини и лидеру "Движения "5 звезд" Луиджи Ди Майо, который занимает пост второго вице-премьера и кресло министра по экономическому развитию, труду и социальной политике. Премьер-министру Джузеппе Конте, адвокату по профессии, всегда отводилась роль арбитра. Он выступает гарантом выполнения правительственного контракта, а также в роли третейского судьи разбирает внутренние споры. Как правило, встречи по самым острым вопросам проводятся в формате тройки. Союзники во дворце, противники на улице Несмотря на "сожительство по контракту" в правительственном дворце Киджи, "Лига" и "Движение "5 звезд", совершенно разные по своей истории и идеологическому наполнению партии, продолжают оставаться соперниками на всех избирательных площадках. И "Лига", и "Движение" так и не вышли из перманентной предвыборной кампании. Галочки в правительственном контракте служат им предвыборными лозунгами: сказано — сделано. Противоборство проходит как на региональном, так и европейском уровне. На региональных и муниципальных выборах "Лига" остается в составе своей старой правоцентристской коалиции (с партией экс-премьера Сильвио Берлускони "Вперед, Италия"), с которой, собственно, и победила на парламентских выборах в марте 2018 года. Но поскольку голосов для формирования большинства не хватило, пришлось отколоться от поднадоевших союзников и пойти на новый "брак по расчету". Противниками члены коалиции будут и на грядущих в конце мая выборах в Европарламент, которые станут важным событием. И у "Движения", и особенно у "Лиги" есть планы по кардинальному изменению ЕС. Они хотят предоставить больше суверенитета и независимости в принятии решений государствам, уменьшив зависимость от "диктата Брюсселя". Причем для осуществления этих перемен "пятизвездные" готовы взять в товарищи французское протестное движение "желтых жилетов", а "Лигу" многие обвиняют в тяготении к крайне правым. К последним по нынешним европейским демократическим стандартам относят "Национальное объединение" Марин Ле Пен, "Альтернативу для Германии", "Истинных финнов", Датскую народную партию. Феномен "Лиги" Сальвини В политической борьбе перевес пока на стороне "Лиги". Согласно последним опросам общественного мнения, партия за последний год удвоила свой рейтинг. Если на мартовских выборах в прошлом году она получила 17%, то сейчас за нее готовы проголосовать 32–33% итальянцев. Тогда как "Движение", наоборот, несколько утратило поддержку избирателей — с 32% голосов, набранных год назад, до нынешних 22%. "Лига" заметно опережает "Движение" на всех региональных выборах. Только за последний год партия Сальвини укрепила свои позиции в семи областях. По результатам только что состоявшихся муниципальных выборов более чем в 30 городах Сицилии, кандидаты от "Лиги" вышли во второй тур. А еще совсем недавно партия, когда у нее было географическое уточнение в названии — "Лига Севера", на юге даже не баллотировалась. Можно сказать, что Сальвини успешно осуществляет уникальный политический проект, так как фантастический и беспрецедентный рост популярности "Лиги" — это целиком его заслуга. Это признают даже те ветераны партии, которые критикуют его за отказ от священной для "Лиги" идеи федерализма. Глава МВД — объективно самый популярный политик в Италии (и одновременно наиболее ненавистный среди тех, кто категорически не разделяет его идей и, главным образом, его отрицательное отношение к иммигрантам). Многие наблюдатели видят в таком успехе соблазн для Сальвини пойти на новые выборы. В союзе со старыми союзниками из правого центра у него есть все шансы преодолеть 40-процентный барьер и самому стать премьером, однако Сальвини такие предположения постоянно отклоняет. Брак по расчету Цель обеих партий — и "Движения", и "Лиги" — прийти к власти единолично, вне союзов и коалиций, набрав те самые необходимые 40% голосов. Однако пока ни у одной из них нет такой поддержки. Пока нет каких-то оснований ожидать правительственного кризиса и роспуска парламента до европейских выборов, а приглашать избирателей к урнам в разгар лета — контрпродуктивно. Поэтому проведение выборов в ближайшие месяцы практически исключено. После европейских выборов и в зависимости от их исхода начнется дележ постов в Еврокомиссии. Срок полномочий последней истекает в конце октября. От каждой из европейских стран потребуется определенная внутренняя солидарность и сплоченность для продвижения своих кандидатов (для Южной Европы есть реальная угроза засилья "северян", которые уже неоднократно демонстрировали свое пренебрежение и даже брезгливость к партнерам на южных рубежах). Таким образом, новые парламентские выборы теоретически могут состояться не раньше чем через год — весной 2020 года. Известно, что нередко браки по расчету бывают крепче и долговечнее тех, что заключаются по любви. Если нынешнее "желто-зеленое" правительство действительно отработает весь положенный пятилетний срок, как периодически заверяют оба вице-премьера и премьер Конте, вполне вжившийся в свою роль, оно точно войдет в историю Италии как нечто необычное. До сих пор, после окончания Второй мировой войны и формирования Итальянской республики в нынешнем виде, из почти 70 правительств только одно отработало весь положенный пятилетний срок — это кабинет Сильвио Берлускони в 2001–2006 годах. И в него уже тогда входила "Лига".
