«Они все равно будут как-то давить». Судьба кировского законопроекта об ужесточении митингов повисла в воздухе
«Давайте тогда все запретим!» Законопроект, внесенный в Законодательное собрание Кировской области председателем комитета по законодательству и местному самоуправлению Валерием Басюком, предусматривает запрет на проведение митингов на расстоянии менее 50 метров от зданий органов власти и обеспечение правопорядка. Документ также предусматривает увеличение нормы предельной заполняемости мест, отведенных для проведения мероприятий, в три раза – до 1,5 метра на человека. О протестных акциях в гайд-парке, в которых участвует более 100 человек, по проекту Басюка необходимо будет письменно информировать органы власти не ранее чем за 10 и не позднее, чем за 5 рабочих дней. Несмотря на недовольство кировчан, профильная комиссия областного парламента одобрила законопроект, однако на мартовском пленарном заседании он был снят с рассмотрения «для доработки». Представители оппозиции и общественники считают, что радоваться пока рано и законопроект может быть принят. Но при этом ходят слухи, что поправки Басюка из-за вызванного ими резонанса вполне могут «убрать в ящик». Против новых ограничений неожиданно для многих выступил уполномоченный по правам человека в Кировской области Александр Панов. Он считает, что у депутатов нет доводов для того, чтобы расширять перечень объектов, возле которых нельзя проводит акции протеста. Обмудсмен заявил, что его настораживает ситуация, когда мест, в которых разрешено проводить подобные мероприятия, с каждым годом становится все меньше и меньше. Панов также дал понять, что граждан, которые хотят выразить свое мнение по тому или иному вопросу, не стоит сравнивать с террористами. «Если говорить об этом – давайте тогда все запретим, не дай бог где-то что-то произойдет и на расстоянии 55 метров. Я на Кавказе служил, и я точно могу сказать, что когда народ возбужден, ему глубоко фиолетово, 50 метров или нет», – считает Панов. Ожидаемо выступили против и «несистемные» общественники – организаторы акций по защите прав обманутых дольщиков, пикетов против мусорной реформы и нехватки мест в детских садах. Некоторым из них, в отличие от сторонников Навального, время от времени удавалось договориться об акциях даже возле администрации города. В случае принятия закона их к мэрии Кирова уже не подпустят. Обманутая дольщица и организатор множества митингов на эту тему Татьяна Широкова пообещала обратиться с жалобой в Гепрокуратуру, если проект все же будет принят. «Они все равно будут давить» Секретарь обкома КПРФ по идеологии, агитации и протестному движению, депутат Кировской городской думы Алексей Вотинцев пояснил «ФедералПресс», что считает проект «закручиванием гаек», который призван все протестующие массы «загнать в стойло». Вотинцев не понимает, почему депутатам не нравятся акции протеста возле зданий органов власти, которые всегда проходят мирно, но зато не смущают алкомаркеты, которые находятся возле школ и детских садов. При этом депутат не испытывает иллюзий по поводу дальнейшей судьбы законопроекта, который пока отложили в ящик, – Вотинцев не исключает, что с небольшими корректировками, не меняющими общей сути, он все же в скором времени будет принят. «Они все равно будут как-то давить, потому что протестная активность населения увеличивается, потому что одна реформа за другой идет, идет ограбление народа, ущемление социальных и политических прав, – говорит депутат. – А законных методов для выражения своего недовольства у граждан становится все меньше и меньше. Несмотря на мнение Общественной палаты, [представители «Единой России»] все равно его будут протаскивать. Общественная палата сделана как ширма для демократии, и все, что там обсуждают, власть игнорирует». Вотинцев говорит, что не видит ничего хорошего в новом законе, но и без его принятия ситуация с местами для акций протеста оставляет желать лучшего. «У нас в городе и так есть только одно место на задворках – там, где собак выгуливают, – отмечает депутат. – Туда и добраться люди не могут вовремя и много чего другого. Сейчас принимаются какие-то нормы, но никто не понимает, откуда они взялись, на чем основаны, – просто так им хочется и все». По словам Вотинцева, если закон будет принят, то партия будет проводить акции протеста, действовать на парламентской трибуне, ведь «90 % населения против принятия этого закона». Координатор ЛДПР в Кировской области Кирилл Писный отмечает, что относится негативно к новому закону, но и сейчас в городе ничего, кроме пикетов, проводить нельзя. «Сама по себе эта поправка не страшна, – считает Писный. – Правда, не очень понятно написан пункт об информировании местной власти о мероприятиях, которые не требуют уведомления, – это противоречит федеральному законодательству. Из-за этого и возникли мнения о том, что даже одиночные пикеты запретят, хотя сам Басюк говорит, что их законопроект не коснется». Смущает Писного и пункт о пресловутых 50 метрах. Неясно, как будет определяться это расстояние: будут мерить от границ территории, на которой находится объект, либо от границ самого объекта? Гораздо большие проблемы, по словам Писного, вызывают вопросы, которые сейчас регламентируются на уровне муниципалитета, – именно они утверждают перечень мест, в которых разрешено проводить такого рода мероприятия. Муниципалитеты этим правом «очень активно пользуются» и отодвигают протестующих от учреждений образования, культуры, памятников архитектуры. «Если возьмем карту Кирова и обведем циркулем в кружочек все объекты, рядом с которым нельзя проводить такие мероприятия, то поймем, что фактически нигде в Кирове нельзя это делать, – говорит Писный. – Даже гайд-парк, где сейчас проводятся акции протеста, попадает под эти запреты. Проблема намного глубже, чем вопрос, который сейчас всплыл». Писный считает, что нужно разрешить проведение протестных мероприятий всех форматов в выходные дни. «Акции протеста проводятся не для того, чтобы мешать кому-то работать, а чтобы привлечь внимание к проблеме, – говорит активист. – А чтобы привлечь внимание, нужно чтобы как можно больше людей пришло – это возможно только в выходной день. Нужны послабления именно в этой части. Я предлагал это Валерию Владимировичу, но не знаю, будет ли это отражено в последующей редакции закона. Однако я думаю, что в итоге проект закона будет очень сильно переработан. Он написан «криво» – сейчас его можно трактовать совершенно по-разному, поэтому и возник такой резонанс». «Мы же должны опираться на какие-то вещи» Чтобы понять, как кировчане относятся к скандальному законопроекту, Общественная палата Кировской области решила провести свой опрос в соцсетях. Пока в нем приняли участие 900 человек – однако, учитывая специфику темы, эту цифру можно считать неплохой. За принятие закона в первоначальном виде проголосовали лишь 3 % участников опроса, против всех пунктов – 89,5 %. Остальные выступили против каких-то отдельных ограничений в виде расстояния до органов власти, нормы в 100 человек или 1,5 метра на одного участника. Однако общий посыл понятен: подавляющее число проголосовавших не поддерживает законодательную инициативу. Сами члены Общественной палаты региона пока так и не смогли прийти к единому мнению по поводу закона. Кто-то заявил, что «законопослушные граждане не ходят на акции протеста», поэтому запреты никогда не повредят. Другие, как главный кандидат в председатели ОПКО Наталья Шедько, не видят в поправках «ничего страшного» и отмечают, что расстояние до органов власти можно даже увеличить. Впрочем, немало и тех, кто не понимает, чем вызвано желание депутатов ужесточить правила проведения акций, ведь конфликтов на таких мероприятиях еще никогда не возникало – даже несогласованные мероприятия проходили мирно. Член палаты Сергей Улитин считает, что в первоначальном виде закон дает почву для манипуляций с количеством участников, – организаторов очень легко подвести под штраф. Кроме того, неясно, откуда взялись упоминаемые в законе «50 метров», «100 человек» и «полтора метра». «Понятно, что есть расстояния в других регионах. Но мы же должны опираться на какие-то вещи – допустим, по здоровью или организации работы служб спасения, – говорит член палаты. – Я в коммунальной отрасли привык опираться на СанПиН, какие-то требования, нормативы. Я хочу быть уверен, что [при принимаемых ограничениях по метрам] меня спасут. Ведь закон же для этого принимается?». Напомним, ужесточать правила проведения протестных акций в Кировской области начали еще несколько лет назад. В 2012 году депутаты приняли закон о проведении публичных мероприятий, по которому их запрещалось проводить у вокзалов, аэропортов, торговых центров, детских площадок, образовательных, культовых и спортивных учреждений и остановок общественного транспорта. Затем выражать свой протест кировчанам запретили и на территориях, прилегающих к этим объектам. В 2013 году в Кирове утвердили места «для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов». Сначала их было два – конференц-зал библиотеки им. Герцена и сквер им. Степана Халтурина. Сейчас остался только сквер – зал «Герценки» пропал из списка в 2017 году. Единственный в Кирове гайд-парк располагается в центре города, однако забор и растущие вдоль него деревья надежно скрывают протестующих от глаз прохожих. Фото: ФедералПресс / Виктор Вытольский, ФедералПресс / Илья Донсков, ФедералПресс / Дмитрий Барков
